當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年8月9日，在美國(guó)拜登總統(tǒng)簽署《芯片與科學(xué)法案》（CHIPS and Science Act）兩周年之際，美國(guó)白宮公布了這項(xiàng)配套有530億美元補(bǔ)貼資金的法案，在這兩年內(nèi)所取得的成績(jī)：相關(guān)企業(yè)在半導(dǎo)體和電子領(lǐng)域已經(jīng)宣布投資額超過(guò)了3950億美元，并創(chuàng)造了超過(guò) 115,000 個(gè)工作崗位。

美國(guó)白宮在官方新聞稿中指出，兩年前，拜登總統(tǒng)簽署了《芯片和科學(xué)法案》，旨在重建美國(guó)在半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，支撐全球供應(yīng)鏈，并加強(qiáng)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)在數(shù)十年前發(fā)明了半導(dǎo)體，并曾經(jīng)生產(chǎn)了世界上近40%的芯片，但今天，只擁有全球供應(yīng)量的10%左右的產(chǎn)能，而且沒(méi)有生產(chǎn)最先進(jìn)的芯片?！缎酒c科學(xué)法案》旨在通過(guò)在美國(guó)本土進(jìn)行半導(dǎo)體制造、研發(fā)和人才方面投資近530億美元來(lái)改變這一狀況。

目前已經(jīng)有數(shù)十家公司承諾在在美國(guó)范圍內(nèi)向半導(dǎo)體領(lǐng)域投資超過(guò)3950億美元。這些投資在很大程度上是由美國(guó)商務(wù)部的《芯片與科學(xué)法案》的激勵(lì)計(jì)劃推動(dòng)的，目前美國(guó)商務(wù)部已與位于15個(gè)州的15家公司簽署了初步協(xié)議，為半導(dǎo)體制造項(xiàng)目提供合計(jì)超過(guò)300億美元的直接資金和約250億美元的貸款。這些項(xiàng)目將支持創(chuàng)造超過(guò)115,000個(gè)直接建筑和制造業(yè)工作崗位，并將在勞動(dòng)力發(fā)展和培訓(xùn)方面進(jìn)行進(jìn)一步投資，這有助于確保通過(guò)美國(guó)工人在美國(guó)制造更多的芯片。借助這些投資，美國(guó)希望到2032年生產(chǎn)全球近30%的領(lǐng)先芯片，而在《芯片與科學(xué)法案》公布之前，這一比例接近為零。

作為《芯片法案》的一部分，拜登政府還通過(guò)“技術(shù)中心”計(jì)劃進(jìn)行區(qū)域投資，以刺激美國(guó)各地的創(chuàng)新中心，通過(guò)“重新競(jìng)爭(zhēng)”計(jì)劃進(jìn)行投資，以振興歷史上被聯(lián)邦投資忽視的社區(qū)，并正在對(duì)整個(gè)半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)的研發(fā)和勞動(dòng)力計(jì)劃進(jìn)行關(guān)鍵投資。

兩年來(lái)在半導(dǎo)體制造和創(chuàng)新方面取得的進(jìn)展

在過(guò)去兩年中，聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行了CHIPS下建立的項(xiàng)目，以恢復(fù)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)，投資研發(fā)，支持供應(yīng)鏈彈性和國(guó)家安全，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力發(fā)展。政府在實(shí)施《芯片與科學(xué)法案》方面的主要里程碑包括：

美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)回流

美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)宣布與 15 家公司達(dá)成初步協(xié)議，在 《芯片與科學(xué)法案》針對(duì)半導(dǎo)體制造業(yè)的 390 億美元的直接激勵(lì)計(jì)劃中，已經(jīng)承諾提供補(bǔ)貼總額超過(guò)了 300 億美元。 商務(wù)部有望在 2024 年底前將所有剩余資金分配給其他符合要求的申請(qǐng)企業(yè)。

