火電發(fā)電、輸配電降價(jià)空間均已不大。

　　去年降電價(jià)目標(biāo)超額完成后，中國一般工商業(yè)電價(jià)還將繼續(xù)下降。

　　3月5日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作2019年政府工作報(bào)告時(shí)指出，深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

　　在2018年政府工作報(bào)告中，已經(jīng)提出了“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的要求。

　　根據(jù)此前公布的2018年政府工作報(bào)告量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，當(dāng)年一般工商業(yè)電價(jià)降低10%任務(wù)目標(biāo)超額完成，全國平均降低8分錢以上，降幅超過10%。

　　銷售電價(jià)主要由購電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)，及政府性基金及附加四部分構(gòu)成。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，本輪降電價(jià)一是為了繼續(xù)清理和降低電價(jià)附加費(fèi)，二是深挖輸配電環(huán)節(jié)降價(jià)空間，三是電力體制改革進(jìn)一步釋放改革紅利、推動(dòng)可再生能源平價(jià)上網(wǎng)。

　　針對(duì)今年電價(jià)下調(diào)空間，袁家海認(rèn)為，考慮到煤電行業(yè)還存在大面積虧損的情況，火電發(fā)電環(huán)節(jié)的利潤(rùn)擠壓空間不大，因此只能從電網(wǎng)環(huán)節(jié)“做文章”。

　　中國電網(wǎng)輸配電價(jià)核定周期為三年，上一輪定價(jià)周期為2017-2019年，2020年才到重新核定時(shí)間，因此，今年區(qū)域內(nèi)輸配電價(jià)降價(jià)空間有限。

　　一般工商業(yè)用電，是指除居民生活用電、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電。電價(jià)是一般工商業(yè)、大工業(yè)用戶最敏感的生產(chǎn)要素之一，直接關(guān)系著企業(yè)的成本及效益，也成為目前政府價(jià)格主管部門最重要的調(diào)控手段之一。

　　自2015年新一輪電力改革啟動(dòng)以來，國家已下發(fā)了多項(xiàng)降低企業(yè)用電成本的相關(guān)政策。其中以2018年的降價(jià)力度最大，國家發(fā)改委價(jià)格司分四批出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)措施。

　　第一批措施從4月1日開始執(zhí)行，電價(jià)降幅為4.3分/千瓦時(shí)，涉及降價(jià)資金432億元。主要包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策；推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革；進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)；臨時(shí)性降低輸配電價(jià)四項(xiàng)措施。

　　第二批措施從5月1日開始執(zhí)行，電價(jià)降幅為2.16分/千瓦時(shí)，涉及降價(jià)資金216億元。措施主要包括兩個(gè)方面，即通過釋放電力行業(yè)的增值稅稅率調(diào)整和電網(wǎng)企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價(jià)空間，用于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　7月1日起，開始執(zhí)行第三批措施，涉及降價(jià)資金173億元。主要通過擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼三項(xiàng)措施，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。

　　在出臺(tái)上述八項(xiàng)降電價(jià)措施后，涉及降電價(jià)金額821億元。但部分地區(qū)電價(jià)降幅未達(dá)目標(biāo)，國家發(fā)改委再次發(fā)文要求繼續(xù)降低電價(jià)。

　　8月20日，發(fā)改委印發(fā)特急文件表示，電價(jià)降幅還未達(dá)到10%的地區(qū)，可由電網(wǎng)企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)劑的方式，彌補(bǔ)省電力公司的資金缺口，或在下一輸配電價(jià)監(jiān)管周期統(tǒng)籌平衡。在此之后，吉林、河南、四川等多個(gè)省份出臺(tái)了要求電網(wǎng)讓利的具體降價(jià)措施。

　　監(jiān)管部門降低電價(jià)的另一動(dòng)因是要倒逼電網(wǎng)披露真實(shí)利潤(rùn)。

　　一位長(zhǎng)期在電力行業(yè)工作的匿名人士對(duì)界面新聞表示，本次降價(jià)是為了繼續(xù)擠壓電網(wǎng)環(huán)節(jié)利潤(rùn)，由此倒逼電網(wǎng)企業(yè)披露真實(shí)盈利情況。

　　根據(jù)國家電網(wǎng)公司（下稱國家電網(wǎng)）近日發(fā)布的《2018社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，國家電網(wǎng)2018年利潤(rùn)總額為780.1億元，同比下降14.29%。

　　國家電網(wǎng)稱，去年落實(shí)國家降價(jià)、清費(fèi)、減稅等減負(fù)措施，合計(jì)減負(fù)915億元，其中一般工商業(yè)減負(fù)792億元，降幅12.4%，超額完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)。