??? 由于各國(guó)國(guó)情不同，各國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也不相同。?

??? 美國(guó)可以稱為“全面領(lǐng)先型”，它依靠市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新的全面驅(qū)動(dòng)，擁有全球最強(qiáng)大的軟件產(chǎn)業(yè)，最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和最大的出口量，是全球軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。在基礎(chǔ)軟件" title="基礎(chǔ)軟件">基礎(chǔ)軟件等重要領(lǐng)域居壟斷地位，擁有許多事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)或主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，從而獲取超額利潤(rùn)。美國(guó)軟件的內(nèi)需和出口平衡發(fā)展，其低附加值和低利潤(rùn)部分往往轉(zhuǎn)移到外包" title="外包">外包市場(chǎng)。?

　　日本、韓國(guó)等可以稱為“內(nèi)需拉動(dòng)型”，它們是在國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展過(guò)程中發(fā)展軟件業(yè)，優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，然后開拓國(guó)際市場(chǎng)。?

　　日本的國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)僅次于美國(guó)。在巨大的內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)下，日本大力發(fā)展自主軟件，尤其是結(jié)合數(shù)字化產(chǎn)品的開發(fā)，在移動(dòng)通信、信息家電和汽車電子等嵌入式軟件" title="嵌入式軟件">嵌入式軟件方面取得了很大成就。韓國(guó)軟件在文字處理、游戲、ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)、教育軟件等方面具有優(yōu)勢(shì)，特別是在韓國(guó)本地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如“文杰”字處理軟件在韓國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上。這些國(guó)家有自主軟件產(chǎn)業(yè)體系，但不夠完整，偏重于應(yīng)用和嵌入式軟件，有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但在基礎(chǔ)軟件方面依賴于美國(guó)。?

　　印度、愛(ài)爾蘭、以色列等國(guó)可以稱為“出口導(dǎo)向型”，它們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，因此以出口作為主要目標(biāo)。愛(ài)爾蘭以從事軟件多語(yǔ)言本地化為特色，根據(jù)歐洲市場(chǎng)有20多種不同語(yǔ)言的實(shí)際需要，將自己定位為美國(guó)軟件公司產(chǎn)品歐洲化版本的加工基地。印度擁有豐富的、低成本和訓(xùn)練有素的軟件人才，又有母語(yǔ)為英語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)，因此成為美國(guó)軟件和服務(wù)外包的主要承接者。這些國(guó)家的軟件產(chǎn)業(yè)不成體系，依賴于發(fā)包國(guó)家，除了離岸外包這類低端業(yè)務(wù)“一枝獨(dú)秀”外，其他各類軟件發(fā)展差，軟件產(chǎn)業(yè)主要是作經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。?

　　中國(guó)軟件" title="中國(guó)軟件">中國(guó)軟件內(nèi)需拉動(dòng)為主?

　　中國(guó)有自己的國(guó)情，因此中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不可能完全拷貝其他國(guó)家的發(fā)展模式。?

　　現(xiàn)在，在中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式上流行二種觀點(diǎn)：一種主張“內(nèi)需拉動(dòng)”，主張?jiān)趪?guó)家自主創(chuàng)新方針指引下，依托中國(guó)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)，發(fā)展包括基礎(chǔ)軟件在內(nèi)的各類軟件，建立自主軟件產(chǎn)業(yè)體系。另一種主張“出口導(dǎo)向”(例如麥肯錫等外國(guó)咨詢公司)，主張中國(guó)不必發(fā)展基礎(chǔ)軟件，而應(yīng)像印度那樣，主要做面向出口的離岸外包業(yè)務(wù)。受這種觀點(diǎn)影響，許多地方不考慮具體條件，不重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而將發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在離岸外包方面。?

　　這些年的實(shí)踐充分表明，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)主要是依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。2007年中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的銷售額達(dá)到了5834億元，其中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額和軟件出口額之比約為7∶1(印度剛好相反，離岸外包占據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)的九成左右)。目前，除了大連等少數(shù)地方的軟件產(chǎn)業(yè)主要是面向離岸外包外，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)主要是面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的。由于中國(guó)巨大內(nèi)需市場(chǎng)的拉動(dòng)，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較全面，已初步形成自主的軟件產(chǎn)業(yè)體系，尤其是在嵌入式軟件、應(yīng)用軟件和軟件技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)展較快。?

　　嵌入式軟件在中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)中有特殊地位：2007年，它的銷售額占整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)的21%；在中國(guó)軟件出口額100億美元中，嵌入式軟件的貢獻(xiàn)占據(jù)了2/3(離岸外包只貢獻(xiàn)了其中的一成左右)。中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)的前幾名都是從事嵌入式軟件的?？梢哉f(shuō)，嵌入式軟件在中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)中的地位有點(diǎn)類似離岸外包在印度軟件產(chǎn)業(yè)中的地位。這是中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特色，與中國(guó)擁有強(qiáng)大的制造業(yè)是分不開的。?

　　從中國(guó)制造向中國(guó)“智”造轉(zhuǎn)型?

　　現(xiàn)在，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已是世界第二，去年總銷售額達(dá)到了5.6萬(wàn)億元，但工業(yè)增加值只有1/4左右，利潤(rùn)率也不到4%，核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件大多依賴外國(guó)，所以中國(guó)只是“信息大國(guó)”而不是“信息強(qiáng)國(guó)”。為了增強(qiáng)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)大力發(fā)展嵌入式軟件和集成電路技術(shù)，這是從中國(guó)制造向中國(guó)“智”造(或中國(guó)創(chuàng)造)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。?

