12月5日，《紐約時報》（The New York Times）記者古德曼（Peter S. Goodman）發(fā)表了一篇題為《在美國興建晶圓廠為何如此困難的1,8000個理由》（18,000 Reasons It’s So Hard to Build a Chip Factory in America）的專題報導(dǎo)。

報道指出，臺積電正在努力將美光亞利桑那州鳳凰城打造成全球半導(dǎo)體制造業(yè)重鎮(zhèn)，臺積電新建的晶圓廠位于索諾蘭沙漠，占地465公頃，耗資1,650億美元，堪稱全球最昂貴工程之一，但是在建設(shè)的過程中也凸顯了在美國執(zhí)行大型建設(shè)工程的困難。

臺積電美國晶圓廠需要數(shù)十家供應(yīng)商，包括美國和東亞企業(yè)，為臺積電提供化學品、零組件及工程建設(shè)服務(wù)，總計投資額約400億美元。這意味沒有來自太平洋對岸的專業(yè)知識和資金，鳳凰城不可能轉(zhuǎn)型為芯片重鎮(zhèn)。因為，美國自2013年以來就缺乏建設(shè)大型國內(nèi)晶圓廠的經(jīng)驗，因此必須依賴大量外部援助。

在鳳凰城西側(cè)，居民對設(shè)廠建設(shè)計劃表達強烈反對，尤其是封測大廠安靠（Amkor）擬建先進封裝與測試園區(qū)，居民擔心有毒化學品與稀缺水資源的過度消耗，最終安靠另尋他址。

擔憂的居民與肩負美國國家半導(dǎo)體供應(yīng)鏈韌性的工廠之間的對峙，反映美國法規(guī)繁瑣、建設(shè)流程復(fù)雜，使得芯片聚落進度延宕，也解釋為何過去多年全球企業(yè)對在美國設(shè)廠望而卻步。

臺積電在中國臺灣習慣快速擴張，但在鳳凰城面臨美國繁復(fù)法規(guī)、人力不足與高成本等挑戰(zhàn)。

臺積電目前已完成一座晶圓廠生產(chǎn)芯片，并持續(xù)建設(shè)兩座工廠，未來計劃再增建3座工廠與兩座先進封裝廠，預(yù)計美國將生產(chǎn)其1/3先進制程芯片。

臺積電創(chuàng)始人張忠謀曾指出，美國建廠成本比中國臺灣高出50%，恐失去國際競爭力。臺積電在中國臺灣建廠只需一個政府許可，但在亞利桑那州需面對市、郡、州及聯(lián)邦多層法規(guī)，動輒數(shù)千項審批，臺積電甚至被迫自行制定18,000條規(guī)定，耗資3,500萬美元。

美國以嚴格法規(guī)成功減少污染并提升職業(yè)安全，但也產(chǎn)生了阻礙制造業(yè)發(fā)展的繁瑣官僚程序。專家指出，如《國家環(huán)境政策法》僅要求“文書工作”而非實質(zhì)限制。環(huán)保團體則認為文書程序能促使政府評價環(huán)境影響。另有學者指出，鳳凰城遇到的困難反映中國臺灣等東亞國家對半導(dǎo)體的高度支持，而美國不必為迎合芯片業(yè)全面調(diào)整制度。

臺積電在鳳凰城設(shè)廠并非出于地理優(yōu)勢，而是對地緣政治風險的重新評價。蘋果、英偉達等客戶擔心芯片過度依賴中國臺灣工廠，有供應(yīng)中斷的威脅，故臺積電在全球包括德國、日本及美國建廠。

美國前總統(tǒng)拜登政府亦通過《芯片與科學法案》（CHIPS and Science Act）提供超過520億美元補助，其中臺積電獲得了66億美元；亞利桑那州與州立大學積極引進企業(yè)與培育工程人才；鳳凰城擁有廣闊的土地和少見自然災(zāi)害的氣候，但最大的挑戰(zhàn)是水資源短缺，臺積電為此承諾建造廢水處理廠，目標是回收幾乎所有用水。

芯片制造也需高精度設(shè)備與熟練人員，臺積電兩年前曾引進500多名中國臺灣技工，引發(fā)工會反彈，并引起美籍員工指控臺籍主管排他、溝通使用中文、并忽視安全警示。臺積電則表示將致力營造安全、包容工作環(huán)境。