特朗普在白宮正式簽署了關(guān)于對(duì)中美貿(mào)易逆差展開(kāi)行動(dòng)的總統(tǒng)備忘錄。特朗普宣布，將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。根據(jù)白宮新聞稿，美國(guó)將對(duì)中國(guó)一些技術(shù)密集型行業(yè)產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅，信息及通信技術(shù)行業(yè)產(chǎn)品赫然在列。
此次貿(mào)易戰(zhàn)背后的原因，既有特朗普的政治訴求，也有限制中國(guó)高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展的目的。隨著全球5G競(jìng)賽的不斷升溫，中美兩國(guó)的5G較量隨著這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)已進(jìn)入白熱化階段。可以說(shuō)5G在一定程度上是影響著兩國(guó)未來(lái)國(guó)家科技實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)抗的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基石
5G時(shí)代的到來(lái)不僅使信息通信業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展期，還將帶動(dòng)多個(gè)規(guī)模萬(wàn)億級(jí)別的新興產(chǎn)業(yè)。5G網(wǎng)絡(luò)關(guān)乎萬(wàn)物互聯(lián)，推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將極大程度促進(jìn)跨行業(yè)的融合創(chuàng)新，開(kāi)啟萬(wàn)物互聯(lián)新時(shí)代。據(jù)多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能家居、無(wú)人機(jī)等典型的物聯(lián)網(wǎng)細(xì)分行業(yè)都能隨著5G正式商用迎來(lái)快速發(fā)展期。
據(jù)高通報(bào)告預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)從2020年至2035年間，5G對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將相當(dāng)于與印度同等規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，到2035年5G將在全球創(chuàng)造12.3萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。不管是車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，5G的運(yùn)用大大解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，不僅互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，基站、天線、光纜、芯片、射頻器件等通信設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)快速發(fā)展期。
為此，5G成為各國(guó)的必爭(zhēng)之地。對(duì)于信息通信強(qiáng)國(guó)美國(guó)而言更是如此。咨詢公司埃森哲應(yīng)CTIA（美國(guó)無(wú)線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)）委托發(fā)布的一份最新報(bào)告稱，按照2016年的數(shù)據(jù)計(jì)算，美國(guó)移動(dòng)通信業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的年度貢獻(xiàn)為4750億美元，并提供470萬(wàn)個(gè)工作崗位，占美國(guó)GDP總量的2.6％，相當(dāng)于全球第24大經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告顯示，移動(dòng)行業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速器，在就業(yè)和GDP方面都是如此。根據(jù)報(bào)告，每個(gè)移動(dòng)行業(yè)的直接工作崗位都能為整體經(jīng)濟(jì)衍生7.7個(gè)工作崗位。這種“乘數(shù)效應(yīng)”使移動(dòng)行業(yè)在就業(yè)拉動(dòng)方面領(lǐng)先于餐飲業(yè)（1.5倍）和硬件制造業(yè)（3.9倍）等其他行業(yè)。
此外，移動(dòng)行業(yè)拉動(dòng)的家庭支出增加以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，在美國(guó)，移動(dòng)行業(yè)每1美元的GDP直接貢獻(xiàn)都能為整體GDP帶來(lái)3.2美元的增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)揭示了移動(dòng)行業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，而移動(dòng)通信行業(yè)的未來(lái)就是5G?！耙苿?dòng)行業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量，報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了贏得全球5G競(jìng)賽對(duì)美國(guó)的重要性?！盋TIA總裁兼首席執(zhí)行官M(fèi)eredith Attwell Baker說(shuō)，“我們都知道下一代無(wú)線技術(shù)將對(duì)經(jīng)濟(jì)起到更大的推動(dòng)作用，這也是我們需要在今年進(jìn)行關(guān)鍵政策改革，以確保美國(guó)移動(dòng)行業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的原因。”
