??? 由于各國國情不同，各國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也不相同。?

??? 美國可以稱為“全面領(lǐng)先型”，它依靠市場優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新的全面驅(qū)動，擁有全球最強(qiáng)大的軟件產(chǎn)業(yè)，最大的國內(nèi)市場和最大的出口量，是全球軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。在基礎(chǔ)軟件" title="基礎(chǔ)軟件">基礎(chǔ)軟件等重要領(lǐng)域居壟斷地位，擁有許多事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)或主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，從而獲取超額利潤。美國軟件的內(nèi)需和出口平衡發(fā)展，其低附加值和低利潤部分往往轉(zhuǎn)移到外包" title="外包">外包市場。?

　　日本、韓國等可以稱為“內(nèi)需拉動型”，它們是在國內(nèi)信息化發(fā)展過程中發(fā)展軟件業(yè)，優(yōu)先滿足國內(nèi)市場需求，然后開拓國際市場。?

　　日本的國內(nèi)軟件市場僅次于美國。在巨大的內(nèi)需市場拉動下，日本大力發(fā)展自主軟件，尤其是結(jié)合數(shù)字化產(chǎn)品的開發(fā)，在移動通信、信息家電和汽車電子等嵌入式軟件" title="嵌入式軟件">嵌入式軟件方面取得了很大成就。韓國軟件在文字處理、游戲、ERP(企業(yè)資源計劃)、教育軟件等方面具有優(yōu)勢，特別是在韓國本地市場上具有絕對優(yōu)勢。例如“文杰”字處理軟件在韓國市場占有率達(dá)80%以上。這些國家有自主軟件產(chǎn)業(yè)體系，但不夠完整，偏重于應(yīng)用和嵌入式軟件，有帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但在基礎(chǔ)軟件方面依賴于美國。?

　　印度、愛爾蘭、以色列等國可以稱為“出口導(dǎo)向型”，它們的國內(nèi)市場有限，因此以出口作為主要目標(biāo)。愛爾蘭以從事軟件多語言本地化為特色，根據(jù)歐洲市場有20多種不同語言的實(shí)際需要，將自己定位為美國軟件公司產(chǎn)品歐洲化版本的加工基地。印度擁有豐富的、低成本和訓(xùn)練有素的軟件人才，又有母語為英語的優(yōu)勢，因此成為美國軟件和服務(wù)外包的主要承接者。這些國家的軟件產(chǎn)業(yè)不成體系，依賴于發(fā)包國家，除了離岸外包這類低端業(yè)務(wù)“一枝獨(dú)秀”外，其他各類軟件發(fā)展差，軟件產(chǎn)業(yè)主要是作經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。?

　　中國軟件" title="中國軟件">中國軟件內(nèi)需拉動為主?

　　中國有自己的國情，因此中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不可能完全拷貝其他國家的發(fā)展模式。?

　　現(xiàn)在，在中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式上流行二種觀點(diǎn)：一種主張“內(nèi)需拉動”，主張在國家自主創(chuàng)新方針指引下，依托中國巨大的內(nèi)需市場拉動，發(fā)展包括基礎(chǔ)軟件在內(nèi)的各類軟件，建立自主軟件產(chǎn)業(yè)體系。另一種主張“出口導(dǎo)向”(例如麥肯錫等外國咨詢公司)，主張中國不必發(fā)展基礎(chǔ)軟件，而應(yīng)像印度那樣，主要做面向出口的離岸外包業(yè)務(wù)。受這種觀點(diǎn)影響，許多地方不考慮具體條件，不重視國內(nèi)市場，而將發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在離岸外包方面。?

　　這些年的實(shí)踐充分表明，中國軟件產(chǎn)業(yè)主要是依靠內(nèi)需拉動。2007年中國軟件產(chǎn)業(yè)的銷售額達(dá)到了5834億元，其中，國內(nèi)市場銷售額和軟件出口額之比約為7∶1(印度剛好相反，離岸外包占據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)的九成左右)。目前，除了大連等少數(shù)地方的軟件產(chǎn)業(yè)主要是面向離岸外包外，中國軟件產(chǎn)業(yè)主要是面向國內(nèi)市場的。由于中國巨大內(nèi)需市場的拉動，中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較全面，已初步形成自主的軟件產(chǎn)業(yè)體系，尤其是在嵌入式軟件、應(yīng)用軟件和軟件技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)展較快。?

　　嵌入式軟件在中國軟件產(chǎn)業(yè)中有特殊地位：2007年，它的銷售額占整個軟件產(chǎn)業(yè)的21%；在中國軟件出口額100億美元中，嵌入式軟件的貢獻(xiàn)占據(jù)了2/3(離岸外包只貢獻(xiàn)了其中的一成左右)。中國軟件百強(qiáng)的前幾名都是從事嵌入式軟件的?？梢哉f，嵌入式軟件在中國軟件產(chǎn)業(yè)中的地位有點(diǎn)類似離岸外包在印度軟件產(chǎn)業(yè)中的地位。這是中國軟件產(chǎn)業(yè)的一個特色，與中國擁有強(qiáng)大的制造業(yè)是分不開的。?

　　從中國制造向中國“智”造轉(zhuǎn)型?

