上周在加州獲得完全無人駕駛出租車牌照的Waymo,刺激了中國的同行們,剛剛宣布獲得A輪融資并從景馳科技更名為文遠(yuǎn)知行的廣州自動駕駛初創(chuàng)公司,在廣州番禺大學(xué)推出自動駕駛出租車服務(wù)。
在獲悉有公司在廣州大學(xué)城開展自動駕駛出租車試運營的消息后,轄區(qū)內(nèi)的番禺區(qū)交警和交通局雙雙叫停。隨后該項目更改了試運營地點和方式,僅限于生物島國際公寓路段,從與普通出租車同價改為“免費試乘”。
這不是國內(nèi)第一起被叫停的自動駕駛出租車試運營業(yè)務(wù),但是,國內(nèi)的自動駕駛公司還是宣布了雄心勃勃的計劃,例如,李彥宏在2018年百度世界大會上,明年將在長沙推出自動駕駛出租車服務(wù)。
相比之下,美國加州在自動駕駛汽車測試及運營方面,政策是相當(dāng)激進(jìn),剛剛給Waymo頒發(fā)超過40張完全無人駕駛汽車牌照,就是一個典型的案例。但是,美國著名的非盈利第三方研究機(jī)構(gòu)——消費者報告稱,加州對Waymo的監(jiān)管存在明顯監(jiān)管缺口,并表示,自動駕駛技術(shù)需要獨立審查,就像新藥測試般嚴(yán)格。
01
事故屢有發(fā)生
剛剛獲得加州完全無人駕駛測試牌照的Waymo,公布了一起10天前發(fā)生的Waymo自動駕駛測試車輛撞擊摩托車的事故,摩托車騎手已被送往醫(yī)院救治,傷勢情況不明。
這是Waymo第一起責(zé)任事故,為此,Waymo的首席執(zhí)行官John Krafcik發(fā)文致歉,但表示這是人類駕駛員的錯誤。因為當(dāng)時車輛行駛在山景城ElCamino Real路段,車內(nèi)的安全員發(fā)現(xiàn)左側(cè)有一輛乘用車突然駛向Waymo的車道后,接管車輛并迅速打方向盤,將車輛駛向右側(cè)車道。
不幸的是,安全員并沒有看到右邊有一名摩托車正在車后面試圖超車,導(dǎo)致摩托車撞上Waymo車輛的右后保險杠。實際上,即便是人類駕駛員,也很難避免這樣的事故發(fā)生。
根據(jù)向加州DMV提交的報告,今年截至目前為止,配備安全員的Waymo車輛已經(jīng)在加州發(fā)生了12起事故,幾乎都是低速狀態(tài)下發(fā)生的,測試車輛被人力驅(qū)動車輛撞擊。在亞利桑那州則發(fā)生了兩起事故,都不是Waymo車輛的責(zé)任。
加州是目前對自動駕駛汽車測試監(jiān)管最為嚴(yán)格的地區(qū),所有測試的公司都必須按照規(guī)定提高相關(guān)報告,如10天內(nèi)提交事故報告,1年提交一次需要安全員接管的報告,包括接管原因和次數(shù)等。
02
專家推動第三方監(jiān)管
即便如此,由公司、行業(yè)團(tuán)體和研究人員組成的麻省理工學(xué)院學(xué)院先進(jìn)車輛技術(shù)聯(lián)盟的負(fù)責(zé)人BryanReimer表示,為了確保新的自動駕駛汽車技術(shù)按照一套通用標(biāo)準(zhǔn)運行,自動駕駛汽車應(yīng)該接受制藥公司在尋求食品和藥物管理局批準(zhǔn)新藥時所面臨的同類試驗。
Reimer指出,汽車制造商沒有做任何與FDA現(xiàn)在做的事情相媲美的事情。并呼吁建立由業(yè)內(nèi)人士,獨立研究人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的公私合作伙伴關(guān)系,以制定標(biāo)準(zhǔn)并評估制作AV的公司的數(shù)據(jù),其中政府最有能力評估成本和收益,公司則擁有更多技術(shù)發(fā)展的專業(yè)知識。
為此,Reimer提出了一項計劃,這項計劃是獨立研究人員在各州和聯(lián)邦政府批準(zhǔn)任何自動駕駛汽車之前,對公司提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證。消費者報告則進(jìn)一步建議,這些測試數(shù)據(jù)要與聯(lián)邦監(jiān)管部門共享,包括國家公路安全交通管理局(NHTSA)和州政府。
