不管你能否接受，未來的汽車一定具備自動(dòng)駕駛能力，自動(dòng)駕駛的普及將大大減少交通事故率，提升車輛的使用效率。今年7月，美國(guó)眾議院通過《自動(dòng)駕駛法案》，將首次對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的生產(chǎn)、測(cè)試和發(fā)布進(jìn)行管理。接下來，如果在參議院得到通過，這部法案將成為美國(guó)首個(gè)針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的全國(guó)性法律。
美國(guó)不斷增長(zhǎng)的交通事故死亡人數(shù)是自動(dòng)駕駛法案能夠得到推動(dòng)的一個(gè)重要原因。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2015年道路交通事故致死人數(shù)較前一年上漲7.7%至35200人，創(chuàng)下1966年以來的最高增幅。
該法案讓NHTSA（美國(guó)交通運(yùn)輸安全管理局）更容易監(jiān)管自動(dòng)駕駛汽車的外觀，而不是此前每個(gè)制造商和技術(shù)開發(fā)商需要滿足五十個(gè)不同州、數(shù)百個(gè)城市和數(shù)千個(gè)縣的規(guī)定。該法案的實(shí)施將批準(zhǔn)數(shù)十萬(wàn)輛自動(dòng)駕駛汽車上路進(jìn)行測(cè)試。
組建自動(dòng)駕駛汽車顧問委員會(huì)
按照要求，NHTSA需要建立一個(gè)自動(dòng)駕駛汽車顧問委員會(huì)，委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包括來自商業(yè)界、學(xué)術(shù)界的代表，以及獨(dú)立的研究人員、州和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的代表、安全專家、消費(fèi)者代表、工程師、勞工組織代表、環(huán)境專家、國(guó)家高速公路安全管理局代表等。委員會(huì)的任何次級(jí)委員會(huì)的成員人數(shù)不得少于15人，也不得超過30人。委員會(huì)將根據(jù)需要組建次級(jí)委員會(huì)，以開展信息搜集活動(dòng)、制定技術(shù)建議并且向NHTSA提供建議。
對(duì)美國(guó)自動(dòng)駕駛稍微了解的讀者都清楚，美國(guó)的自動(dòng)駕駛雖然處于領(lǐng)先地位，但其自動(dòng)駕駛的測(cè)試和對(duì)廠商的要求也特別復(fù)雜。因?yàn)槠囘\(yùn)轉(zhuǎn)方式由聯(lián)邦政府規(guī)定，但汽車的運(yùn)行方式（速度限制、許可證、注冊(cè)等）則由地方政府規(guī)定。
此前，美國(guó)的自動(dòng)駕駛汽車法規(guī)全是由各個(gè)州級(jí)政府所定的。其中，21個(gè)允許自動(dòng)駕駛汽車上路的州的法律并不相同，而剩下的29個(gè)州則暫未通過自動(dòng)駕駛汽車管理法案。這不但會(huì)增加量產(chǎn)版自動(dòng)駕駛汽車的成本，還會(huì)極大的影響未來自動(dòng)駕駛汽車的出行體驗(yàn)。這也導(dǎo)致了廠商需要花費(fèi)大量的精力用于與州政府打交道及制定符合要求的測(cè)試車輛。如果各州共用一套規(guī)則，顯然將大大提高自動(dòng)駕駛測(cè)試的效率和普及速度。
完善安全標(biāo)準(zhǔn) NHTSA將扮演重要角色
按照此次通過的法案要求， NHTSA扮演的角色將有所擴(kuò)大，涵蓋高級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定等方面，而州政府扮演的角色則有所減少。
法案要求NHTSA需要逐步完善自動(dòng)駕駛汽車在內(nèi)的汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，其中包括自動(dòng)駕駛汽車的基本元素如人機(jī)交互界面、傳感器、促動(dòng)器、相關(guān)軟件和網(wǎng)絡(luò)安全要求等，該安全標(biāo)準(zhǔn)和安全范圍應(yīng)該定期審查和更新。
除了確保無(wú)人駕駛汽車的設(shè)計(jì)合理、道路規(guī)則合乎邏輯和標(biāo)準(zhǔn)之外，進(jìn)入全自動(dòng)駕駛的世界意味著要解決許多復(fù)雜的政策問題。指揮自動(dòng)駕駛汽車行為的軟件必須通過編程來做出反應(yīng)。實(shí)際上要做出正確的選擇并不容易。
保障網(wǎng)絡(luò)安全及用戶隱私