兩年前，美國(guó)沒(méi)有生產(chǎn)出世界上最先進(jìn)的芯片?，F(xiàn)在，美國(guó)擁有世界上五家領(lǐng)先的邏輯、存儲(chǔ)和先進(jìn)封裝供應(yīng)商。總的來(lái)說(shuō)，到2032年，這些晶圓廠將使美國(guó)能夠生產(chǎn)全球領(lǐng)先芯片供應(yīng)的近30%。

《芯片與科學(xué)法案》還通過(guò)支持多個(gè)大批量先進(jìn)封裝設(shè)施、擴(kuò)大當(dāng)前和成熟制程節(jié)點(diǎn)半導(dǎo)體的生產(chǎn)以及關(guān)鍵供應(yīng)鏈組件，創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)，所有這些都將在本世紀(jì)末支持從汽車和醫(yī)療設(shè)備到人工智能和航空航天等關(guān)鍵行業(yè)。

美國(guó)財(cái)政部還將繼續(xù)制定關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)投資信貸的最終規(guī)則，該規(guī)則為從事半導(dǎo)體制造和生產(chǎn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的公司提供25%的投資稅收抵免。

為美國(guó)工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)力管道

拜登政府“投資美國(guó)”議程的核心是為全國(guó)各地的美國(guó)人創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會(huì)?！缎酒c科學(xué)法案》已經(jīng)投入了數(shù)億美元來(lái)確保美國(guó)半導(dǎo)體的回歸將使美國(guó)工人受益。例如：

《芯片與科學(xué)法案》資助的項(xiàng)目正在創(chuàng)造超過(guò)115,000個(gè)建筑和制造業(yè)工作崗位，其中超過(guò)2.5億美元的《芯片與科學(xué)法案》資金專門用于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)勞動(dòng)力發(fā)展，其使用將由當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的意見(jiàn)指導(dǎo)，包括來(lái)自學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)提供者和工會(huì)，以及聯(lián)邦合作伙伴，包括勞工部和教育部。這些項(xiàng)目還將向建筑工人支付現(xiàn)行工資，確保他們獲得維持家庭生計(jì)的工資和福利，并包括一些歷史上最大的項(xiàng)目勞工協(xié)議，確立了美國(guó)該行業(yè)的未來(lái)將由工會(huì)工人建立。

拜登政府在紐約州北部、亞利桑那州鳳凰城和俄亥俄州哥倫布市啟動(dòng)了“投資美國(guó)勞動(dòng)力中心”（Investing in America Workforce Hubs），以支持那里不斷發(fā)展的行業(yè)（包括蓬勃發(fā)展的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)）所需的培訓(xùn)。這些只是全國(guó)9個(gè)勞動(dòng)力中心中的3個(gè)，這些中心正在為美國(guó)人創(chuàng)造管道，讓他們?cè)谕顿Y增加的行業(yè)中獲得高薪工作，這要?dú)w功于“投資美國(guó)”議程。

美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)還將向美國(guó)國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心（NSTC）的勞動(dòng)力工作投資數(shù)億美元，包括勞動(dòng)力卓越中心（Workforce Center of Excellence），該中心將與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、工會(huì)、勞工部和教育部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）和地方政府合作伙伴合作，解決從獲取到采用的端到端勞動(dòng)力培訓(xùn)需求。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì) （NSF） 啟動(dòng)了“半導(dǎo)體的未來(lái)”（FuSe） 計(jì)劃，這是一項(xiàng) 4560 萬(wàn)美元的投資，用于開(kāi)展前沿研究和培養(yǎng)未來(lái)的微電子勞動(dòng)力。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）還宣布了其首屆區(qū)域創(chuàng)新引擎（Regional Innovation Engines），其中10個(gè)地點(diǎn)獲得了1.5億美元的投資，未來(lái)十年有可能獲得高達(dá)20億美元的資金。

