之所以要轉(zhuǎn)發(fā)此文，是因?yàn)榇宋脑诮庾x美國(guó)科技封鎖政策方面非常真實(shí)而且深刻，不需要評(píng)論，只需要認(rèn)真閱讀就能了解真相。

按作者的觀點(diǎn)，美國(guó)對(duì)華展開(kāi)科技封鎖尤其是芯片封鎖就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。文中借美國(guó)政府官員的話說(shuō)，人們應(yīng)該記住兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)日，一個(gè)是2022年2月24日（俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)），一個(gè)是2022年10月7日（美國(guó)對(duì)華科技戰(zhàn)）。

美國(guó)對(duì)華科技戰(zhàn)能否成功，此文也作出了比較客觀的判斷，他們并沒(méi)有足夠的信心，但他們認(rèn)為這關(guān)系到美國(guó)的存亡，所以哪怕只是一種拖延戰(zhàn)術(shù)也一定要去做。

下面是ALEX W. PALMER的原文，2023年7月13日發(fā)表于紐約《紐約時(shí)報(bào)》。文章有點(diǎn)長(zhǎng)，需要點(diǎn)耐心讀完。希望你認(rèn)真讀完，是因?yàn)檫@利于中國(guó)人認(rèn)清形勢(shì)，別再抱有任何幻想。

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 去年10月，美國(guó)工業(yè)與安全局（Bureau of Industry and Security，簡(jiǎn)稱(chēng)BIS）發(fā)布了一相當(dāng)于向中國(guó)發(fā)起經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的宣戰(zhàn)文書(shū)的文件，這份139頁(yè)的文件里充斥著繁瑣官僚術(shù)語(yǔ)和詳盡的技術(shù)細(xì)節(jié)。這樣重量級(jí)的行動(dòng)因其來(lái)源相對(duì)不為人知而變得更加引人注目。BIS規(guī)模很小，是美國(guó)商務(wù)部的13個(gè)局之一，也是資金規(guī)模最小的聯(lián)邦部門(mén)：2022年的預(yù)算略高于1.4億美元，約為一個(gè)愛(ài)國(guó)者防空導(dǎo)彈連成本的八分之一。該局雇用了大約350名特工和官員，他們共同監(jiān)控世界各地在進(jìn)行的價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元的交易。

在冷戰(zhàn)最激烈的時(shí)期，對(duì)蘇聯(lián)陣營(yíng)的出口管制最為嚴(yán)格，BIS作為西方國(guó)防的重要樞紐，每年處理多達(dá)10萬(wàn)個(gè)出口許可證。在1990年代相對(duì)和平穩(wěn)定的時(shí)期，BIS失去了一些存在的理由，也失去了一些人員和資金，許可證數(shù)量減少到每年大約1萬(wàn)個(gè)。如今，這一數(shù)字已達(dá)到4萬(wàn)，并且還在不斷增加。BIS比以往任何時(shí)候都更加忙碌，它有一份龐大的貿(mào)易黑名單——即實(shí)體名單（目前有662頁(yè)，并且還在不斷增加）、眾多先前存在的多邊出口管制協(xié)議以及針對(duì)俄羅斯和中國(guó)的持續(xù)行動(dòng)?！拔覀儼?00%的時(shí)間花在對(duì)俄羅斯的制裁上，另外100%的時(shí)間花在中國(guó)上，還有100%的時(shí)間花在其他事情上，”負(fù)責(zé)出口管理的商務(wù)部副助理部長(zhǎng)馬特·博爾曼表示。

最近幾年，半導(dǎo)體芯片已成為BIS工作的核心。芯片是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，也是從iPhone到吐司機(jī)、從數(shù)據(jù)中心到信用卡等所有電子設(shè)備和系統(tǒng)的大腦。一輛新車(chē)可能有一千多個(gè)芯片，每個(gè)芯片管理車(chē)輛操作的不同方面。半導(dǎo)體也是量子計(jì)算和人工智能等有望在下個(gè)世紀(jì)徹底改變生活的創(chuàng)新技術(shù)背后的驅(qū)動(dòng)力。例如，據(jù)報(bào)道，OpenAI對(duì)ChatGPT的訓(xùn)練是在1萬(wàn)個(gè)目前最先進(jìn)的芯片上進(jìn)行的。