除去車輛本身的主被動(dòng)安全外，智能駕駛時(shí)代普通民眾對(duì)于安全的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)則是黑客如果攻擊自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)該怎么辦？法案要求自動(dòng)駕駛車輛廠商必須制作出網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，包括如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、未授權(quán)入侵以及虛假或者惡意控制指令等安全策略，用以保護(hù)關(guān)鍵的控制、系統(tǒng)和程序，并根據(jù)環(huán)境的變化對(duì)此類系統(tǒng)進(jìn)行更新，制定內(nèi)部人員的安全培訓(xùn)和管理制度。
同時(shí)，該項(xiàng)法案也要求廠商必須制定隱私保護(hù)計(jì)劃，包括對(duì)車主以及乘客信息的搜集、保存、使用等方面的保護(hù)措施。同時(shí)，聯(lián)邦交易委員會(huì)也會(huì)展開一項(xiàng)研究，以確認(rèn)哪些參與方將會(huì)獲得車主或者乘客的隱私信息、哪些信息可以公開、可以對(duì)隱私信息進(jìn)行哪些處理等等。
4年允許10萬(wàn)輛自動(dòng)駕駛汽車上路
為了推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展，新法案提出了數(shù)量豁免監(jiān)管辦法。根據(jù)法案規(guī)定，法案允許汽車制造商第一年的汽車豁免量為2.5萬(wàn)輛，第二年為5萬(wàn)輛，第三、四年均為10萬(wàn)輛。被豁免的自動(dòng)駕駛汽車可以不用嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的汽車安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，比如要求汽車具有方向盤和油門踏板以及4年的安全標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試時(shí)間要求等等。這項(xiàng)條款是對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的測(cè)試和驗(yàn)證提供了強(qiáng)有力的法律支持。
定期向消費(fèi)者披露自動(dòng)駕駛的相關(guān)信息
新法案要求NHTSA在法案生效后的三年內(nèi)完成相關(guān)研究，以向消費(fèi)者告知關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車的最佳操作方式，以及自動(dòng)駕駛汽車的實(shí)際能力和短板，并制定相關(guān)的信息公示規(guī)定。
此外，該法案還引導(dǎo)交通部門檢查是否升級(jí)前燈，并在2年內(nèi)規(guī)定所有乘用車安裝后排乘客警告系統(tǒng)，以避免兒童被遺忘在汽車內(nèi)造成的安全隱患。
汽車廠商自然歡欣鼓舞
對(duì)于汽車制造商而言，傳統(tǒng)汽車業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力有限，他們紛紛在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。
此前，谷歌、通用、福特、大眾等這科技和汽車公司在積極地追求自動(dòng)化技術(shù)的同時(shí)，一直在呼吁美國(guó)聯(lián)邦政府制定關(guān)于自動(dòng)駕駛的相關(guān)法案，希望統(tǒng)一的聯(lián)邦法規(guī)來取代過時(shí)的規(guī)則，以便測(cè)試和量產(chǎn)自動(dòng)駕駛汽車變得更加容易。他們甚至還將自動(dòng)駕駛汽車帶到國(guó)會(huì)附近測(cè)試，讓立法者親自嘗試在自動(dòng)駕駛汽車上“過把癮”。
不過近日據(jù)外媒最新消息，雖然美國(guó)國(guó)會(huì)通過了首部管理自動(dòng)駕駛汽車的聯(lián)邦法律，但這一法案卻遭到美國(guó)一些地方官員的抵制，他們擔(dān)心這將限制地方層面監(jiān)管車輛安全的能力。
不可否認(rèn)，自動(dòng)駕駛將對(duì)于汽車和出行行業(yè)將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。美國(guó)、德國(guó)、歐盟等在這方面的立法都走在世界前列。我國(guó)也應(yīng)該盡快啟動(dòng)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的法規(guī)的研究與立法，為自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的創(chuàng)新提供一個(gè)良好的法律與制度框架，跟上國(guó)際社會(huì)的步伐，探索適合國(guó)情的自動(dòng)駕駛解決方案。