12月5日，《紐約時(shí)報(bào)》（The New York Times）記者古德曼（Peter S. Goodman）發(fā)表了一篇題為《在美國興建晶圓廠為何如此困難的1,8000個(gè)理由》（18,000 Reasons It’s So Hard to Build a Chip Factory in America）的專題報(bào)導(dǎo)。

報(bào)道指出，臺(tái)積電正在努力將美光亞利桑那州鳳凰城打造成全球半導(dǎo)體制造業(yè)重鎮(zhèn)，臺(tái)積電新建的晶圓廠位于索諾蘭沙漠，占地465公頃，耗資1,650億美元，堪稱全球最昂貴工程之一，但是在建設(shè)的過程中也凸顯了在美國執(zhí)行大型建設(shè)工程的困難。

臺(tái)積電美國晶圓廠需要數(shù)十家供應(yīng)商，包括美國和東亞企業(yè)，為臺(tái)積電提供化學(xué)品、零組件及工程建設(shè)服務(wù)，總計(jì)投資額約400億美元。這意味沒有來自太平洋對(duì)岸的專業(yè)知識(shí)和資金，鳳凰城不可能轉(zhuǎn)型為芯片重鎮(zhèn)。因?yàn)?，美國?013年以來就缺乏建設(shè)大型國內(nèi)晶圓廠的經(jīng)驗(yàn)，因此必須依賴大量外部援助。

在鳳凰城西側(cè)，居民對(duì)設(shè)廠建設(shè)計(jì)劃表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)，尤其是封測大廠安靠（Amkor）擬建先進(jìn)封裝與測試園區(qū)，居民擔(dān)心有毒化學(xué)品與稀缺水資源的過度消耗，最終安靠另尋他址。

擔(dān)憂的居民與肩負(fù)美國國家半導(dǎo)體供應(yīng)鏈韌性的工廠之間的對(duì)峙，反映美國法規(guī)繁瑣、建設(shè)流程復(fù)雜，使得芯片聚落進(jìn)度延宕，也解釋為何過去多年全球企業(yè)對(duì)在美國設(shè)廠望而卻步。

臺(tái)積電在中國臺(tái)灣習(xí)慣快速擴(kuò)張，但在鳳凰城面臨美國繁復(fù)法規(guī)、人力不足與高成本等挑戰(zhàn)。

臺(tái)積電目前已完成一座晶圓廠生產(chǎn)芯片，并持續(xù)建設(shè)兩座工廠，未來計(jì)劃再增建3座工廠與兩座先進(jìn)封裝廠，預(yù)計(jì)美國將生產(chǎn)其1/3先進(jìn)制程芯片。

臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀曾指出，美國建廠成本比中國臺(tái)灣高出50%，恐失去國際競爭力。臺(tái)積電在中國臺(tái)灣建廠只需一個(gè)政府許可，但在亞利桑那州需面對(duì)市、郡、州及聯(lián)邦多層法規(guī)，動(dòng)輒數(shù)千項(xiàng)審批，臺(tái)積電甚至被迫自行制定18,000條規(guī)定，耗資3,500萬美元。

美國以嚴(yán)格法規(guī)成功減少污染并提升職業(yè)安全，但也產(chǎn)生了阻礙制造業(yè)發(fā)展的繁瑣官僚程序。專家指出，如《國家環(huán)境政策法》僅要求“文書工作”而非實(shí)質(zhì)限制。環(huán)保團(tuán)體則認(rèn)為文書程序能促使政府評(píng)價(jià)環(huán)境影響。另有學(xué)者指出，鳳凰城遇到的困難反映中國臺(tái)灣等東亞國家對(duì)半導(dǎo)體的高度支持，而美國不必為迎合芯片業(yè)全面調(diào)整制度。

臺(tái)積電在鳳凰城設(shè)廠并非出于地理優(yōu)勢，而是對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的重新評(píng)價(jià)。蘋果、英偉達(dá)等客戶擔(dān)心芯片過度依賴中國臺(tái)灣工廠，有供應(yīng)中斷的威脅，故臺(tái)積電在全球包括德國、日本及美國建廠。

美國前總統(tǒng)拜登政府亦通過《芯片與科學(xué)法案》（CHIPS and Science Act）提供超過520億美元補(bǔ)助，其中臺(tái)積電獲得了66億美元；亞利桑那州與州立大學(xué)積極引進(jìn)企業(yè)與培育工程人才；鳳凰城擁有廣闊的土地和少見自然災(zāi)害的氣候，但最大的挑戰(zhàn)是水資源短缺，臺(tái)積電為此承諾建造廢水處理廠，目標(biāo)是回收幾乎所有用水。

芯片制造也需高精度設(shè)備與熟練人員，臺(tái)積電兩年前曾引進(jìn)500多名中國臺(tái)灣技工，引發(fā)工會(huì)反彈，并引起美籍員工指控臺(tái)籍主管排他、溝通使用中文、并忽視安全警示。臺(tái)積電則表示將致力營造安全、包容工作環(huán)境。