美國(guó)政府在10月7日通過(guò)出口管制宣布其意圖削弱中國(guó)生產(chǎn)甚至購(gòu)買(mǎi)最高端芯片的能力。該措施的邏輯很簡(jiǎn)單：先進(jìn)芯片及其驅(qū)動(dòng)的超級(jí)計(jì)算機(jī)和人工智能系統(tǒng)可被用于生產(chǎn)新的武器和監(jiān)視設(shè)備。然而其影響范圍極廣，意義極大，目標(biāo)是遠(yuǎn)不僅限于中國(guó)的諸多安全國(guó)家?！斑@里的關(guān)鍵是要明白，美國(guó)想要影響中國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)，”華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心瓦德瓦尼人工智能和先進(jìn)技術(shù)中心主任格雷戈里·C·艾倫說(shuō)?！鞍雽?dǎo)體這方面是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段?！?/p>

盡管10月7日的管制措施是以更新出口規(guī)則的低調(diào)形式實(shí)施，但本質(zhì)上是為了根除中國(guó)整個(gè)先進(jìn)技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)?！?0月7日體現(xiàn)的新政策是：我們不僅不會(huì)允許中國(guó)在技術(shù)上取得任何進(jìn)展，我們還將積極扭轉(zhuǎn)他們目前的技術(shù)水平，”艾倫說(shuō)。EvercoreISI的高級(jí)半導(dǎo)體分析師C·J·繆斯這樣說(shuō)道：“如果你五年前告訴我這些規(guī)則，我會(huì)告訴你這是一種戰(zhàn)爭(zhēng)行為——我們肯定是在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。

如果這些控制措施成功，可能會(huì)影響中國(guó)一代人的進(jìn)步；如果失敗，可能會(huì)產(chǎn)生驚人的適得其反的結(jié)果，美國(guó)在極力避免的那個(gè)未來(lái)會(huì)更快發(fā)生。這一結(jié)果可能會(huì)影響未來(lái)幾十年的中美競(jìng)爭(zhēng)以及全球秩序的未來(lái)?！皬?022年開(kāi)始，有兩個(gè)日期將被歷史銘記，”艾倫說(shuō)?！暗谝粋€(gè)是2月24日，俄羅斯入侵烏克蘭；第二個(gè)是10月7日?！?/p>

盡管半導(dǎo)體的設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，但從某種意義上說(shuō)也非常簡(jiǎn)單：在微小硅片上雕刻大量的電路。被稱(chēng)為晶體管的開(kāi)關(guān)控制著電路的通斷。當(dāng)電路接通時(shí)是1；當(dāng)電路斷開(kāi)時(shí)是0。第一批芯片于1950年代末發(fā)明，只包含少量晶體管。如今，新型智能手機(jī)中的主要半導(dǎo)體擁有100至200億個(gè)晶體管，每個(gè)晶體管只有病毒大小，像層疊蛋糕一樣雕刻在硅結(jié)構(gòu)中。

著名的摩爾定律描述了過(guò)去60年的進(jìn)步速度，該定律指出，芯片上可安裝的晶體管數(shù)量大約每?jī)赡暝黾右槐?。《芯片?zhàn)爭(zhēng)》(Chip War)一書(shū)的作者、塔夫茨大學(xué)弗萊徹學(xué)院國(guó)際歷史副教授克里斯·米勒常常指出，如果飛機(jī)的改進(jìn)速度與芯片相同，那么它們現(xiàn)在的飛行速度會(huì)是光速的好幾倍。人類(lèi)文明史上沒(méi)有任何技術(shù)能夠與計(jì)算能力的驚人提升相媲美。

半導(dǎo)體制造工廠——晶圓廠——是世界上最昂貴的工廠，進(jìn)行著有史以來(lái)最復(fù)雜的制造，其生產(chǎn)規(guī)模是任何其他設(shè)備都無(wú)法達(dá)到的。與此同時(shí)，更廣泛的芯片行業(yè)是一個(gè)相互依存的網(wǎng)絡(luò)，高度專(zhuān)業(yè)化的地區(qū)和公司遍布全球，極長(zhǎng)和復(fù)雜的供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了這種壯舉的可能性——換句話說(shuō)，這是全球化的產(chǎn)物。米勒說(shuō)：“很難想象，如果沒(méi)有世界上最聰明的人共同努力，他們?nèi)绾文軌蜻_(dá)到這樣的能力?！比欢?，正是這種相互關(guān)聯(lián)性使得該行業(yè)非常容易受到拜登政府正在推行的這類(lèi)法規(guī)的影響。

