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多晶硅進口傾銷加劇 三大“漏洞”亟待封堵

2015-07-21

  根據(jù)海關最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2015年5月份我國多晶硅進口量為11085噸,在連續(xù)兩月破萬噸的基礎上環(huán)比再度增加1.7%。1~5月份累計進口多晶硅高達49146噸,比去年同期大幅增長35.1%,月均進口量幾近萬噸,占國內月均供應量的44%。同時來自美、韓、德三國的多晶硅繼續(xù)低價沖擊,5月份進口均價降至18.42美元/千克,環(huán)比降幅達到17.7%,其中韓國多晶硅價格更是再創(chuàng)新低,降至16.74美元/千克,同比大幅下跌21.9%,1~5月份累計進口均價為19.75美元/千克,同比下滑8.8%。進口多晶硅的量價“雙重壓制”,導致國內多晶硅企業(yè)庫存高企,國內價格一路下滑幾近跌破成本線,進口傾銷對國內市場造成的沖擊仍在持續(xù)。

  多晶硅進口量再度攀升

  中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會認為,致使2015年5月份多晶硅進口量再度攀升的主要原因有:

  第一,5月份自韓國進口量4027噸,環(huán)比增加6.1%,在總進口量中占比36.3%,依舊維持進口量首位;自美國進口量創(chuàng)2015年新高,環(huán)比大幅增加51.9%,達到2406噸,占5月份總進口量的21.7%,因此,從這兩國進口量環(huán)比增長是導致多5月份晶硅進口量再度破萬噸的主要原因。

  第二,5月份自美國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅量為2311噸,占當月自美國進口總量的96.0%??梢?,盡管美國企業(yè)的稅率都在50%以上,但實際上絕大部分通過加工貿(mào)易渠道進口規(guī)避反傾銷稅,其他以一般貿(mào)易方式進口部分為不在“雙反”征稅范圍的半導體用電子級多晶硅。因此美國通過加工貿(mào)易方式規(guī)避“雙反”是導致多晶硅進口量不斷攀升的另一重要因素。

  第三,德國瓦克與中國簽訂價格承諾執(zhí)行以來,進口有增無減,5月份自德國進口3402噸,同比大幅增加85.6%,占總進口量的30.7%,其中加工貿(mào)易方式占比高達67.5%,價格更是隨意漲跌,且成交價都明顯大幅低于當期瓦克公司的公開報價,所以基本可以確定該價格低于協(xié)議承諾價格。因此,德國違反價格承諾得不到糾正,德國傾銷將愈演愈烈。

  圖1 2014年5月-2015年5月多晶硅進口量及進口均價示意圖

  據(jù)5月份分國別進口數(shù)據(jù)顯示,自韓國、美國、德國三國共進口多晶硅9836噸,占總進口量的88.7%,其中從韓國進口量為4027噸,占總進口量的36.3%;從美國進口量為2406噸,占總進口量的21.7%;從德國進口量為3402噸,占總進口量的30.7%;其他地區(qū)進口量為1249噸,占總量的11.3%。

  應封堵漏洞緩解傾銷沖擊

  從5月份多晶硅的進口情況看,有兩個情況值得注意:

  一是5月份從韓國進口多晶硅量達到4027噸,占當月總進口量的36.3%。1~5月份累計自韓國進口多晶硅19199噸,占累計總進口量的39.1%。韓國的主要出口企業(yè)OCI和韓國硅業(yè)(HankookSilicon)的稅率僅為2.4%和2.8%,反傾銷稅對其根本不造成任何影響,故韓國在2014年5月超過美國和德國,一躍成為最大的進口來源地,已經(jīng)連續(xù)一年保持首位。因此,自韓國進口量日漸攀升是導致進口量一再沖擊高點的主要原因?!吨袊?韓國自由貿(mào)易協(xié)定》于2015年6月1日在韓國首爾簽署,附件指出,若對韓國的制裁明顯存在主要企業(yè)稅率過低和反傾銷措施后傾銷加重的情況,在終裁執(zhí)行滿一年之后,可以按反傾銷規(guī)則對韓國企業(yè)的稅率適用提起復審,同時執(zhí)行加工貿(mào)易暫停政策,以保證反傾銷措施效果。因此,在符合法規(guī)的前提下重新審視對韓國反傾銷稅率勢在必行。

  二是按貿(mào)易方式來分,2015年5月份我國一般貿(mào)易方式進口多晶硅為3683噸,占比為33.2%,加工貿(mào)易等方式進口7402噸,占比為66.8%。1~5月份累計按加工貿(mào)易方式進口30527噸,占累計總進口量的62.1%。分國別具體看來:5月份自韓國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅2081噸,占自韓國進口總量的51.7%,1~5月累計自韓國按加工貿(mào)易方式進口9983噸,占比52.0%,可見即便2.4%的稅率都有一半以上要通過加工貿(mào)易方式規(guī)避;5月份自美國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅2311噸,占自美國進口總量的96.0%,1~5月累計自美國按加工貿(mào)易方式進口8223噸,占比94.5%,雖然對美國多晶硅企業(yè)的征稅都在50%以上,但基本都以加工貿(mào)易渠道規(guī)避“雙反”征稅,加工貿(mào)易進口從2013年7月“雙反”立案后開始一直占絕對主導地位;5月份自德國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅2295噸,占自德國進口總量的67.5%,1~5月份累計自德國按加工貿(mào)易方式進口8409噸,占比58.3%,可見即便有價格承諾,德國通過加工貿(mào)易方式規(guī)避的量也不占少數(shù),因此及時采取措施將對德國征稅具體化,才可有效遏制傾銷行為。

  因此,硅業(yè)分會認為,只有嚴格執(zhí)行“58號”文件堵住加工貿(mào)易進口漏洞,提高對韓國進口征稅,封堵韓國進口漏洞,同時量化對德國進口征稅,全面封堵這三大漏洞,才能有效緩解傾銷對國內多晶硅產(chǎn)業(yè)造成的巨大沖擊。

  別國多晶硅進口情況

  韓國:

  2015年5月份從韓國進口多晶硅量增加至4027噸,環(huán)比增幅為6.1%;5月份進口單價小幅下滑至16.74美元/千克,環(huán)比降幅為1.9%。

  美國:

  2015年5月份從美國進口多晶硅量大幅增加至2406噸,環(huán)比增幅為51.9%;5月份進口單價下滑至18.24美元/千克,環(huán)比降幅為17.9%。

  德國:

  2015年5月份從德國進口多晶硅量減少至3402噸,環(huán)比降幅為7.2%;5月份進口單價下滑至19.78美元/千克,環(huán)比跌幅為4.1%。

  據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年5月份我國多晶硅出口為111噸,環(huán)比大幅減少85.6%。


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