2017年1月，埃森哲還曾發(fā)布過(guò)一份部署5G對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的報(bào)告。那份報(bào)告顯示，將用于5G移動(dòng)技術(shù)的2750億美元投資，能夠?yàn)槊绹?guó)創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)，并使美國(guó)的GDP提高5000億美元。
為5G鋪路架橋
美國(guó)正在全力為在5G時(shí)代領(lǐng)跑全球鋪路。值得注意的是，在備忘錄簽署的第二天，特朗普于3月23日表示，已簽署1.3萬(wàn)億美元的政府撥款法案，其中包括將影響到電信行業(yè)的若干規(guī)定，包括用于農(nóng)村寬帶部署的新基金、為未來(lái)頻譜拍賣鋪平道路的計(jì)劃，以及給FCC分配更多頻譜用于商業(yè)用途。
FCC主席Ajit Pai表示，撥款法案的最終版本包括Ray Baum法案，將刪除投標(biāo)人在計(jì)息賬戶中進(jìn)行的前期拍賣付款要求。該規(guī)定實(shí)際上已成為FCC在拍賣5G高頻頻譜方面的障礙，因?yàn)楸O(jiān)管規(guī)則阻止金融機(jī)構(gòu)提供這類賬戶。Pai在今年的世界移動(dòng)通信大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)警告說(shuō)，如果國(guó)會(huì)在5月13日之前不采取行動(dòng)改變FCC拍賣規(guī)則，“我們實(shí)現(xiàn)美國(guó)5G未來(lái)的努力將被推遲”。
Pai最近宣布FCC計(jì)劃在今年第四季度舉行毫米波頻譜拍賣會(huì)，頻譜可能用于5G服務(wù)。這些計(jì)劃包括將于11月發(fā)布的28GHz頻譜拍賣，以及接下來(lái)將進(jìn)行的24GHz拍賣。FCC還正在考慮將3.7GHz和4.2GHz之間的頻譜用于地面商業(yè)用途。Pai表示特朗普簽署這項(xiàng)法案，以幫助美國(guó)“在5G領(lǐng)域領(lǐng)先于世界”。
令特朗普緊張的中國(guó)速度
GSMA發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)測(cè)，美國(guó)將成為5G先鋒，到2023年，美國(guó)將擁有1億個(gè)5G連接，到2025年，這一數(shù)字將接近翻番，達(dá)到1.9億。在此期間，美國(guó)市場(chǎng)將一直占據(jù)全球5G連接數(shù)的最大份額。
但是，在經(jīng)歷了2G時(shí)代跟隨、3G時(shí)代參與，到4G時(shí)代的突破后，在5G時(shí)代，中國(guó)已經(jīng)成功躋身第一梯隊(duì)，并緊緊咬在美國(guó)身后。如今，中國(guó)的5G試驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)入到第三階段，“標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)與試驗(yàn)”三項(xiàng)工作同步開(kāi)展，并將在2018年推動(dòng)5G進(jìn)入到預(yù)商用階段。據(jù)GSMA的研究顯示，到2025年，中國(guó)將有25%的5G覆蓋率，并與美國(guó)、日本成為全球前三的5G大國(guó)。到那個(gè)時(shí)候，包括中國(guó)、美國(guó)、日本和歐洲在內(nèi)的四個(gè)經(jīng)濟(jì)體將占據(jù)全球70%的5G市場(chǎng)，擁有9億多用戶。
中國(guó)的快速追趕，讓美國(guó)倍感威脅。因?yàn)?G領(lǐng)域江湖排名不僅關(guān)乎哪個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以成為3GPP和國(guó)際電聯(lián)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并將在未來(lái)若干年為企業(yè)帶來(lái)巨大的商業(yè)優(yōu)勢(shì)，還關(guān)乎未來(lái)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全。
去年12月底，美國(guó)政府公布了新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將推出5G網(wǎng)絡(luò)列為國(guó)家安全重要任務(wù)之一。今年1月29日，白宮新聞發(fā)言人桑德斯承認(rèn)，政府正在試圖解決《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中提出的“安全網(wǎng)絡(luò)需求”問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府正在考慮兩種可能。其中一個(gè)可能就是，政府將在未來(lái)3年內(nèi)負(fù)責(zé)投資、打造一個(gè)集中的5G網(wǎng)絡(luò)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)上的私營(yíng)企業(yè)運(yùn)作，將5G基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有化。然后，將政府打造的5G網(wǎng)絡(luò)租賃給電信運(yùn)營(yíng)商。
而在3月初，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，以國(guó)家安全為由禁止總部位于新加坡的芯片生產(chǎn)商博通公司收購(gòu)其美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高通。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)警告說(shuō)，這項(xiàng)交易將影響高通公司開(kāi)發(fā)5G的能力，并讓中國(guó)率先推進(jìn)5G技術(shù)。
美國(guó)財(cái)政部向高通和博通兩家公司的律師發(fā)出公開(kāi)信稱，基于歷史記錄，博通在收購(gòu)一家企業(yè)之后，通常會(huì)切斷投資，這將損害高通在5G技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)制定方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而損害美國(guó)國(guó)家安全。
而此次的貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)同樣將中國(guó)即將迎接5G時(shí)代的信息通信行業(yè)列為重點(diǎn)打擊目標(biāo)。因?yàn)?G較量背后是大國(guó)爭(zhēng)鋒，是搶占未來(lái)。