只有少數(shù)公司能夠在前沿競(jìng)爭(zhēng)，而突破需要花費(fèi)數(shù)十億美元和數(shù)十年的研究。這就造成了一個(gè)由一系列瓶頸構(gòu)成的行業(yè)。最著名的例子是荷蘭制造集團(tuán)阿斯麥(ASML)制造的極紫外光(EUV)刻機(jī)，用于打印芯片的各層。1997年，阿斯麥聘請(qǐng)了擁有物理學(xué)博士學(xué)位的年輕工程師喬斯·本肖普，率先創(chuàng)制出一個(gè)新系統(tǒng)，將幫助阿斯麥半導(dǎo)體行業(yè)的客戶(hù)打印比以往更小、更快和更密集的芯片。單單是為了論證分配一個(gè)小團(tuán)隊(duì)從事該項(xiàng)目的必要性，就進(jìn)行了四年的概念驗(yàn)證，然后該團(tuán)隊(duì)又花了五年時(shí)間來(lái)建造一臺(tái)原型機(jī)。2010年12月，在一個(gè)韓國(guó)研究設(shè)施內(nèi)，原型機(jī)的更新版TWINSCANNXE:3100終于首次成功試運(yùn)行。距離第一批支持極紫外的產(chǎn)品上市還需要近十年的時(shí)間。

最新版本的機(jī)器可以制作小至10納米的結(jié)構(gòu)；相比之下，人類(lèi)紅細(xì)胞的直徑約為7000納米。它使用激光產(chǎn)生比太陽(yáng)表面溫度高40倍的等離子體，發(fā)出人眼看不見(jiàn)的極紫外光，通過(guò)一系列反射鏡折射到硅芯片上。該激光器來(lái)自德國(guó)一家公司，共有457329個(gè)部件；一個(gè)完整的EUV光刻機(jī)有超過(guò)10萬(wàn)個(gè)復(fù)雜程度類(lèi)似的組件。

EUV只是整個(gè)工藝的一部分：一個(gè)尖端的晶圓廠可能包括500多臺(tái)機(jī)器和1000個(gè)步驟。然而，單是EUV就幾乎是一項(xiàng)奇跡般的人類(lèi)成就，它能以難以想象的規(guī)模和精度工作?！拔艺娴南嘈?，我們的機(jī)器是人類(lèi)制造過(guò)的最復(fù)雜的東西，”現(xiàn)任阿斯麥公司技術(shù)副總裁的本肖普說(shuō)。今天，在TWINSCAN首次試運(yùn)行十多年后，沒(méi)有其他公司能夠重現(xiàn)阿斯麥的成就。

通過(guò)擠壓該行業(yè)的天然瓶頸，拜登政府的目標(biāo)是阻止中國(guó)進(jìn)入芯片技術(shù)的未來(lái)。其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出削弱中國(guó)的軍事進(jìn)步，還將威脅到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位。“我們說(shuō)過(guò)，中國(guó)不應(yīng)該在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)展，”新美國(guó)安全中心高級(jí)研究員、前美國(guó)貿(mào)易官員艾米麗·基爾克雷斯表示?！岸@些領(lǐng)域恰好是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力所在?！苯裉欤茖W(xué)進(jìn)步通常是通過(guò)模擬和分析大量數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)。模擬被用于發(fā)現(xiàn)新的救命藥物，模擬氣候變化的未來(lái)，探索星系碰撞的行為，以及高超音速導(dǎo)彈和核爆炸的物理學(xué)。

