數(shù)十載篳路藍(lán)縷，今天，北斗導(dǎo)航、嫦娥探月、載人巡天……一個個令世人矚目的突破已經(jīng)讓中國航天站上了新的高度。

　　新的高度帶來新的眼界、新的格局，也必將會有新的戰(zhàn)略思考、新的發(fā)展理念，這也意味著中國航天必然面臨理論和實踐都要實現(xiàn)新的創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)變。

　　如何轉(zhuǎn)變？這是一個很大的題目。但我想從一件小事說起，談一點自己的思考。

　　大家都知道，曾經(jīng)，當(dāng)我們開車從隧道穿過時，導(dǎo)航軟件往往會發(fā)出“GPS信號弱”的提示，但實際意思應(yīng)該是“衛(wèi)星導(dǎo)航信號弱”，只不過在人們的日常生活、甚至官方在早期的表述中，習(xí)慣了使用美國GPS替代所有衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。這種情況一直持續(xù)到2017年才開始有所改變，我國主流媒體在表述全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時，已由原來的“GPS”改為現(xiàn)在的“GNSS”，而從2020年6月開始，高德、百度等手機導(dǎo)航軟件也悄然將“GPS信號弱”的語音提示改為“衛(wèi)星導(dǎo)航信號弱”，到了2021年初，美國蘋果手機高調(diào)宣稱已兼容中國北斗衛(wèi)星信號。衛(wèi)星導(dǎo)航稱謂的變遷，這件看似平常的小事，卻令人深思。

　　自強與自信：全球視野下宣傳話語體系的轉(zhuǎn)變

　　GPS能夠在相當(dāng)長的一段時間里成為衛(wèi)星導(dǎo)航的代名詞，即使在北斗系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大眾生活的現(xiàn)在，GPS還在許多場景下被有意無意地慣性使用著。個中原因，除了GPS“先入為主”優(yōu)勢外，我們也不能忽略宣傳話語體系的影響。在某種意義上，北斗與GPS在知名度和影響力上的差距與其傳播策略和傳播效力有著直接的關(guān)系，GPS在傳播上的核心訴求聚焦于全球性公共產(chǎn)品的形象塑造和品牌的國際化模式推廣；而北斗，乃至中國航天的各個重大專項工程，長期以來，宣傳話語體系主要是圍繞自力更生、艱苦奮斗等精神和文化傳媒或以技術(shù)突破、科技創(chuàng)新等核心要素來展開，重點強調(diào)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)實力有限的前提下，面對技術(shù)封鎖，中國航天破壁突圍、加速超車的奮斗精神和艱辛歷程。

　　毫無疑問，自強，是中國航天歷史積淀下的厚重底色。但隨著近年來航天事業(yè)的跨越式發(fā)展，如果還堅持采用此種宣傳話語體系，未免有些局限。

　　當(dāng)前，中國已經(jīng)躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是具有全球影響力的大國。大國有大國的擔(dān)當(dāng)，大國有大國的責(zé)任，中國各項事業(yè)的宣傳話語體系都應(yīng)該與國家的世界影響力和國際地位相匹配。正如現(xiàn)在北斗正逐步轉(zhuǎn)變其核心表達(dá)，從原有的中國北斗是“中國實施改革開放40年來取得的重要成就之一”、“新中國成立70周年的重大成就代表”等，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椋骸笆俏覈鵀槿蚬卜?wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出的重大貢獻(xiàn)”、“對推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和推動構(gòu)建人類命運共同體具有重大而深遠(yuǎn)的意義”。從“自主創(chuàng)新發(fā)展”到“服務(wù)全球、造福人類”，宣傳話語體系轉(zhuǎn)變的根本動因正是中國向世界展現(xiàn)中國航天致力于和平利用太空、為人類發(fā)展做出貢獻(xiàn)的自信和胸懷。

　　北斗導(dǎo)航如此，嫦娥探月、載人巡天也應(yīng)如此。當(dāng)前，中國航天正在經(jīng)歷從“終日乾乾”的自強自立向“或躍在淵”的自信從容的跨越，向全世界傳達(dá)一個有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，保持開放、合作、共享的胸懷，自強、自信、致力于增進(jìn)人類福祉的中國航天新形象。這也是由中國在全球所處的地位、中國航天事業(yè)發(fā)展水平帶來的宣傳邏輯演變。

