全國(guó)兩會(huì)召開之際，以“商業(yè)航天”為代表的新興科技產(chǎn)業(yè)再度受到各界關(guān)注。

2024年政府工作報(bào)告提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其中，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，這是“商業(yè)航天”首次被寫入政府工作報(bào)告。同時(shí)，這也是繼2023年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)再度被高層提及。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”到“新增長(zhǎng)引擎”，商業(yè)航天在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位進(jìn)一步明晰，其重要性也進(jìn)一步凸顯。近日由中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司發(fā)布的《中國(guó)航天科技活動(dòng)藍(lán)皮書（2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》）指出，2023年，中國(guó)航天在運(yùn)載火箭、載人航天、月球和深空探測(cè)、通信、導(dǎo)航、遙感衛(wèi)星、科學(xué)和技術(shù)試驗(yàn)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，進(jìn)入空間、探索空間、利用空間能力不斷增強(qiáng)。

《藍(lán)皮書》表示，2024年將是加快建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵之年，預(yù)計(jì)中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)全年實(shí)施100次左右發(fā)射任務(wù)，有望創(chuàng)造新的紀(jì)錄，中國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)將迎來首次發(fā)射任務(wù)，多個(gè)衛(wèi)星星座將加速組網(wǎng)建設(shè)。

新興產(chǎn)業(yè)崛起

在產(chǎn)業(yè)定義中，商業(yè)航天是指利用商業(yè)模式運(yùn)營(yíng)的航天活動(dòng)，旨在通過商業(yè)市場(chǎng)的方式開展航天技術(shù)和服務(wù)的研發(fā)、制造、發(fā)射和應(yīng)用。國(guó)內(nèi)某民營(yíng)航天企業(yè)人士告訴記者，由于傳統(tǒng)航天發(fā)射的成本較高，長(zhǎng)期以來，國(guó)家主導(dǎo)都是驅(qū)動(dòng)全球各國(guó)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。但隨著近年來以美國(guó)SpaceX為代表的民營(yíng)航天公司大幅降低發(fā)射成本，以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在各國(guó)戰(zhàn)略中的重要性提升，商業(yè)航天開始進(jìn)入快速發(fā)展期。

公開信息顯示，僅在2022年一年，全球就有超過十個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出支持航天發(fā)展規(guī)劃和政策，主要聚焦推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和加速產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面。其中，在技術(shù)創(chuàng)新方面，歐洲航天局通過了3年投入169億歐元的預(yù)算案，用于支持發(fā)展太空運(yùn)輸、地球觀測(cè)等技術(shù)研發(fā)。

同時(shí)，在加速產(chǎn)業(yè)化方面，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)、太空旅游成為大國(guó)投入的重點(diǎn)。以俄羅斯為例，其在2022年官宣將建設(shè)總數(shù)約600顆衛(wèi)星的“球體”星座。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球目前在建或已規(guī)劃的星座數(shù)量超過300個(gè)。

在此背景下，我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)也在全球趨勢(shì)的帶動(dòng)下，發(fā)展步入快車道。2023年以來，國(guó)內(nèi)民營(yíng)火箭發(fā)射連創(chuàng)新紀(jì)錄。其中，在2023年，天兵科技的天龍二號(hào)成為國(guó)內(nèi)民營(yíng)液氧煤油入軌第一箭；藍(lán)箭航天的朱雀二號(hào)也創(chuàng)下全球液氧甲烷火箭的“首飛”紀(jì)錄；2024年1月，東方空間的引力一號(hào)運(yùn)載火箭在海上成功發(fā)射，并將3顆衛(wèi)星順利送入預(yù)定軌道。

據(jù)中國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2025年前，我國(guó)擬發(fā)射超過3000顆商業(yè)衛(wèi)星，產(chǎn)值將突破2100億美元，商業(yè)航天行業(yè)市場(chǎng)空間巨大，且未來小衛(wèi)星星座的發(fā)射需求將不斷增加。

商業(yè)航天發(fā)射日益活躍之下，2023年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，統(tǒng)籌謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局；打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

Omdia電信戰(zhàn)略高級(jí)首席分析師楊光認(rèn)為，這一定調(diào)，實(shí)際也是我國(guó)商業(yè)航天在已具備新興產(chǎn)業(yè)的成熟特征后，官方對(duì)于其產(chǎn)業(yè)定位的一次清晰表述。“今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告出爐后，商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)進(jìn)一步明晰。”楊光表示。

代表委員熱議

伴隨政府工作報(bào)告的正式出爐，“商業(yè)航天”也成為今年兩會(huì)的熱議焦點(diǎn)。

在全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤提交的《加快衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展》的建議中，他提出，現(xiàn)有的我國(guó)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》需要細(xì)分衛(wèi)星通信服務(wù)的環(huán)節(jié)，將部分環(huán)節(jié)調(diào)整出基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)民企建設(shè)的衛(wèi)星系統(tǒng)可以通過國(guó)內(nèi)牌照持有人提供服務(wù)（如四大運(yùn)營(yíng)商），或者向?qū)I(yè)用戶提供服務(wù)。