消費者報告的政策分析師William Wallace表示,現(xiàn)在自動駕駛技術(shù)發(fā)展非??欤窃谔岣甙踩苑矫嬗兄薮蟮臐摿Γ⑶覔?dān)心公司為了競爭成為第一個提供服務(wù)公司,而不是競爭成為最安全的公司。
卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的工程學(xué)教授,專門研究汽車軟件的Phil Koopman則表示,監(jiān)管機(jī)構(gòu)和汽車制造商等,應(yīng)該努力建立一個系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中,部署新技術(shù)的公司將測試數(shù)據(jù)交給執(zhí)行某種獨立驗證的第三方,如同航空業(yè)和化工廠一樣。
03
監(jiān)管部門要做更多
Waymo在一份電子郵件聲明中聲明,已經(jīng)與外部專家就制定安全計劃進(jìn)行了磋商。它表示已經(jīng)與州和聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及汽車工程師協(xié)會,弗吉尼亞理工大學(xué)交通學(xué)院和美國移動中心等外部組織就制定無人駕駛汽車技術(shù)的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了磋商。
運輸部門的正式政策強(qiáng)調(diào)了自動駕駛汽車的不干涉方式,該政策已在今年早些時候更新。聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示,他們并不認(rèn)為監(jiān)管是應(yīng)對快速發(fā)展的技術(shù)的正確方法。他們依靠公司提交報告,概述他們自己采取的步驟,以驗證汽車是否安全。
但安全報告是自愿性的,目前只有6家公司提交過安全報告,包括Waymo、GM、Ford、NVIDIA、Nuro和Uber,但是,這些報告一直受到批評,因為他們提供的數(shù)據(jù)非常少,無法證明公司如何評估安全性。如事故率和危險狀態(tài)如何隨著時間的推移而下降,或者詳細(xì)說明哪些因素被納入計算機(jī)模擬。
消費者聯(lián)盟呼吁美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)在確保自動駕駛汽車技術(shù)的發(fā)展時更加積極地發(fā)揮作用。消費者聯(lián)盟表示,該機(jī)構(gòu)應(yīng)確保公司不會過度使用這些功能,未能適當(dāng)?shù)貍鬟_(dá)其限制,或在沒有對可預(yù)見的使用和濫用情況進(jìn)行適當(dāng)檢查的情況下設(shè)計系統(tǒng)。
CU還呼吁NHTSA升級事故及接管情況的報告,以幫助進(jìn)行安全調(diào)查,并設(shè)置最低標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)數(shù)據(jù)安全和軟件系統(tǒng)的運行。
已經(jīng)通過眾議院并且正在參議院待決的立法將在很大程度上鞏固聯(lián)邦政府的政策。立法者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直表示,希望盡其所能促進(jìn)可能拯救生命的技術(shù),并且擔(dān)心過于嚴(yán)厲的政策會嚴(yán)重減緩創(chuàng)新。
自動駕駛技術(shù)是一項革命性的技術(shù),將會極大的影響人類的出行方式和未來的生活方式等,但是,這項技術(shù)需要更嚴(yán)格的測試標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,參考的一個標(biāo)準(zhǔn)就是新藥的測試和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。我們希望,在保證安全的前提下,促進(jìn)自動駕駛技術(shù)落地。這也是國內(nèi)的同行們需要學(xué)習(xí)的地方。