　　現(xiàn)在，中國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已是世界第二，去年總銷售額達(dá)到了5.6萬億元，但工業(yè)增加值只有1/4左右，利潤率也不到4%，核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件大多依賴外國，所以中國只是“信息大國”而不是“信息強(qiáng)國”。為了增強(qiáng)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競爭力，應(yīng)大力發(fā)展嵌入式軟件和集成電路技術(shù)，這是從中國制造向中國“智”造(或中國創(chuàng)造)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。?

　　這些年來，通過發(fā)展嵌入式軟件，從中國制造向中國“智”造轉(zhuǎn)型，已有華為、中興等成功典型，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)展嵌入式軟件放在很優(yōu)先的地位。各地不要盲目照搬“印度模式”。有做離岸外包條件的地區(qū)，當(dāng)然要發(fā)展離岸外包，但缺乏做離岸外包條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，可以發(fā)展嵌入式軟件，或者發(fā)展應(yīng)用軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)軟件等。以中國內(nèi)需市場之大，完全可以支撐各類軟件的發(fā)展，不必自己束縛手腳，將發(fā)展離岸外包當(dāng)成發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的唯一選擇。?

　　18號文件拉動產(chǎn)業(yè)增長?

　　數(shù)據(jù)表明，中國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2000年以后直線上升，2000年到2007年的7年里，銷售額增加了10倍。為什么會有這樣快的發(fā)展速度呢？除了中國擁有最重要的人才和市場這兩個優(yōu)勢外，國家的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)揮了很大的作用，其中最重要的是2000年國務(wù)院發(fā)布的《國家鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱18號文件)，企業(yè)從中得到最實(shí)惠的是稅收優(yōu)惠" title="稅收優(yōu)惠">稅收優(yōu)惠政策。?

　? 眾所周知，我國自1994年后，采取增值稅制度。傳統(tǒng)產(chǎn)品增值小，稅負(fù)輕，?軟件產(chǎn)品增值大，稅負(fù)重。18號文件使軟件的增值稅率從17%降到3%，大大減輕了軟件企業(yè)的稅負(fù)，促成了2000年后軟件產(chǎn)業(yè)的高速增長。?

　　那么是不是國家少收了很多稅款呢？也未必。因?yàn)檐浖a(chǎn)業(yè)總規(guī)模大了10倍，在很大程度上抵消了稅率降低的效應(yīng)。?

　　其實(shí)，在軟件領(lǐng)域更應(yīng)注意進(jìn)口軟件的納稅問題。比如2006年聯(lián)想等4家中國PC(個人電腦)公司和微軟簽署了價值17億美元的采購Windows(視窗)操作系統(tǒng)合同，這些Windows大多預(yù)裝在PC上銷到中國市場，屬于“進(jìn)口軟件”，但究竟這些“進(jìn)口軟件”向中國政府納了多少稅，這是一個應(yīng)當(dāng)探討的問題。?

　　因?yàn)榍度胧杰浖谝粋€嵌入式系統(tǒng)中所占的價值比例不易界定，因此有人對嵌入式軟件享受稅收優(yōu)惠提出異議，2005年有關(guān)部門取消了嵌入式軟件的稅收優(yōu)惠。雖然大公司仍可以成立專門的做嵌入式軟件的公司，使嵌入式軟件成為能單獨(dú)開具發(fā)票的“普通”軟件，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠，但是小公司卻無法繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠了。后來，原信息產(chǎn)業(yè)部制訂了“嵌入式軟件權(quán)數(shù)”(例如路由器為0.19，移動通信基站為0.30，自主開發(fā)手機(jī)為0.08等)，使嵌入式軟件的稅收優(yōu)惠計算逐步規(guī)范起來，為嵌入式軟件享受稅收優(yōu)惠提供依據(jù)。今后，對嵌入式軟件的評估方法還需要在實(shí)踐中不斷完善，但對嵌入式軟件繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策是非常必要的。?

　　目前有人主張取消類似18號文件那樣的對軟件的稅收優(yōu)惠政策，這有可能抑制中國軟件產(chǎn)業(yè)的快速增長，需要慎重研究。有人則主張只對大企業(yè)給予優(yōu)惠，但是中小企業(yè)最富有創(chuàng)新活力，也最需要支持，所以國際上通行的做法都是向中小企業(yè)傾斜，如果我們反其道而行之，向大企業(yè)傾斜，將不利于自主創(chuàng)新。?

　　獲國家重大專項支持?

　　不久前，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”專項，這是根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確立的16個重大專項之一。該專項的“基礎(chǔ)軟件”中包括嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式軟件，因此重大專項將大大推動中國嵌入式軟件的發(fā)展。為此，嵌入式操作系統(tǒng)應(yīng)盡可能選用自主的嵌入式操作系統(tǒng)(包括嵌入式Linux)，使嵌入式系統(tǒng)可以建立在中國自主的平臺上。?

　　近年來，為推動嵌入式軟件的發(fā)展，各地紛紛建立嵌入式軟件公共技術(shù)中心/平臺。在政府支持下，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，為發(fā)展嵌入式軟件提供服務(wù)支持，這種做法符合中國國情，值得推廣。?

　　總之，鑒于嵌入式軟件在中國軟件產(chǎn)業(yè)中的特殊地位，我們應(yīng)結(jié)合制造業(yè)的改造大力發(fā)展嵌入式軟件，實(shí)現(xiàn)從中國制造向中國“智”造的轉(zhuǎn)型。?