在短短一年多時間里,分布于我國江蘇、四川、湖北、貴州、陜西等5省的6個百億級半導體大項目先后停擺,業(yè)界擔憂,造芯熱引發(fā)爛尾潮,造成國有資產(chǎn)損失,延誤芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展大好機遇。
《瞭望》新聞周刊記者近日實地走訪發(fā)現(xiàn),各地正在努力盤活停擺項目,盡可能降低損失,但由于涉及多方合作等方方面面復雜問題,一些項目重啟難度很高,處置并不順利。
半導體停擺項目內(nèi)部人士反思,半導體產(chǎn)業(yè)投資大、周期長、風險高,且我國在該領(lǐng)域起步晚、基礎(chǔ)弱,有的項目因不可控因素而停擺無可厚非。但是,有一些看似個案的停擺項目背后,種種違背半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的盲目沖動值得警惕。一些地方政府或缺少專業(yè)研判能力,或被扭曲的政績觀驅(qū)使,輕率介入產(chǎn)業(yè)、危害產(chǎn)業(yè)的行為值得反思。
明星項目人去樓空 造芯熱引發(fā)爛尾潮
廠區(qū)雜草叢生,廠房還是未完工的毛坯狀態(tài),辦公場所早已人去樓空——記者近日來到位于南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的德科碼(南京)半導體科技有限公司(以下簡稱“南京德科碼”),這個堪比南京臺積電的“明星公司”規(guī)劃投資30億美元,今已淪為欠薪、欠工程款、欠借款的半拉子項目。
該公司成立于2015年12月,規(guī)劃生產(chǎn)電源管理芯片、微機電系統(tǒng)芯片等,一期擬投資25億元,但項目實際到資額僅為2.5億元,后續(xù)由于股東情況變更,目前這部分投資對應(yīng)的股權(quán)由南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)下屬平臺接手。
“被股東”的政府平臺也不希望項目爛尾,千方百計尋找投資方,但出于資金需求量大,疊加知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)多方合作的復雜性,以及出于南京德科碼項目遺留問題的顧慮,目前仍然沒有找到合適的投資人。
南京德科碼的法定代表人李睿為一直以“尋覓投資人”為名難覓蹤影,多次作為被執(zhí)行人無視法院傳票逾期未到庭,目前已經(jīng)被限制高消費及限制出境。
▲ 位于南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的南京德科碼項目廠區(qū)內(nèi)外雜草叢生,記者從鐵圍欄向內(nèi)看去,廠房還是未完工的毛坯狀態(tài)
記者梳理發(fā)現(xiàn),最近一年多來,半導體項目爛尾事件頻頻發(fā)生,僅其中規(guī)劃投資達到百億級別的大項目就有6個,涉及我國東南沿海、中部、西南、西北地區(qū)的5個省。
在四川成都高新區(qū),格芯(成都)集成電路制造有限公司(以下簡稱“成都格芯”)已停業(yè),占地七八百畝的廠區(qū)用長達幾公里的綠色鋼絲網(wǎng)圍著,除了入口處有一名保安值守外,廠內(nèi)空無一人。該公司2017年由美國芯片代工企業(yè)格羅方德和成都市政府合作組建,規(guī)劃投資90.53億美元,當時被稱為“格羅方德在全球投資規(guī)模最大、技術(shù)最先進的生產(chǎn)基地”。
在陜西西咸新區(qū)灃西新城,規(guī)劃占地面積約2000畝的陜西坤同半導體科技有限公司(以下簡稱“陜西坤同”)陷入困境,核心高管盡數(shù)離職。該公司2018年成立,原擬建設(shè)第6代柔性屏生產(chǎn)線。
在江蘇淮安,當?shù)卦?jīng)的重點項目德淮半導體有限公司遲遲未能開工。該公司2016年成立時規(guī)劃總投資450億元,2018年對外宣布“德淮半導體項目一期正式投產(chǎn)”,2019年底開始有員工通過省長信箱、起訴等方式討薪。目前公司處于“半停工”狀態(tài),當?shù)卣块T組建了相關(guān)工作組介入公司,推進相關(guān)盤活工作。
在貴州貴安新區(qū),昔日的“明星企業(yè)”貴州華芯通半導體技術(shù)有限公司(以下簡稱“華芯通”)仍在破產(chǎn)清算。2016年,貴州省政府瞄準了對產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求極高的服務(wù)器處理器(CPU),投入數(shù)十億元資金與美國高通公司合作組建華芯通。3年后,華芯通在商業(yè)上難以為繼,宣布關(guān)停。
在湖北武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),規(guī)劃總投資高達1280億元的武漢弘芯半導體制造有限公司舉步維艱,瀕臨破產(chǎn)。2019年12月,該公司為首臺高端光刻機進廠舉行了隆重的儀式,如今,這臺“全新尚未啟用”的光刻機已被抵押給銀行。