　　基于這樣的邏輯演變，中國航天面向世界輿論的宣傳話語體系應(yīng)該趨向多層次、體系化轉(zhuǎn)變：自強是底色，自信為內(nèi)核，開放、合作、共享為核心傳播要素，中國航天事業(yè)的跨越發(fā)展不止于技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，而是為了構(gòu)建人類命運共同體、向著增進(jìn)人類福祉的目標(biāo)而努力，傳遞的是大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　戰(zhàn)略資源與戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)：商業(yè)航天戰(zhàn)略意義的思考

　　從GPS的“先入為主”優(yōu)勢中，還可以看到更深一層涵義，那就是衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展帶來的優(yōu)勢對于中國航天事業(yè)發(fā)展具有重要意義。應(yīng)該說，GPS是美國在全球范圍衛(wèi)星應(yīng)用最為成功的典型案例之一，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相互促進(jìn)、帶動的效益顯著，這對于北斗的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、對于中國航天應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、甚至于中國的商業(yè)航天發(fā)展都有很強的借鑒意義。

　　GPS作為美國重要的國家戰(zhàn)略資源，衛(wèi)星發(fā)射、全球建站等一系列建設(shè)都需要巨大的國家投入，美國積極推進(jìn)GPS的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場化發(fā)展，成功獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會乃至國際政治效益。

　　同樣，北斗也是國家投入資金建設(shè)的重大時空基礎(chǔ)設(shè)施，如果不能有效地推動產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成正向的投入回報，這一戰(zhàn)略資源就極有可能轉(zhuǎn)化為國家的戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)。究其本身，無論是投入機制還是應(yīng)用模式，航天工程不能只是取之于國家、應(yīng)用于行業(yè)，有效推動商業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)商業(yè)航天的繁榮，實現(xiàn)國家行為和商業(yè)行為兩條腿走路，才是中國航天的未來。

　　從目前來看，我們在一些領(lǐng)域已經(jīng)邁出了領(lǐng)先的步伐，產(chǎn)業(yè)化方面也有了很大的進(jìn)展。比如北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，從2012年提供服務(wù)以來，10年來我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值年均增長20%以上，《2022中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示， 2021年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值已經(jīng)接近4700億元。這只是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，如果放眼全球，市場就更大了。

　　從這個角度來講，商業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義和必要性就是要將中國航天的能力通過商業(yè)化、市場化來發(fā)展，發(fā)揮社會資本的靈敏效能和市場配置資源的決定作用，使之轉(zhuǎn)化為服務(wù)于社會民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的巨大動能。既然要發(fā)揮社會資本的作用，這就不能只依靠國家投入、國家管理，或局限于央企、國企，一定是具有商業(yè)能力的社會資本、民營力量的參與。不止在建設(shè)階段，商業(yè)航天與國家航天的商業(yè)化發(fā)展在各個環(huán)節(jié)都展開良性、公平競爭，共同構(gòu)建完善、合理、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這才是商業(yè)航天之偉力所在。

　　中國現(xiàn)在的商業(yè)航天發(fā)展還比較有限，社會資本能力還無法支撐重大的航天基礎(chǔ)設(shè)施，可以說，處于航天商業(yè)化的探索階段，但是我們也清楚地看到了商業(yè)化的優(yōu)勢和成效。在這方面，通信產(chǎn)業(yè)就是一個很好的例證，國家定標(biāo)準(zhǔn)、建網(wǎng)絡(luò)、修鐵塔，而將應(yīng)用和服務(wù)交由社會資本進(jìn)行商業(yè)化運作，這才造就了今天中國“一部手機走天下”的領(lǐng)先世界的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。高鐵亦是如此，線路基礎(chǔ)設(shè)施只能由國家建，但建成后的配套服務(wù)和推廣，就需要商業(yè)的力量。可以說，國家航天將基礎(chǔ)和能力搭建好之后，如何使其轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿由鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，就是航天商業(yè)化發(fā)展應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任。反之，如果沒有商業(yè)化發(fā)展及時將其進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，產(chǎn)生超過其投入和運行成本的經(jīng)濟(jì)和社會效益，就可能會成為戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)。

　　當(dāng)前，從資本市場的趨勢來看，傾向于投入到實業(yè)中，其中高鐵、新能源、航天是三個備受關(guān)注的領(lǐng)域，民營資本都躍躍欲試。誰能在這三個領(lǐng)域率先做成規(guī)范，成為引領(lǐng)，其未來發(fā)展將不可限量。從這個角度講，無論是航天的商業(yè)化發(fā)展，還是中國的商業(yè)航天都正在迎來一個很好的發(fā)展時機。