需要指出的是，申請(qǐng)超過(guò) 1.5 億美元《芯片與科學(xué)法案》補(bǔ)貼的公司被要求提交一份強(qiáng)有力的兒童保育計(jì)劃，該計(jì)劃反映了他們計(jì)劃建設(shè)的社區(qū)工人的需求。一些最大的項(xiàng)目，如美光和英特爾的項(xiàng)目，已承諾為多個(gè)州的多個(gè)設(shè)施的數(shù)千名工人提供負(fù)擔(dān)得起的、可訪問(wèn)的、高質(zhì)量的兒童保育服務(wù)。這已經(jīng)導(dǎo)致了福利的大幅擴(kuò)大，包括在多個(gè)項(xiàng)目地點(diǎn)建設(shè)專門的兒童保育設(shè)施，以及與當(dāng)?shù)貎和Ｓ峁┱吆献鞯恼劭酆蛨?bào)銷計(jì)劃。

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新

美國(guó)正在投資那些盡管具有經(jīng)濟(jì)潛力但長(zhǎng)期遭受投資減少的地區(qū)。通過(guò)“投資美國(guó)議程”（Investing in America Agenda），拜登政府正在建設(shè)一個(gè)為辛勤工作的美國(guó)家庭帶來(lái)創(chuàng)新和機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)?！缎酒c科學(xué)法案》擴(kuò)大了拜登政府領(lǐng)導(dǎo)下的一系列基于地方的投資努力，以鞏固美國(guó)救援計(jì)劃下的項(xiàng)目勢(shì)頭。自《芯片與科學(xué)法案》簽署以來(lái)的兩年中：

美國(guó)商務(wù)部宣布為12個(gè)科技中心提供5.04億美元，為全國(guó)各地區(qū)提供在未來(lái)經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位所需的資源和機(jī)會(huì)，如半導(dǎo)體、清潔能源、生物技術(shù)、人工智能、量子計(jì)算等。

美國(guó)商務(wù)部向6個(gè)“再競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)計(jì)劃”（Recompetition Pilot Program）決賽入圍者提供1.84億美元獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)高薪、高質(zhì)量的工作，為經(jīng)濟(jì)困難的社區(qū)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。“再競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)計(jì)劃”針對(duì)壯年就業(yè)率明顯低于全國(guó)平均水平的地區(qū)，并提供靈活且由當(dāng)?shù)厍闆r驅(qū)動(dòng)的投資，以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）宣布為10個(gè)項(xiàng)目提供1.5億美元，州和地方政府、私營(yíng)部門和慈善機(jī)構(gòu)也已經(jīng)提供了超過(guò)3.5億美元的承諾。這10個(gè)NSF項(xiàng)目有可能在未來(lái)十年內(nèi)獲得超過(guò)20億美元的投資，為邁向美國(guó)創(chuàng)新的新領(lǐng)域鋪平道路。

小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）計(jì)劃將宣布近5400萬(wàn)美元的資金，將幫助小企業(yè)探索創(chuàng)新理念和商業(yè)微電子市場(chǎng)。

保護(hù)國(guó)家安全，與盟國(guó)和伙伴合作

2023 年 9 月，美國(guó)商務(wù)部最終確定了實(shí)施《芯片與科學(xué)法案》中規(guī)定的“國(guó)家安全護(hù)欄”的規(guī)則。這些護(hù)欄正在防止由該計(jì)劃資助的技術(shù)和創(chuàng)新被受關(guān)注的外國(guó)濫用，并保護(hù)美國(guó)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！缎酒c科學(xué)法案》制造基金也流向了制造半導(dǎo)體的公司，這些半導(dǎo)體對(duì)美國(guó)的航空航天和國(guó)防工業(yè)至關(guān)重要。

《芯片與科學(xué)法案》補(bǔ)貼資金通過(guò)增加保護(hù)美國(guó)人所需的關(guān)鍵技術(shù)的供應(yīng)，包括生產(chǎn)包括F-35戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃在內(nèi)的關(guān)鍵防御計(jì)劃所需的芯片，以及用于影響所有美國(guó)人的日常應(yīng)用的芯片，從汽車到安全的Wi-Fi。