田納西大學(xué)創(chuàng)新計(jì)算實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)始主任杰克·唐加拉告訴我：“擁有最好超級(jí)計(jì)算機(jī)的人可以從事最好的科學(xué)研究?！碧萍永\(yùn)行著一個(gè)名為T(mén)OP500的項(xiàng)目，每?jī)赡陮?duì)世界上最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)進(jìn)行排名。截至今年6月，中國(guó)占據(jù)134個(gè)席位，而美國(guó)占據(jù)150個(gè)。但這不反映全貌：在2020年左右，中國(guó)提交的計(jì)算機(jī)數(shù)量大幅下滑，這在唐加拉看來(lái)是希望避免引起不必要的關(guān)注。關(guān)于新型超級(jí)計(jì)算機(jī)的傳言在科學(xué)論文和研究公告中泄露出來(lái)，引發(fā)觀察人士猜測(cè)競(jìng)爭(zhēng)的真實(shí)狀態(tài)——以及假定的中國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的規(guī)模?！斑@很驚人，因?yàn)?001年中國(guó)的計(jì)算機(jī)還沒(méi)有上榜，”唐加拉說(shuō)。“現(xiàn)在他們已經(jīng)成長(zhǎng)到占據(jù)主導(dǎo)地位的地步?！?/p>

然而，在中國(guó)強(qiáng)大的背后是一個(gè)關(guān)鍵的弱點(diǎn)：為中國(guó)最先進(jìn)的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)提供動(dòng)力的幾乎所有芯片都與美國(guó)技術(shù)密不可分?！罢麄€(gè)行業(yè)只有在有美國(guó)參與的情況下才能運(yùn)轉(zhuǎn)，”米勒說(shuō)。“在每個(gè)接近尖端技術(shù)很近的設(shè)施中，整個(gè)過(guò)程都有美國(guó)的工具、美國(guó)的設(shè)計(jì)軟件和美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！北M管中國(guó)政府幾十年來(lái)一直在努力，并在“自主創(chuàng)新”方面投入了數(shù)以百億計(jì)的美元，但這個(gè)問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。2020年，中國(guó)國(guó)內(nèi)芯片生產(chǎn)商只供應(yīng)了全國(guó)總需求的15.9%。就在今年4月，中國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體的花費(fèi)還超過(guò)了進(jìn)口石油。

美國(guó)對(duì)全球半導(dǎo)體市場(chǎng)進(jìn)行完全掌控是在2019年，當(dāng)時(shí)特朗普政府將中國(guó)主要電信制造商華為列入實(shí)體名單。雖然表面上看，將華為列入實(shí)體名單是對(duì)其違規(guī)行為的懲罰——華為曾被發(fā)現(xiàn)向伊朗出售受制裁的材料——但戰(zhàn)略利益立即變得顯而易見(jiàn)。由于無(wú)法獲得美國(guó)的半導(dǎo)體、軟件和其他必需品，華為這家全球最大的電信設(shè)備生產(chǎn)商只能艱難生存?！皩?duì)華為的制裁立即拉開(kāi)了帷幕，”卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究中國(guó)科技生態(tài)系統(tǒng)的研究員馬特·希恩說(shuō)?！爸袊?guó)科技巨頭使用的芯片都是美國(guó)制造的，或者含有大量美國(guó)部件。”

長(zhǎng)期以來(lái)，出口管制法律一直被視為塵封已久的神秘領(lǐng)域，不太可能被施用于美國(guó)國(guó)力投射的實(shí)踐中。但在華為之后，美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位是一個(gè)尚未利用起來(lái)的強(qiáng)大杠桿。三家位于美國(guó)的公司主導(dǎo)著芯片設(shè)計(jì)軟件市場(chǎng)，該軟件用于為新芯片配置數(shù)十億個(gè)晶體管。先進(jìn)芯片制造工具的市場(chǎng)也同樣集中，只有少數(shù)幾家公司能夠有效地壟斷重要的機(jī)器或工藝，而這些公司幾乎都是美國(guó)公司或依賴(lài)美國(guó)零部件的公司。供應(yīng)鏈的每一步都貫穿美國(guó)、美國(guó)的條約盟國(guó)或臺(tái)灣，所有這些國(guó)家都在美國(guó)主導(dǎo)的生態(tài)系統(tǒng)中運(yùn)作?！拔覀兪桥既话l(fā)現(xiàn)的，”希恩說(shuō)?！霸谖覀冋嬲廊绾问褂眠@些武器之前，我們就開(kāi)始使用它們了?！?/p>

