引言

20世紀(jì)中葉，隨著第一部電子計(jì)算機(jī)被投入使用，包括晶體管技術(shù)和大規(guī)模集成電路的發(fā)展，人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)入信息時(shí)代，信息成為重要的資源和財(cái)富類(lèi)型。信息資源是可被獲取和利用的信息，信息財(cái)產(chǎn)是可被獲取和利用的具有經(jīng)濟(jì)利益的信息。信息財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)仍然是信息，其存在與利用依賴(lài)于一定載體。而隨著信息技術(shù)進(jìn)步與對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的逐漸深入，人們認(rèn)識(shí)到信息與信息載體是兩種不同的交易對(duì)象［1］。諸如作品作為知識(shí)信息，獨(dú)立于其載體紙張。對(duì)于信息的概念，以及知識(shí)與信息的關(guān)系，已被廣泛論述［2-3］。而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下數(shù)據(jù)紅利的釋放，當(dāng)前國(guó)內(nèi)立法與學(xué)術(shù)研究中，數(shù)據(jù)概念開(kāi)始更多出現(xiàn)，而對(duì)信息與數(shù)據(jù)的概念及兩者的關(guān)系，學(xué)界眾說(shuō)紛紜，尚未形成一致意見(jiàn)。在法律層面，《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《民法典》）第111條規(guī)定個(gè)人信息受人格權(quán)保護(hù)，同時(shí)第127條規(guī)定“法律對(duì)數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”?！睹穹ǖ洹分袑?duì)個(gè)人信息與數(shù)據(jù)的不同法律條款規(guī)定與區(qū)分，使得個(gè)人信息與數(shù)據(jù)成為兩個(gè)獨(dú)立的法律保護(hù)客體，也使得信息與數(shù)據(jù)的區(qū)分具有了法律依據(jù)。在國(guó)內(nèi)立法中，已經(jīng)出現(xiàn)《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等將個(gè)人信息與數(shù)據(jù)相區(qū)別的不同立法，但是由于當(dāng)前理論研究中沒(méi)有對(duì)信息與數(shù)據(jù)兩者進(jìn)行明確區(qū)分，導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)立法之間相關(guān)規(guī)范范圍混淆不清，與法律構(gòu)想的嚴(yán)密周詳?shù)膫€(gè)人信息、數(shù)據(jù)保護(hù)藍(lán)圖出入較大。在國(guó)外立法中，信息與數(shù)據(jù)、個(gè)人信息與個(gè)人數(shù)據(jù)在立法與研究中并未區(qū)分，往往指代同一事物。而在國(guó)內(nèi)理論研究中，從信息與數(shù)據(jù)，到個(gè)人信息與個(gè)人數(shù)據(jù)，再到個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與外延均未能形成統(tǒng)一的概念認(rèn)知，學(xué)術(shù)界存在多種定義，使得研究中涉及信息與數(shù)據(jù)的法律概念出現(xiàn)了“一千個(gè)人中有一千個(gè)哈姆雷特”的現(xiàn)象。對(duì)信息與數(shù)據(jù)概念是否需要區(qū)分，關(guān)系到《民法典》中對(duì)個(gè)人信息與數(shù)據(jù)的定性問(wèn)題，事關(guān)國(guó)內(nèi)個(gè)人信息與數(shù)據(jù)規(guī)范搭建與適用的體系化。同時(shí)也關(guān)系到保護(hù)個(gè)人信息人權(quán)權(quán)益與保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)利益二元區(qū)分等觀點(diǎn)是否能成立，以及當(dāng)前存在的不同數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)稱(chēng)謂的概念區(qū)分與理解問(wèn)題。區(qū)別于已有研究中認(rèn)為信息與數(shù)據(jù)一體兩面、實(shí)質(zhì)相同等的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為信息與數(shù)據(jù)在本質(zhì)上并不能等同。本文將對(duì)信息與數(shù)據(jù)概念分別從事實(shí)層面，從不同學(xué)科視角，從不同國(guó)家與不同語(yǔ)境的實(shí)際用法進(jìn)行語(yǔ)義實(shí)證分析，從規(guī)范層面進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以及從理論研究層面進(jìn)行內(nèi)容上的理解與規(guī)范區(qū)分。以期能為我國(guó)今后在法律規(guī)范層面厘清與構(gòu)建個(gè)人信息與數(shù)據(jù)立法體系，與細(xì)化“數(shù)據(jù)二十條”中的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)或數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)概念的內(nèi)涵與外延，打通概念層面的壁壘。

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作者信息：

靳雨露

（清華大學(xué)法學(xué)院，北京100084）