增量配電業(yè)務(wù)" title="增量配電業(yè)務(wù)" target="_blank">增量配電業(yè)務(wù)試點已經(jīng)快到第四批了，《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知（征求意見稿）》的下發(fā)，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對于放開增量配電業(yè)務(wù)的決心和信心，有越來越多的社會主體對增量配電業(yè)務(wù)產(chǎn)生了興趣，這里我們不妨對民營企業(yè)（特別是大中型民營上市公司）參與增量配電業(yè)務(wù)做一下SWOT分析。

　　一、SWOT分析

　　SWOT分析圖如下：

　　（一）優(yōu)勢

　　1、部分大中型的民營上市公司具備較好的社會信譽及融資能力，在第一批試點項目中我們發(fā)現(xiàn)了不少民營上市公司的身影，這說明地方政府在市場化確定業(yè)主過程中，充分考慮了民營資本參與增量配網(wǎng)試點的訴求，也對部分民營企業(yè)的信譽和投資能力做出肯定。

　　2、民營企業(yè)具備較強的執(zhí)行力，未來在市場化服務(wù)的方面具備較高的靈活性，如果能建立起以運營績效為導(dǎo)向的激勵機制，民營企業(yè)在配網(wǎng)運營和增值服務(wù)方面是有較大優(yōu)勢的。

　　3、本地化的園區(qū)客戶資源，不少民營企業(yè)在當(dāng)?shù)匾话憔哂休^好的客戶關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈渠道，參與增量配網(wǎng)有屬地化的資源優(yōu)勢。

　　4、部分民營企業(yè)本身就在新能源、電氣設(shè)備制造、電力工程與服務(wù)、能源裝備、咨詢設(shè)計服務(wù)等領(lǐng)域進行布局，未來參與增量配網(wǎng)具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢。

　?。ǘ┝觿?/p>

　　1、大部分民營企業(yè)沒有接觸過增量配電業(yè)務(wù)，對相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)管理缺乏必要的經(jīng)驗，比如增量配電業(yè)務(wù)涉及到配網(wǎng)建設(shè)、運行檢修、電力營銷、配網(wǎng)調(diào)度、綜合能源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域中的前面幾個，由于之前一直是電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)，相關(guān)的人才和技術(shù)儲備大多在電網(wǎng)，民營企業(yè)缺乏這方面的資源積累。

　　2、對配售電業(yè)務(wù)的熟悉程度不高，特別是對增量配電業(yè)務(wù)、市場化售電業(yè)務(wù)這些因電改帶來的新興業(yè)務(wù)，很多民營企業(yè)受制于原先的業(yè)務(wù)思維和思考方式，理解不到位，容易帶來兩種極端情況，一種是過于樂觀，覺得這些業(yè)務(wù)很快就能夠賺大錢，前景良好，導(dǎo)致盲目投入；另一種是過于悲觀，覺得這原來都是壟斷企業(yè)的天下，自己不可能參與。

　　3、民營企業(yè)由于融資成本、業(yè)績增長等方面的壓力，對項目回報率、回收期、風(fēng)險管控等方面要求較高。而增量配電業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)部分——配網(wǎng)建設(shè)運營是一個長周期中低回報的業(yè)務(wù)，不少民營企業(yè)對此存在較大顧慮。

　?。ㄈC會

　　1、未來3-5年，在配電網(wǎng)投資建設(shè)領(lǐng)域還是存在相當(dāng)大的投資機會的，個人判斷至少是數(shù)千億級別的體量。

　　2、部分存量配電網(wǎng)，特別是企業(yè)內(nèi)部園區(qū)的配電網(wǎng)，具備存量轉(zhuǎn)增量的機會，這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價值有待重新發(fā)現(xiàn)和評估。

　　3、基于增量配電網(wǎng)，可以在基礎(chǔ)服務(wù)（配網(wǎng)運營）的基礎(chǔ)上，拓展到售電、增值服務(wù)、分布式投資等衍生業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)期還包括微電網(wǎng)、多能互補、需求側(cè)、虛擬電廠等大量智能化業(yè)務(wù)。

　　4、隨著光伏、智能一次設(shè)備、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息通信技術(shù)、儲能等技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，配電網(wǎng)本身具備較大的技術(shù)進步可能，帶來投資效率和回報的增加。

　　（四）風(fēng)險

　　1、增量配電業(yè)務(wù)中，管制類業(yè)務(wù)——配電網(wǎng)建設(shè)運營，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目，對于完全新建的配電網(wǎng)來說，投資回收期很長、收益期很長，相對投資數(shù)額較大。這對民營企業(yè)來說是一個巨大的風(fēng)險。

　　2、項目運營風(fēng)險高，責(zé)任重大。配網(wǎng)基礎(chǔ)運營服務(wù)是一項公共服務(wù)，要滿足監(jiān)管部門的供電服務(wù)質(zhì)量和水平的要求，對于發(fā)生供電責(zé)任事故的運營方，會有相關(guān)的懲罰措施，從賠償、罰款到扣減準(zhǔn)許收入，直至退出運營。所以需要構(gòu)建相應(yīng)的運營能力體系來保障服務(wù)質(zhì)量水平。