　　國家與大眾：中國航天新時代商業(yè)模式的基石與格局

　　長期以來，我一直在思考一個問題：社會商業(yè)資本融入中國航天的本質(zhì)究竟是什么？是商業(yè)，是市場，還是利潤？應(yīng)該說這些只是基于字面的含義，是手段而非目的，更難言本質(zhì)。因此，如果只是孤立地思考航天和商業(yè)，那是片面的、淺層的，是只見樹木不見森林的機械認(rèn)識論。要準(zhǔn)確深刻把握它的本質(zhì)，必然將其置于歷史、現(xiàn)實、未來這一廣闊的時空坐標(biāo)系中，置于中國實踐與世界潮流的激蕩與碰撞中，更重要的是，是將其置于國家與人民這一對根本關(guān)系中，去認(rèn)識和把握。

　　無疑，中國航天正在步入一個新時代，這個新時代不僅面臨全球范圍內(nèi)商業(yè)航天的崛起，不同體制和國情的國家，特別是大國間日漸激烈的太空博弈與競爭，而且最關(guān)鍵的，是準(zhǔn)確認(rèn)識和深刻把握國家與人民這一對關(guān)系賦予中國航天新時代的新要求。比如提到的北斗產(chǎn)業(yè)，2020年7月31日，北斗三號系統(tǒng)開通服務(wù)，進(jìn)入全球服務(wù)“新時代”。開通以來，北斗三號在全球范圍的應(yīng)用更加廣泛，國內(nèi)外更多社會資本融入進(jìn)來，按照習(xí)總書記的重要指示，北斗規(guī)模應(yīng)用進(jìn)入市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展的關(guān)鍵階段。

　　在這個“新時代”和“關(guān)鍵階段”，商業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的重要一極，國家行為和商業(yè)化發(fā)展共同構(gòu)建北斗在新時期的發(fā)展模式。這也反映一個問題，在中國，這種商業(yè)模式也必然建立在航天大系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。

　　如果打一個比喻，商業(yè)化發(fā)展就是一場人民戰(zhàn)爭，其核心在于人民的廣泛、直接的參與。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要將“以人民為中心”的治國理念貫徹到航天發(fā)展中，那就是：國家建，大眾用。國家航天自然有人民的參與，但基本體現(xiàn)為有限的、間接的參與。而商業(yè)航天則通過商業(yè)行為、市場行為使人民直接、廣泛地參與到航天活動中，并成為航天大系統(tǒng)的根本支撐。北斗系統(tǒng)自2012年提供服務(wù)以來，主管單位和行業(yè)主管部門聯(lián)合開展了應(yīng)用示范，這是國家航天行為；而現(xiàn)在更多的社會企業(yè)資本和民營企業(yè)加入到北斗的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上來，基于北斗的各類企業(yè)研發(fā)的各類終端產(chǎn)品以及北斗獨有的特色服務(wù)廣泛服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，這正是商業(yè)化的重要舉措和成果。

　　由此可見：在以商業(yè)化、市場化為支撐的航天大系統(tǒng)中，讓人民大眾充分應(yīng)用航天建設(shè)成果，以商業(yè)行為和市場行為廣泛、直接參與到中國航天的發(fā)展中，形成“國家建、大眾用”完美融合，成為以北斗導(dǎo)航為代表的中國航天在新時代最合適的商業(yè)模式。

　　這一詮釋也賦予了舉國體制以更新的涵義。在傳統(tǒng)舉國體制下，核心是舉全國之力為之建；而新型舉國體制，核心則應(yīng)是集全國之力為之用。建是手段，用是目的，這應(yīng)是中國航天新時代應(yīng)有的格局，更是中國航天為人民的根本體現(xiàn)。

　　有論者曾言，沒有太空能力的國家是難言未來的。盡管有所偏頗，但并非全無道理。我想，太空能力不應(yīng)僅僅只是以國家航天為主導(dǎo)的建設(shè)能力，更應(yīng)當(dāng)包含以人民為主體的航天應(yīng)用、航天服務(wù)、航天消費等商業(yè)能力，唯有如此，一個國家的太空能力才是完整、可持續(xù)發(fā)展和造福人民的。

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