2020年5月，特朗普政府進(jìn)一步收緊政策，這次是讓華為受制于“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”，這是一項(xiàng)出口管制法律中曾被認(rèn)為晦澀難懂的條款。在該條款下，使用美國(guó)技術(shù)或軟件生產(chǎn)的外國(guó)產(chǎn)品都要受到美國(guó)的管制。這是對(duì)治外法權(quán)的全面實(shí)踐：即便一件商品在美國(guó)境外制造和運(yùn)輸，從未進(jìn)入過(guò)美國(guó)國(guó)界，其最終成品并不包含美國(guó)原產(chǎn)零部件或技術(shù)，但它依然可以被視為美國(guó)產(chǎn)品。

對(duì)華為而言，該條款的實(shí)施意味著公司的半導(dǎo)體來(lái)源基本被切斷。“這一規(guī)則讓全球所有半導(dǎo)體都受制于美國(guó)法律，因?yàn)槿蛩行酒S都至少在一定程度上使用了美國(guó)的設(shè)備，”曾在BIS負(fù)責(zé)出口管理事務(wù)的前助理商務(wù)部長(zhǎng)凱文·沃爾夫表示。“哪怕你的代工廠里只有一種美國(guó)設(shè)備，而其他非美國(guó)設(shè)備有一百種，但整條生產(chǎn)線上的晶圓就跟美國(guó)沾了邊?！?/p>

根據(jù)市場(chǎng)分析公司Canalys的數(shù)據(jù)，華為在2020年是全球最大的智能手機(jī)銷(xiāo)售商，占據(jù)市場(chǎng)份額達(dá)18%，甚至超過(guò)蘋(píng)果和三星。2021年，華為的營(yíng)收下降近三分之一，靠出售旗下一個(gè)智能手機(jī)品牌才得以維持。到2022年，華為全球市場(chǎng)份額已降至2%。

10月7日法規(guī)代表了美國(guó)政策制定者對(duì)半導(dǎo)體、供應(yīng)鏈以及美國(guó)國(guó)力問(wèn)題的全面認(rèn)知。這些措施被宣布為“暫行最終規(guī)則”，意味著它們將立即生效——這是在對(duì)控制華為的問(wèn)題中覺(jué)察到的一個(gè)弱點(diǎn)做出直接應(yīng)對(duì)。“在華為規(guī)定生效前已經(jīng)發(fā)出了很多通知，讓華為有了提前儲(chǔ)備的時(shí)間，”參與制定10月7日法規(guī)的前國(guó)家安全委員會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)高級(jí)主任彼得·哈勒爾表示?！斑@是戰(zhàn)術(shù)上的教訓(xùn)——出其不意是必要的?！备匾氖牵绹?guó)發(fā)現(xiàn)拖垮一家公司——不管規(guī)模有多大——只會(huì)為新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手創(chuàng)造捷足先登的空間。美國(guó)需要采取更為全面的手段?！疤乩势照槍?duì)的是企業(yè)，”CSIS專(zhuān)家艾倫表示?！鞍莸钦驌舻氖切袠I(yè)。”

這些規(guī)定對(duì)于半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的深刻影響堪稱(chēng)前所未有。中國(guó)不僅無(wú)法進(jìn)口最先進(jìn)的芯片，還無(wú)法獲得自主研發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體和超級(jí)計(jì)算機(jī)所需的投入，甚至不能獲取可用于生產(chǎn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的美國(guó)原產(chǎn)零部件、技術(shù)和軟件，這些設(shè)備本可讓中國(guó)最終建成自己的晶圓廠，造出自己的芯片?！斑@是‘一鍋端’的策略，”前BIS官員沃爾夫說(shuō)。部分規(guī)定是全新創(chuàng)舉，比如任何“美國(guó)人”——包括企業(yè)、個(gè)人以及綠卡持有者和永久居民——的行為都將受到限制。10月7日之后，美國(guó)人不再被允許從事任何支持在中國(guó)生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體的活動(dòng)，無(wú)論是維修中國(guó)晶圓廠設(shè)備、提供建議、甚至連授權(quán)向中國(guó)半導(dǎo)體制造交付產(chǎn)品也不行。