　　3、增量配電業(yè)務(wù)的開放，會面對來自電網(wǎng)公司和其他國有主體的競爭，民營企業(yè)需做好謀劃和應(yīng)對。

　　4、目前增量配電業(yè)務(wù)處于市場化初期，在政策落地和執(zhí)行層面存在較大的不確定性，比如規(guī)劃、配電價格、市場準(zhǔn)入、電網(wǎng)接入、運營等方面，這些不確定性將直接關(guān)系到項目的收益和風(fēng)險。

　　二、基于SWOT分析的對策研究

　　綜合上述的SWOT分析，個人認(rèn)為在以下四個方面，民營企業(yè)應(yīng)做好增量配電業(yè)務(wù)相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對：

　?。ㄒ唬╉椖窟x擇和評估

　　1、審慎研判投資項目，建立項目風(fēng)險評估機制，嚴(yán)格風(fēng)險控制和對技術(shù)經(jīng)濟性的測算分析。

　　2、項目擇優(yōu)，注重挖掘存量項目，特別是企業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)或者具備成網(wǎng)條件的，具有35kV/110kV變電站的存量配電網(wǎng)。

　　3、建立多層次、多渠道的融資體系，比如聯(lián)合成立投資基金、ABS等。

　　4、積極做好政策研究和跟蹤，在項目前期就開始介入，并與能源監(jiān)管部門、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等政府部門進行密切溝通，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，推動政策落地?/p>

　?。ǘ╉椖恳?guī)劃與實施

　　1、積極參與項目規(guī)劃，嚴(yán)格把握項目計劃和投資建設(shè)進度，控制項目實施風(fēng)險。

　　2、在項目規(guī)劃和設(shè)計階段做好質(zhì)量/成本/效益的多目標(biāo)最優(yōu)平衡，特別是在負(fù)荷預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型、系統(tǒng)可靠性、供電服務(wù)能力等方面應(yīng)做好評判和控制，在滿足基礎(chǔ)運營服務(wù)的基礎(chǔ)上，控制投資成本。

　　3、與電網(wǎng)企業(yè)、國有企業(yè)和其他民營企業(yè)形成合作或者合資關(guān)系，降低項目門檻和投資風(fēng)險，并且在資本合作層面上掌握一定的主動權(quán)，特別是增值業(yè)務(wù)和市場化方面應(yīng)積極爭取。

　?。ㄈ╉椖窟\營和市場化業(yè)務(wù)拓展

　　1、選擇靈活的運營機制。對于管制類業(yè)務(wù)（電力營銷、電力運檢、調(diào)度），可以采取委托運營或者合資成立運營公司的方式進行運營，對于市場化業(yè)務(wù)（售電、電力服務(wù)、分布式、能效）等，則民營企業(yè)應(yīng)發(fā)揮市場機制靈活的優(yōu)勢，力爭掌握業(yè)務(wù)主動權(quán)。

　　2、積極拓展市場化業(yè)務(wù)。在項目初期就開始布局市場化業(yè)務(wù)，比如電力服務(wù)、分布式、節(jié)能與能效服務(wù)、多能互補等。這些不受電改政策影響或者影響較小的，但是對未來市場化具備重要價值的業(yè)務(wù)，應(yīng)該進行優(yōu)先布局，深挖客戶價值，形成初始化的綜合能源服務(wù)能力。

　　3、在運營過程中應(yīng)做好風(fēng)險評估與管控，特別是安全生產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)。可以與保險機構(gòu)合作探索相關(guān)新的保險產(chǎn)品。

　　4、跟蹤和布局售電業(yè)務(wù)，對于已開放售電公司注冊的省市應(yīng)積極注冊售電公司，同時利用前期開展的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)提升客戶粘性。

　　（四）新技術(shù)應(yīng)用

　　1、在規(guī)劃設(shè)計階段，從技術(shù)經(jīng)濟性的角度出發(fā)，充分考慮分布式能源、儲能和微電網(wǎng)的布局需求，提高配網(wǎng)的主動性和抗風(fēng)險能力。

　　2、充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、通信和信息技術(shù)，構(gòu)建配網(wǎng)運營管理系統(tǒng)和綜合能源服務(wù)云平臺，提升服務(wù)效率和運營能力。

　　三、總結(jié)

　　民營企業(yè)參與增量配電業(yè)務(wù)，應(yīng)做到冷靜研判、努力爭取、積極發(fā)現(xiàn)、落地為先、價值導(dǎo)向、利潤說話。從第一批的試點情況看，已經(jīng)有一些民營企業(yè)雖然積極參與，但由于種種原因無法取得預(yù)期進展，業(yè)務(wù)無法順利開展，后續(xù)設(shè)想的各種增量業(yè)務(wù)也沒有足夠話語權(quán)。這充分說明在市場化初期，開展配電業(yè)務(wù)的風(fēng)險和難度，需要民營企業(yè)以足夠的耐心、信心和專業(yè)知識經(jīng)驗去進行應(yīng)對。

　　當(dāng)然更重要的是，大多數(shù)民營企業(yè)是制造業(yè)，而綜合能源服務(wù)是服務(wù)業(yè)，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，IBM在郭士納的帶領(lǐng)下轉(zhuǎn)了10年才做到大象跳舞，可見其難度之大，不亞于脫胎換骨，民營企業(yè)必須對此有極端清醒的認(rèn)識，切不可把增量配電或者售電當(dāng)作一個權(quán)宜的業(yè)務(wù)來做。