引言

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育日漸成為全國數(shù)據(jù)工作的重點。2022 年 12 月《 中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制  度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》 發(fā)布 , 提出“ 加快  發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場 , 做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)”。2024  年 12 月 , 國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進  數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》, 首次明確了數(shù)據(jù)產(chǎn)  業(yè)的概念內(nèi)涵 、總體框架以及數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)  展方向 。同時 , 印發(fā)《關(guān)于促進數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量  發(fā)展的實施意見》等文件 , 加大力度促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)細  分業(yè)態(tài)的發(fā)展 。北京 、上海 、浙江 、江蘇等省市紛紛  加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局 , 搶奪數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利 , 例如 , 江蘇省在 2025 年全省數(shù)據(jù)工作會議中強調(diào)“ 培育 壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這個核心主業(yè)”。 目前來看 , 各地更多延 續(xù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育路徑 , 以搶先布局為核心進行點 狀探索 , 尚未形成體系化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育路徑 , 導(dǎo)致數(shù) 據(jù)產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴(yán)重 , 未形成差異化競爭優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)延伸而來 , 既有大數(shù)據(jù)產(chǎn) 業(yè)技術(shù)驅(qū)動發(fā)展的特點 , 也形成了新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和發(fā) 展邏輯 , 成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點 。 目前 , 學(xué)術(shù)界對于 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的研究主要有幾大方向 : 一是研究數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵 。在國家層面未界定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)概念內(nèi)涵之 前研究偏多 , 例如 , 王洋[1] 探討了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素 的價值和數(shù)據(jù)價值鏈轉(zhuǎn)化機理 , 給出了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)(鏈) 圖譜結(jié)構(gòu)及內(nèi)涵 。二是研究數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 和趨勢 。閆樹[2] 、張騰[3] 、 呂萍[4] 、李晟[5] 、譚鵬[6] 等人從廣義的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)或數(shù)據(jù)要素市場的角度 , 分析 了全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 、問題及路徑建議 。三是 研究數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育路徑 。 田康葉等人[7] 從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié) 出發(fā) , 分析了數(shù)據(jù)匯聚 、流通 、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā) 展路徑 , 提出區(qū)域數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議 。蔣建 平等人[8] 以浙江省為研究對象 , 提出了通過 “ 全過 程 + 全鏈條 + 全要素 + 全域 ”一體化培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn) 業(yè)集群的策略 。四是研究數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支持政策 。曾建等 人 [9]對已發(fā)布的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)扶持措施進行梳理和分 析 , 建立了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)政策工具框架 。綜合來看 , 現(xiàn)有研究方向整體偏宏觀層面 , 從全國視角或數(shù)據(jù)要 素市場的范圍對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 、趨勢進行研究 , 并從 構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)的角度提出培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的路 徑 , 從地方政府視角研究數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育策略的相對 較少。

本文旨在從宏觀 、中觀 、微觀視角對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展特點進行分析 , 通過分析先行地區(qū)實踐案例來總結(jié) 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式 , 面向地方政府提出培育數(shù) 據(jù)產(chǎn)業(yè)的策略框架及重點任務(wù)工程 , 為地方集聚數(shù)據(jù) 企業(yè) 、壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供參考。

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作者信息：

王   建 , 徐    浩 , 魏    偉 , 師旭穎 , 王思博

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