　　這些年來(lái)，通過(guò)發(fā)展嵌入式軟件，從中國(guó)制造向中國(guó)“智”造轉(zhuǎn)型，已有華為、中興等成功典型，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)展嵌入式軟件放在很優(yōu)先的地位。各地不要盲目照搬“印度模式”。有做離岸外包條件的地區(qū)，當(dāng)然要發(fā)展離岸外包，但缺乏做離岸外包條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，可以發(fā)展嵌入式軟件，或者發(fā)展應(yīng)用軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)軟件等。以中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)之大，完全可以支撐各類軟件的發(fā)展，不必自己束縛手腳，將發(fā)展離岸外包當(dāng)成發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的唯一選擇。?

　　18號(hào)文件拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)?

　　數(shù)據(jù)表明，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2000年以后直線上升，2000年到2007年的7年里，銷售額增加了10倍。為什么會(huì)有這樣快的發(fā)展速度呢？除了中國(guó)擁有最重要的人才和市場(chǎng)這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)外，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)揮了很大的作用，其中最重要的是2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱18號(hào)文件)，企業(yè)從中得到最實(shí)惠的是稅收優(yōu)惠" title="稅收優(yōu)惠">稅收優(yōu)惠政策。?

　? 眾所周知，我國(guó)自1994年后，采取增值稅制度。傳統(tǒng)產(chǎn)品增值小，稅負(fù)輕，?軟件產(chǎn)品增值大，稅負(fù)重。18號(hào)文件使軟件的增值稅率從17%降到3%，大大減輕了軟件企業(yè)的稅負(fù)，促成了2000年后軟件產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)。?

　　那么是不是國(guó)家少收了很多稅款呢？也未必。因?yàn)檐浖a(chǎn)業(yè)總規(guī)模大了10倍，在很大程度上抵消了稅率降低的效應(yīng)。?

　　其實(shí)，在軟件領(lǐng)域更應(yīng)注意進(jìn)口軟件的納稅問(wèn)題。比如2006年聯(lián)想等4家中國(guó)PC(個(gè)人電腦)公司和微軟簽署了價(jià)值17億美元的采購(gòu)Windows(視窗)操作系統(tǒng)合同，這些Windows大多預(yù)裝在PC上銷到中國(guó)市場(chǎng)，屬于“進(jìn)口軟件”，但究竟這些“進(jìn)口軟件”向中國(guó)政府納了多少稅，這是一個(gè)應(yīng)當(dāng)探討的問(wèn)題。?

　　因?yàn)榍度胧杰浖谝粋€(gè)嵌入式系統(tǒng)中所占的價(jià)值比例不易界定，因此有人對(duì)嵌入式軟件享受稅收優(yōu)惠提出異議，2005年有關(guān)部門取消了嵌入式軟件的稅收優(yōu)惠。雖然大公司仍可以成立專門的做嵌入式軟件的公司，使嵌入式軟件成為能單獨(dú)開具發(fā)票的“普通”軟件，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠，但是小公司卻無(wú)法繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠了。后來(lái)，原信息產(chǎn)業(yè)部制訂了“嵌入式軟件權(quán)數(shù)”(例如路由器為0.19，移動(dòng)通信基站為0.30，自主開發(fā)手機(jī)為0.08等)，使嵌入式軟件的稅收優(yōu)惠計(jì)算逐步規(guī)范起來(lái)，為嵌入式軟件享受稅收優(yōu)惠提供依據(jù)。今后，對(duì)嵌入式軟件的評(píng)估方法還需要在實(shí)踐中不斷完善，但對(duì)嵌入式軟件繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策是非常必要的。?

　　目前有人主張取消類似18號(hào)文件那樣的對(duì)軟件的稅收優(yōu)惠政策，這有可能抑制中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，需要慎重研究。有人則主張只對(duì)大企業(yè)給予優(yōu)惠，但是中小企業(yè)最富有創(chuàng)新活力，也最需要支持，所以國(guó)際上通行的做法都是向中小企業(yè)傾斜，如果我們反其道而行之，向大企業(yè)傾斜，將不利于自主創(chuàng)新。?

　　獲國(guó)家重大專項(xiàng)支持?

　　不久前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”專項(xiàng)，這是根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確立的16個(gè)重大專項(xiàng)之一。該專項(xiàng)的“基礎(chǔ)軟件”中包括嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式軟件，因此重大專項(xiàng)將大大推動(dòng)中國(guó)嵌入式軟件的發(fā)展。為此，嵌入式操作系統(tǒng)應(yīng)盡可能選用自主的嵌入式操作系統(tǒng)(包括嵌入式Linux)，使嵌入式系統(tǒng)可以建立在中國(guó)自主的平臺(tái)上。?

　　近年來(lái)，為推動(dòng)嵌入式軟件的發(fā)展，各地紛紛建立嵌入式軟件公共技術(shù)中心/平臺(tái)。在政府支持下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，為發(fā)展嵌入式軟件提供服務(wù)支持，這種做法符合中國(guó)國(guó)情，值得推廣。?

　　總之，鑒于嵌入式軟件在中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)中的特殊地位，我們應(yīng)結(jié)合制造業(yè)的改造大力發(fā)展嵌入式軟件，實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)“智”造的轉(zhuǎn)型。?