美國(guó)國(guó)防部（Department of Defense）的微電子共享計(jì)劃（Microelectronics Commons Program）宣布了第一年的初始2.8億美元項(xiàng)目，用于為六個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的尖端應(yīng)用創(chuàng)建有彈性的陸上生態(tài)系統(tǒng)：安全邊緣/物聯(lián)網(wǎng)、電磁戰(zhàn)、5G/6G、量子技術(shù)、人工智能硬件和商業(yè)飛躍技術(shù)。這些項(xiàng)目建立在 Commons 區(qū)域中心的基礎(chǔ)上，并將在今年年底前啟動(dòng)，同時(shí)還將獲得額外的人力、數(shù)字和物理基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院最近啟動(dòng)了由國(guó)際技術(shù)安全與創(chuàng)新（ITSI）基金支持的ITSI西半球半導(dǎo)體倡議（ITSI Western Hemisphere Semiconductor Initiative）的《芯片法案》（CHIPS Act），該法案將加強(qiáng)墨西哥、巴拿馬和哥斯達(dá)黎加等伙伴國(guó)家的組裝、測(cè)試和封裝能力。

此外，美國(guó)還宣布與越南、印度尼西亞、菲律賓和肯尼亞建立新的合作伙伴關(guān)系，以探索半導(dǎo)體供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)會(huì)，以發(fā)展與全球盟友的信任、透明度和彈性。
美國(guó)商務(wù)部宣布，《印度-太平洋繁榮經(jīng)濟(jì)框架》（IPEF）《供應(yīng)鏈韌性協(xié)定》于2024年2月24日生效。這項(xiàng)由美國(guó)牽頭的協(xié)議正在確保半導(dǎo)體和其他行業(yè)的供應(yīng)鏈更具彈性、高效、生產(chǎn)力和可持續(xù)性。

美國(guó)商務(wù)部通過(guò)公共無(wú)線供應(yīng)鏈創(chuàng)新基金（Public Wireless Supply Chain Innovation Fund）向17個(gè)項(xiàng)目提供了1.4億美元，這是其首次融資機(jī)會(huì)，該基金將推動(dòng)美國(guó)的無(wú)線創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和供應(yīng)鏈彈性。

投資創(chuàng)新

半導(dǎo)體是在美國(guó)發(fā)明的，美國(guó)在半導(dǎo)體和一些最先進(jìn)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)方面一直處于領(lǐng)先地位。《芯片與科學(xué)法案》通過(guò)以下方式幫助推進(jìn)這些目標(biāo)：

向美國(guó)國(guó)家先進(jìn)封裝制造計(jì)劃（NAPMP）投資約30億美元，以建立和加速半導(dǎo)體先進(jìn)封裝的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，這將推動(dòng)美國(guó)在尖端半導(dǎo)體領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位，并為包括人工智能在內(nèi)的未來(lái)創(chuàng)新領(lǐng)域提供支持。為第一次融資機(jī)會(huì)提交了 100 多份概念文件，秋季將宣布第二次 16 億美元的融資機(jī)會(huì)。

成立非營(yíng)利性組織Natcast，以運(yùn)營(yíng)NSTC，以便能夠快速采用創(chuàng)新技術(shù)，從而在未來(lái)幾十年內(nèi)提高國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)商務(wù)部與Natcast一起宣布了其前三個(gè)CHIPS研發(fā)研究設(shè)施的重點(diǎn)：NSTC原型設(shè)計(jì)和國(guó)家先進(jìn)封裝制造計(jì)劃設(shè)施，NSTC行政和設(shè)計(jì)設(shè)施以及NSTC極紫外EUV中心--將由附屬技術(shù)中心補(bǔ)充。

通過(guò)商務(wù)部為美國(guó)制造業(yè)研究所提供資金機(jī)會(huì)，該研究所專注于數(shù)字孿生的開(kāi)發(fā)、驗(yàn)證和使用，數(shù)字孿生是模仿物理對(duì)應(yīng)物的結(jié)構(gòu)、背景和行為的虛擬模型。