0元大股東巧玩空手套
半導體產(chǎn)業(yè)前景誘人,引發(fā)各地投資建設(shè)熱情高漲。記者采訪獲悉,一些地方政府通過投資基金等方式為上述停擺項目投入了大量資金——有的投入數(shù)千萬元的研發(fā)資金,有的花費數(shù)億元購買技術(shù)授權(quán),還有的在建設(shè)廠房、發(fā)放工資、購買技術(shù)授權(quán)等方面合計用去數(shù)十億元。
一些本應(yīng)主導投資的產(chǎn)業(yè)方大股東或“0”出資,或出資極少,或以收取巨額技術(shù)授權(quán)費等各種隱蔽的方式變相收回了出資。
更加值得關(guān)注的是,如此巨額投入并未帶來“卡脖子”難題的突破,一些只是重復的產(chǎn)能建設(shè)。
截至停擺,成都格芯的運營主體只是一座制造工藝為180納米和130納米的芯片代工廠。這座工廠接收了美國格羅方德公司在新加坡工廠的技術(shù)和舊設(shè)備。
華芯通2016年投資服務(wù)器處理器時,我國在該領(lǐng)域已有國家部署的攻關(guān)項目,且已取得成果。
陜西坤同在2018年計劃進入柔性屏領(lǐng)域,當時國產(chǎn)龍頭企業(yè)京東方和維信諾(15.740, 0.04, 0.25%)已實現(xiàn)第6代柔性屏生產(chǎn)線量產(chǎn)。
項目停擺還帶來人才損失。這些大項目的技術(shù)團隊少則百人、多則上千人,其中既有經(jīng)驗豐富的成熟人才,也有半導體及相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。
曾被停擺項目挖走員工的某企業(yè)負責人告訴記者,我國半導體產(chǎn)業(yè)人才本就十分緊缺,很多被停擺項目挖走的人才經(jīng)歷兩三年甚至更久的蹉跎,很難再跟上原有團隊技術(shù)發(fā)展,成為產(chǎn)業(yè)的直接損失。
盤活困難重重 產(chǎn)業(yè)信心打擊大
一位接手了其中一個停擺項目的招商干部表示,“我們千方百計地幫項目尋找投資人,陸陸續(xù)續(xù)在一年多時間里對接了十多家戰(zhàn)略投資人、財務(wù)投資人,但資金需求量大,還需要平衡各方訴求、利益,很少有項目能談得攏?!?/p>
“被執(zhí)行人名下無銀行存款、車輛、房產(chǎn)等可供執(zhí)行財產(chǎn)。”南京市棲霞區(qū)人民法院就南京德科碼項目的資產(chǎn)價值進行了評估,認為因被執(zhí)行人未支付相應(yīng)工程款,其在建廠房未完工,這部分幾乎沒有處置價值。
據(jù)法院反饋,南京德科碼涉及勞動爭議類案件共有54個,建設(shè)工程案件1個,其他服務(wù)類案件1個,涉案金額共計3500余萬元。
記者采訪這些停擺項目所在的地方政府獲悉,盡管各地正在努力盤活停擺項目,盡可能降低損失,但這些項目大多涉及一系列復雜問題,而且剩余價值不高,處置難度很大。
“基本上沒做其他工作了,主要精力就是做清算。”華芯通的一位內(nèi)部人士說,項目的失敗對整個貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個打擊。
“貴州當時在大力發(fā)展大數(shù)據(jù),需要一些標桿項目?!眱?nèi)部人士反思,貴州省與美國高通合作建設(shè)華芯通是“各取所需”。
華芯通辦公樓外觀十分氣派,占地面積近1萬平方米,以往還不時接待各類參觀,但這里自始至終沒有生產(chǎn)廠房,研發(fā)和運營則放在北京和上海。
“從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力、人才資源等要素看,貴州做服務(wù)器處理器門檻較高?!币晃粌?nèi)部人士說,項目難以為繼的原因是多方面的,不單是受高通方面的影響,也和芯片的市場推廣、投資回報率有關(guān),躍進式貿(mào)然闖入的商業(yè)模式風險較大。
▲ 華芯通辦公樓外觀十分氣派,占地面積近1萬平方米,在周邊簡陋的建筑中格外顯眼
更有地方政府因為對產(chǎn)業(yè)缺少了解而成為冤大頭。
“許多類似項目都要求政府零地價、代建廠房和大量獎補等。我們認為該項目的要求不算苛刻,還能帶動上下游產(chǎn)業(yè),沒想到產(chǎn)業(yè)方的資金、技術(shù)、團隊都出了問題?!?/p>
一位引入上述某停擺項目的地方政府負責人說,“一些地方政府在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)上視角存在局限,缺乏判斷產(chǎn)業(yè)前景和團隊實力的專業(yè)能力,容易成為冤大頭?!?/p>