采取單方面行動(dòng)的決定是一場(chǎng)外交賭博。盡管美國(guó)掌控了半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈上的諸多關(guān)鍵瓶頸，但其他國(guó)家——特別是臺(tái)灣、日本與荷蘭——在制造過(guò)程中同樣關(guān)鍵的部門(mén)也占據(jù)了主導(dǎo)地位。如果這些國(guó)家和以前一樣繼續(xù)向中國(guó)出售產(chǎn)品，那10月7日的管制措施基本等于形同虛設(shè)。但在1月底，拜登政府與日本及荷蘭達(dá)成協(xié)議，將對(duì)半導(dǎo)體或半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施類(lèi)似的管控。

臺(tái)灣在此前幾個(gè)月管制措施剛宣布的時(shí)候就簽署了協(xié)議。該島嶼是芯片制造巨頭：每年半導(dǎo)體產(chǎn)量占到全球的三分之二，其中90%都是最先進(jìn)的半導(dǎo)體。臺(tái)灣的大部分半導(dǎo)體產(chǎn)出都來(lái)自臺(tái)積電這一家公司，它是全亞洲市值最高的上市企業(yè)，也是全球最先進(jìn)的半導(dǎo)體制造商。光是臺(tái)積電一家企業(yè)就已占據(jù)全球芯片代工制造市場(chǎng)總量的三分之一。（相較之下，石油輸出國(guó)組織控制的全球石油市場(chǎng)份額約為40%。）

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在全球芯片制造中發(fā)揮核心作用的臺(tái)灣是不可或缺的。如果這座島上的晶圓廠被中國(guó)占據(jù)，或是在被入侵期間關(guān)停，將會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。臺(tái)灣在芯片產(chǎn)業(yè)中掌握的命門(mén)有時(shí)被稱(chēng)為“硅盾”，這是該島嶼對(duì)抗中國(guó)攻擊最為有力的震懾，也是它在被中國(guó)入侵時(shí)得到美國(guó)幫助的終極保障。

但美臺(tái)之間的伙伴關(guān)系并不對(duì)等。盡管臺(tái)灣的芯片制造水平無(wú)可比擬，但按營(yíng)收計(jì)算，其全球市場(chǎng)份額還不到10%。大部分銷(xiāo)售額（在2022年達(dá)到40%）都流向?qū)⑿酒圃斐隹诘脚_(tái)灣的美國(guó)企業(yè)，這與美國(guó)服裝設(shè)計(jì)師通過(guò)實(shí)際上在海外縫制的產(chǎn)品銷(xiāo)售而獲利的方式非常相似。在戰(zhàn)略上，美國(guó)政策制定者將美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的依賴(lài)視為一種不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。他們一直在推動(dòng)臺(tái)積電在美國(guó)建造更多晶圓廠，這是讓更多半導(dǎo)體制造靠近美國(guó)海岸的更廣泛戰(zhàn)略的一部分。

由于擔(dān)心惹惱這個(gè)最強(qiáng)大盟友兼最大武器供應(yīng)國(guó)，臺(tái)灣別無(wú)選擇，只能順從；但隨著美國(guó)不斷采取削弱該島嶼優(yōu)勢(shì)地位的舉措，臺(tái)灣正在讓自己的處境愈發(fā)岌岌可危。在最壞的情況下，臺(tái)灣在芯片上的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)可能只會(huì)招致更多破壞：一些美國(guó)評(píng)論人士和戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂者曾提出設(shè)想，如果中國(guó)入侵臺(tái)灣，美國(guó)應(yīng)摧毀臺(tái)積電的晶圓廠，以防其落入中國(guó)之手。

試圖控制半導(dǎo)體全球流通的一個(gè)難點(diǎn)在于，半導(dǎo)體非常小、重量輕、價(jià)值又高。“走私者就喜歡這樣的貨品，”艾倫說(shuō)。但中國(guó)需要大量芯片來(lái)驅(qū)動(dòng)大型數(shù)據(jù)中心及配備尖端計(jì)算機(jī)的設(shè)施，這讓采購(gòu)面臨極大困難。“那都是不能移動(dòng)的大型建筑，”米勒說(shuō)?！胺浅＠诿绹?guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)探查?！卑雽?dǎo)體市場(chǎng)的構(gòu)成也給試圖規(guī)避管制的所有人制造了阻礙：有能力生產(chǎn)尖端芯片的企業(yè)數(shù)量極為有限，而在這些企業(yè)有芯片購(gòu)買(mǎi)記錄的買(mǎi)方也不多。

