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2018年增量配電改革路在何方?

2018-01-19

  1月14日,2018年度增量配電改革" title="增量配電改革" target="_blank">增量配電改革務(wù)虛會在京召開,頂層設(shè)計者把握方向、行業(yè)大咖出謀劃策、增量配電企業(yè)訴說心酸、改革先鋒暢談未來,大家互相切磋共同開啟2018年增量配電改革發(fā)展的新時代,共同謀劃為國家能源電力改革貢獻(xiàn)力量。

  中小配電企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟(簡稱“聯(lián)盟”)秘書處梳理了2017增量配電行業(yè)發(fā)展情況,有關(guān)專家就重慶推進(jìn)增量配電改革的深度思考、增量配電的價格問題、增量配電改革與新業(yè)態(tài)的有機(jī)結(jié)合等具體問題進(jìn)行專題發(fā)言,政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。聯(lián)盟發(fā)起人、華北電力大學(xué)教授王鵬主持會議。

  增量配電改革2017年進(jìn)展情況和聯(lián)盟佳績

  聯(lián)盟秘書處指出,自2015年中央下發(fā)9號文以來,三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的有序放開和推動,表明國家層面的改革決心,也體現(xiàn)出配電改革帶頭人的勇氣與魄力。2017年聯(lián)盟主要在兩個方面展開工作,一是為中央政府部門服務(wù),參與相關(guān)文件起草,承接相關(guān)課題;二是為試點(diǎn)園區(qū)、項目業(yè)主提供服務(wù),宣貫改革政策,輔導(dǎo)改革方案,對試點(diǎn)運(yùn)營進(jìn)行頂層優(yōu)化設(shè)計。

  2017年重慶地區(qū)增量配電改革的啟示

  有關(guān)專家在介紹重慶地區(qū)增量配電改革進(jìn)展時提出四點(diǎn)啟示:

  1.增量配電網(wǎng)建設(shè),提高了電網(wǎng)運(yùn)行效率,促進(jìn)了供電服務(wù)創(chuàng)新與綜合能源服務(wù)發(fā)展;

  2.增量配電業(yè)務(wù)不是單純的配電網(wǎng)項目,投資者如果拘泥于配網(wǎng)本身的收益率等傳統(tǒng)要求,則會忽略對很多創(chuàng)新價值的挖掘;

  3.地方政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時,一定要給增量配電業(yè)務(wù)提供有力支持;

  4.增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)對電網(wǎng)企業(yè)存量配電的影響極為有限,影響到的是原來依附在配電網(wǎng)壟斷經(jīng)營上滋生的利益生態(tài)。

  增量配網(wǎng)的價格問題

  電價一直是大家所關(guān)注的核心問題,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就剛剛出臺的指導(dǎo)意見進(jìn)行了重點(diǎn)說明。多位與會專家表示,國家推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革,初衷就是提升電網(wǎng)效率,增量配電網(wǎng)機(jī)制靈活,借助社會資本優(yōu)勢,推動配電網(wǎng)創(chuàng)新改進(jìn)的空間很大;尤其增量配電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源理念有效結(jié)合后,增量配電網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展、盈利空間、運(yùn)營模式等方面都有很大的可預(yù)期性;因此業(yè)主不要過度關(guān)注配電價格,也不要僅僅局限在投資回報率方面,而應(yīng)該在提高配電網(wǎng)效率和讓社會得到更多好處方面下功夫。

  如何增加增量配電網(wǎng)的增值服務(wù)

  增值服務(wù)也是大家所關(guān)心的問題之一。在增量配電改革的發(fā)展當(dāng)中,如何有效融合新要素、新業(yè)態(tài)就顯得尤為重要。來自新能源、分布式能源和區(qū)域能源行業(yè)的與會專家認(rèn)為,增量配電改革符合能源發(fā)展的新理念,二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合后,則會充分發(fā)揮雙方效能,促進(jìn)商業(yè)模式的突破創(chuàng)新。

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  增量配電企業(yè)的心聲

  增量配電網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)入難,真正運(yùn)營起來更難。幾位增量配電業(yè)主代表提出當(dāng)前的困難與困惑:電力市場主體強(qiáng)弱比較懸殊,電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際上掌握著增量配網(wǎng)的規(guī)劃權(quán)和上級電網(wǎng)接入權(quán)、審批權(quán),甚至有些地方政府及部門都要承受電網(wǎng)企業(yè)增加或減少電網(wǎng)投資的要挾。同時由于信息不對稱,各方資源比較難協(xié)調(diào)。

  增量配電業(yè)主代表在會上提出,一是希望政府采取不對稱扶持、不對稱監(jiān)管,實(shí)施強(qiáng)制性措施鼓勵社會資本;二是增量配電企業(yè)目前的實(shí)際運(yùn)營能力參差不齊,希望能有相關(guān)機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督和指導(dǎo),保障電力供應(yīng)可靠性;三是政府部門的政策、配套文件需要更具體一些,監(jiān)管配套措施要到位,避免由于理解不同導(dǎo)致的工作偏差。

  今后增量配電業(yè)務(wù)的重點(diǎn)在哪

  與會人員分析了增量配電業(yè)務(wù)改革的益處,論證了需要進(jìn)一步深入開展工作,包括用戶服務(wù)、價格體系、投資融資、提高電網(wǎng)運(yùn)行效率等。

  政府部門領(lǐng)導(dǎo)明確指出,增量配電改革不僅是對電力市場的重塑,也是對政府監(jiān)管能力的考驗。參與電力市場的建設(shè)和運(yùn)營的各個增量配電主體,與電網(wǎng)公司責(zé)權(quán)是對等的。參與增量配電的各個單位都要敢于挑戰(zhàn)自我,不能再局限于電網(wǎng)公司傳統(tǒng)的運(yùn)營規(guī)則和運(yùn)營模式,一定要勇于創(chuàng)新。

  政府部門領(lǐng)導(dǎo)再次肯定聯(lián)盟一年來發(fā)揮的作用,希望聯(lián)盟能夠加強(qiáng)對增量配電改革配套文件的宣傳,加強(qiáng)對各試點(diǎn)成敗經(jīng)驗的歸納和總結(jié),值得借鑒的創(chuàng)新點(diǎn)要大力推廣。


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