由于我國半導體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,在各地大力發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)的背景下,擁有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方成為稀缺資源。一位政府招商人員告訴記者,有的產(chǎn)業(yè)方瞄準政府的資金、土地等資源,周旋于多地抬高價碼;有的產(chǎn)業(yè)方包裝得高大上,但實際上缺少核心技術(shù)、團隊也不完整,如果一些地方政府輕率介入產(chǎn)業(yè)很容易被蒙蔽。
大項目的停擺,是否能讓政府官員在產(chǎn)業(yè)投資方面變得冷靜一些?記者詢問一位地方招商項目投資公司的負責人,他說:“我所接觸的一些地方政府的官員都很自信,總體上比以前小心一些了,但依舊不能稱專業(yè)理性?!?/p>
企查查數(shù)據(jù)顯示,我國芯片相關(guān)企業(yè)的數(shù)量在今年上半年增長迅速。截至7月20日,我國共有芯片相關(guān)企業(yè)4.53萬家,僅今年二季度就新注冊企業(yè)0.46萬家,同比增長207%,環(huán)比增長130%。
北京半導體行業(yè)協(xié)會副秘書長朱晶介紹,半導體產(chǎn)業(yè)吸引了許多國內(nèi)企業(yè)參與,在一些細分領(lǐng)域,甚至有近百家企業(yè)扎堆競爭。盡管如此,這些企業(yè)的毛利率遠低于國際水平,該領(lǐng)域的大部分高端市場也要依賴國際企業(yè)供應(yīng)。
朱晶表示,從具體的項目上來看,繼前些年大硅片領(lǐng)域出現(xiàn)大項目扎堆后,化合物半導體等領(lǐng)域又出現(xiàn)類似情況。僅2020年上半年,國內(nèi)就有接近20個地方簽約或開工建設(shè)化合物半導體項目,合計規(guī)劃投資超過600億元。并且,這些項目有八成落地在國內(nèi)二三線甚至四線城市,普遍是些半導體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、沒有相關(guān)項目建設(shè)經(jīng)驗的地區(qū),這些項目的可持續(xù)性再次引發(fā)業(yè)界擔憂。
強化統(tǒng)籌布局 攻堅“卡脖子”難題
受訪業(yè)界人士表示,半導體產(chǎn)業(yè)離不開政府部門的支持,許多成功項目的背后都有地方政府的身影,但半導體產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性,也對地方政府的投資決策水平提出了更高的要求。
記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來,一些政府部門助力“中國芯”突破“卡脖子”難題,已經(jīng)取得了階段性的成果。
在制造領(lǐng)域,中芯國際在今年7月登陸科創(chuàng)板,其14納米制程的芯片代工技術(shù)代表了中國大陸自主研發(fā)集成電路的最先進水平;長江存儲在今年4月宣布研發(fā)成功128層QLC3D?NAND閃存芯片,以短短3年時間實現(xiàn)了從32層到64層再到128層的跨越;長鑫存儲的動態(tài)隨機存儲芯片正處于產(chǎn)能爬升的階段,搭載該芯片的國產(chǎn)內(nèi)存條一上市就受到熱捧。另有寒武紀、華大九天、上海微電子、江豐電子等企業(yè)在芯片設(shè)計、設(shè)計工具、設(shè)備及材料等各個領(lǐng)域取得進展。
地方政府如何助力“中國芯”涅槃重生?
多地政府官員表示,一是有良好的政治生態(tài)環(huán)境。半導體大項目成長周期很長,從組建到盈利至少需要十年時間,這就需要地方政府不折騰、不爭論,一屆接著一屆干,保證項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。
二是具備了解產(chǎn)業(yè)規(guī)律、敢于科學謀劃的專業(yè)干部隊伍。半導體產(chǎn)業(yè)專業(yè)性很強,一支專業(yè)化、敢擔當?shù)母刹筷犖槟軌蛟谥\劃產(chǎn)業(yè)的過程中,差異化選擇細分投資領(lǐng)域,堅持市場化運作,向資本方、專家學者和領(lǐng)軍企業(yè)借智借力,實現(xiàn)政府、專家、企業(yè)、市場各方的良性互動、穩(wěn)健運行。
另外,半導體是高度全球化的產(chǎn)業(yè),國內(nèi)的半導體項目大多由來自海內(nèi)外的人才團隊共同組建,在技術(shù)、供應(yīng)鏈、市場等方面也離不開國際合作,投資項目的地方政府需要不斷熟悉產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)經(jīng)營的國際化規(guī)則,從法律等層面防范合規(guī)風險。
業(yè)界人士還建議國家加強對半導體產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局,集中優(yōu)勢力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域,重點支持當前已經(jīng)邁過技術(shù)和量產(chǎn)難關(guān)的半導體項目做大做強。