但執(zhí)行管制的系統(tǒng)也存在漏洞，已經(jīng)引來(lái)中國(guó)企業(yè)的試探。今年3月，活躍于云計(jì)算和服務(wù)器制造領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)浪潮集團(tuán)被列入實(shí)體名單。但據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該公司至少有一家子公司未被列入名單，美國(guó)企業(yè)向其出售產(chǎn)品依然不受阻礙。

芯片在中國(guó)流通的路線也更加迂回。上個(gè)月，路透社報(bào)道了深圳高端芯片黑市繁榮的情況，許多零售商都宣稱(chēng)可以供應(yīng)A100芯片，這是美企英偉達(dá)制造的一款功能強(qiáng)大的芯片。美國(guó)政府探查并阻止這種實(shí)體交易的能力是有限的：BIS在中國(guó)僅有三名執(zhí)法人員。但黑市的存在其實(shí)正是管控奏效的早期結(jié)果。路透社采訪的零售商聲稱(chēng)，這些芯片只能小批量供應(yīng)，可能是禁令生效前運(yùn)往中國(guó)的庫(kù)存?！斑@凸顯了管制措施正在發(fā)揮作用，”一位要求匿名以便坦率評(píng)估美國(guó)政策的行業(yè)高管告訴我。“如果芯片可以自由流通，他們就不會(huì)這么做了?！?/p>

可以將芯片控制權(quán)之爭(zhēng)看作一場(chǎng)對(duì)規(guī)范的考驗(yàn)。在西方，合規(guī)的責(zé)任將主要落在私營(yíng)企業(yè)身上?！爱a(chǎn)業(yè)是我們的主要防線，”BIS出口管理助理部長(zhǎng)西婭·羅茲曼·肯德勒表示?！拔覀冋畽C(jī)構(gòu)會(huì)盡可能出臺(tái)清晰、簡(jiǎn)明且有效的規(guī)定，但遵守和踐行這些規(guī)定的責(zé)任在于行業(yè)。”為保證管制措施取得成效，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)至少得在短期內(nèi)采取自損八百的舉措，與一部分利潤(rùn)豐厚的中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行切割。美國(guó)企業(yè)將有充分的理由在合法邊緣試探，而中國(guó)企業(yè)也有充分的動(dòng)機(jī)來(lái)鉆制度空子，為美國(guó)企業(yè)提供批準(zhǔn)出售所需的信息。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，科技自主爭(zhēng)奪戰(zhàn)可能為其帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。中國(guó)能夠取得成功的特質(zhì)——堅(jiān)固的政治意志、源源不斷的資金和圍繞關(guān)鍵目標(biāo)的全社會(huì)動(dòng)員——可能會(huì)成為其致命的弱點(diǎn)。過(guò)去幾年，就在發(fā)展國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的努力變得更加緊迫之時(shí)，至少有六個(gè)耗資數(shù)十億美元的芯片項(xiàng)目宣告失敗，大批高管因涉嫌腐敗接受調(diào)查。與此同時(shí)，無(wú)數(shù)企業(yè)涌入半導(dǎo)體行業(yè)，其中一些幾乎完全是芯片外行，僅僅是為了拿到唾手可得的政府撥款。

“政治領(lǐng)導(dǎo)人或企業(yè)高管很容易認(rèn)為，只要投入足夠的資金和技術(shù)人員，就能解決這個(gè)問(wèn)題，”前白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室副主任杰森·馬西尼表示。但極度復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題和遍布全球的供應(yīng)鏈?zhǔn)呛茈y移植的?！澳撤N程度上，那是要復(fù)制整個(gè)人類(lèi)文明，”馬西尼說(shuō)。