公開信息顯示，根據(jù)現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)電信條例》，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信服務(wù)，要求經(jīng)營(yíng)者為國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%，民營(yíng)企業(yè)無法獨(dú)立進(jìn)入。對(duì)此，在公開采訪中，張濤表示，鼓勵(lì)民企參與發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)很有必要。

同時(shí)，張濤還建議，移動(dòng)通信直連衛(wèi)星模式中，民營(yíng)企業(yè)只建設(shè)衛(wèi)星和測(cè)控站，地面關(guān)口站和用戶終端由地面運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)整個(gè)電信業(yè)務(wù)無監(jiān)管體系漏洞，適應(yīng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)開發(fā)更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。

而我國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天的企業(yè)也反響積極。銀河航天首席技術(shù)官朱正賢向記者表示，2024年政府工作報(bào)告振奮人心?！皥?bào)告中指出積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，其中指出積極打造商業(yè)航天等新增長(zhǎng)引擎，這極大地激發(fā)了我們商業(yè)航天企業(yè)面向國(guó)際前沿加快科技創(chuàng)新的決心。”朱正賢表示。

記者注意到，2023年7月，銀河航天靈犀03星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心使用長(zhǎng)征二號(hào)丁運(yùn)載火箭成功發(fā)射并進(jìn)入預(yù)定軌道。這是我國(guó)首款使用柔性太陽(yáng)翼的平板式通信衛(wèi)星，此次發(fā)射也是我國(guó)首次在軌對(duì)多星堆疊發(fā)射技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，將為我國(guó)低軌通信衛(wèi)星星座的快速部署提供技術(shù)支撐。

朱正賢認(rèn)為，商業(yè)航天作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，可推動(dòng)建設(shè)“天地空一體化”的網(wǎng)絡(luò)布局，開辟新的發(fā)展賽道，是未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，商業(yè)航天將有效帶動(dòng)信息、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)重塑新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，銀河航天將持續(xù)通過科技創(chuàng)新迸發(fā)更大的能量。

產(chǎn)業(yè)落地加速

“新增長(zhǎng)引擎”產(chǎn)業(yè)定位的明晰，無疑將進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在落地化的進(jìn)程方面，隨著去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)，北京、上海已經(jīng)開始行動(dòng)。

作為我國(guó)航天事業(yè)的發(fā)源地，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的北京率先響應(yīng)。2024年年初，北京市人民政府發(fā)布《北京市加快商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品示范應(yīng)用、政策先行先試以及創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造等多個(gè)維度提出了23條重點(diǎn)任務(wù)。

《方案》明確提出，到2028年，北京在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)可重復(fù)使用火箭入軌回收復(fù)飛，形成低成本、高可靠的星箭產(chǎn)品研制能力和大規(guī)模星座建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力，引進(jìn)和培育500家以上高新技術(shù)企業(yè)、100家以上“專精特新”企業(yè)和10家以上獨(dú)角獸企業(yè)，上市企業(yè)數(shù)量超過20家，建成2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和若干特色產(chǎn)業(yè)園，不斷壯大北京商業(yè)航天千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！斗桨浮吠瑫r(shí)提出，爭(zhēng)取再用5年時(shí)間，將北京建成具有全球影響力的商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地。

公開信息顯示，北京目前聚集了全國(guó)航天領(lǐng)域主要的核心研發(fā)單位，研發(fā)設(shè)施齊全、創(chuàng)新人才集聚，已經(jīng)初步形成了規(guī)?；駹I(yíng)商業(yè)航天創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，培育出銀河航天、藍(lán)箭航天、星河動(dòng)力等一批商業(yè)航天獨(dú)角獸企業(yè)?！?023中國(guó)商業(yè)航天企業(yè)百?gòu)?qiáng)”榜單中，北京企業(yè)有51家，占據(jù)全國(guó)半壁江山。

同時(shí)，上海也于2023年年底印發(fā)了《上海市促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展打造空間信息產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》提出，到2025年，形成從火箭、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，《計(jì)劃》還表示，上海將發(fā)展新一代中大型運(yùn)載火箭、低成本高集成衛(wèi)星、智能應(yīng)用終端三大拳頭產(chǎn)品，形成年產(chǎn)50發(fā)商業(yè)火箭、600顆商業(yè)衛(wèi)星的批量化制造能力，以打造“上海星”“上海箭”為目標(biāo)，提供衛(wèi)星研制、運(yùn)載發(fā)射、在軌交付與管理鏈?zhǔn)椒?wù)模式。

根據(jù)《計(jì)劃》，上海將推動(dòng)形成地面站、測(cè)運(yùn)控制中心、應(yīng)用終端等自主建設(shè)能力。構(gòu)建多元結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。新引進(jìn)和培育10家商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè)，培育5家具備科創(chuàng)板上市條件的硬核企業(yè)，扶持一批民營(yíng)“專精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)空間信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元。