但若要說(shuō)有哪個(gè)國(guó)家能夠克服這樣的挑戰(zhàn)，那很可能非中國(guó)莫屬。10月7日的出口管制雖然在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)對(duì)中國(guó)的先進(jìn)芯片制造能力造成重大打擊，但最后卻可能刺激其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)。當(dāng)中國(guó)企業(yè)能夠接觸到先進(jìn)西方芯片和供應(yīng)商，國(guó)內(nèi)制造商是找不到什么業(yè)務(wù)的。現(xiàn)在，中國(guó)企業(yè)不團(tuán)結(jié)起來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，下場(chǎng)就是一起覆滅?！拔覀兿诉x項(xiàng)，”基爾克雷斯說(shuō)?！耙郧八麄兛梢栽趪?guó)家韌性和商業(yè)發(fā)展之間做選擇，現(xiàn)在這個(gè)選擇已經(jīng)不復(fù)存在?！比绻袊?guó)每年用于芯片進(jìn)口的4000億美元有很大一部分轉(zhuǎn)而用于國(guó)內(nèi)，其國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)可能最終將得到迎頭趕上的手段和動(dòng)力。

華為的案例可能會(huì)再一次帶來(lái)啟發(fā)。在美國(guó)制裁和中國(guó)嚴(yán)格疫情防控的雙重打擊下，華為在2022年的利潤(rùn)比上一年銳減70%。但仍能看到絕處逢生的跡象：盡管利潤(rùn)大幅下降，但營(yíng)收卻略有增長(zhǎng)，而且華為在被禁止使用安卓系統(tǒng)后開(kāi)發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)已有超過(guò)3.3億裝機(jī)量，其中大部分在中國(guó)。華為仍是全球研發(fā)投入最大的企業(yè)之一，去年的研發(fā)預(yù)算為240億美元，研發(fā)團(tuán)隊(duì)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)人。

對(duì)創(chuàng)新的重視勢(shì)在必行。沒(méi)有了美國(guó)的芯片和技術(shù)，華為被迫重新設(shè)計(jì)和制造了所有旗艦產(chǎn)品，以確保這些產(chǎn)品不包含美國(guó)零部件。該公司正在以一己之力帶動(dòng)整個(gè)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的發(fā)展，派遣自家工程師幫助培訓(xùn)和提升中國(guó)供應(yīng)商的水平，華為曾不愿與這些供應(yīng)商合作，轉(zhuǎn)而選擇外國(guó)供應(yīng)商。最近，華為宣稱(chēng)在用于生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體的電子設(shè)計(jì)軟件上取得了重大突破，盡管這種半導(dǎo)體的體積與美國(guó)比仍有幾代的差距，但仍讓華為進(jìn)一步拉開(kāi)了領(lǐng)先其他中國(guó)企業(yè)的身位。如果華為能夠成功，它可能會(huì)突破美國(guó)制裁，比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)大和堅(jiān)韌。

這些管制措施不能一勞永逸地遏制中國(guó)。即便在最理想的情況下，它們也只是一種拖延戰(zhàn)術(shù)，旨在為美國(guó)及其盟友提供擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先地位的空間。問(wèn)題在于，BIS能為西方爭(zhēng)取到的時(shí)間到底有多少?！霸谶@個(gè)行業(yè)，一擊即中不等于成功，”負(fù)責(zé)出口執(zhí)法的助理部長(zhǎng)馬特·阿克塞爾羅德表示?！拔覀兊哪繕?biāo)是能阻止多少算多少?！?/p>

我在商務(wù)部大樓的辦公室與阿克塞爾羅德和負(fù)責(zé)出口管理的羅茲曼·肯德勒見(jiàn)面，這里能夠俯瞰華盛頓特區(qū)中心的橢圓形草坪。只需幾分鐘時(shí)間就能走完幾乎整個(gè)BIS總部。哪怕清楚這些規(guī)定不要求滴水不漏的執(zhí)行，但我依然懷疑，讓工業(yè)與安全局對(duì)抗整個(gè)中國(guó)政府的力量恐怕是不公平的。BIS哪有什么勝算呢？它的行動(dòng)速度如何趕得上對(duì)方呢？BIS怎么可能像中國(guó)那樣關(guān)注芯片，并為此投入那么多資金呢？對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，芯片的未來(lái)是關(guān)乎國(guó)運(yùn)的大事。

短暫沉默之后，羅茲曼·肯德勒輕聲做出了答復(fù)?！斑@可能也關(guān)乎我們的存亡，”她說(shuō)。

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