韋樂平表示，中國(guó)正迎來(lái)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的高潮，但是同樣也面臨較多的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)涉及政府對(duì)寬帶戰(zhàn)略的重視、智能管道的構(gòu)建等。

　　國(guó)內(nèi)寬帶戰(zhàn)略政策落后

　　韋樂平表示，目前我國(guó)寬帶端口有1.88億，F(xiàn)TTB/N端口約5600萬(wàn)。全國(guó)基礎(chǔ)光纖網(wǎng)的光纜總長(zhǎng)996萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，1.95億芯公里，過(guò)去五年新增1.19億芯公里，每年增加21%，即2400萬(wàn)芯公里。

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速成長(zhǎng)，離不開政府的大力支持，但政策對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視程度還需要上升等級(jí)。韋樂平表示，許多經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的國(guó)家都將光纖寬帶建設(shè)作為所有行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之首，全球有90多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是光纖網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)。包括美國(guó)、日本在內(nèi)的國(guó)家政府都投入了大量資金在寬帶建設(shè)上，包括各種配套設(shè)施。

　　“我國(guó)的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到這一高度，還沒有國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，業(yè)界已經(jīng)呼吁了有一兩年了，相關(guān)部門基本上沒有明確的針對(duì)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的政策出臺(tái)。”韋樂平表示，相關(guān)部門正計(jì)劃出臺(tái)一些支持政策，如光進(jìn)銅退中銅退收入可以免稅，但這個(gè)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)寬帶建設(shè)以運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)，中國(guó)電信今年初就提出了讓業(yè)界振奮的“寬帶中國(guó)”計(jì)劃。

　　“寬帶收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的電信收入，發(fā)展空間依然可觀，并沒有顯現(xiàn)出瓶頸的跡象。寬帶接入已成為電信行業(yè)收入增加的主要的驅(qū)動(dòng)力。”韋樂平表示，2010年全國(guó)寬帶接入收入905億元，同比增長(zhǎng)16%，同期電信總收入只增加6.2%。2008年，寬帶接入用戶數(shù)家庭普及率超過(guò)20%，之后進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)到2015年可以達(dá)到2.5億，家庭普及率達(dá)到60%。在此形勢(shì)下，中國(guó)寬帶接入用戶平均每年增加2400萬(wàn)戶，從而可迅速進(jìn)入成熟期。

　　“光網(wǎng)城市”加速推動(dòng)寬帶建設(shè)

　　中國(guó)電信年初開啟了“光網(wǎng)城市”工程，計(jì)劃大力發(fā)展FTTH。韋樂平曾透露，考慮實(shí)裝率因素后，F(xiàn)TTH投資已經(jīng)與FTTB相當(dāng)。所以，中國(guó)電信2010年下半年從FTTB轉(zhuǎn)向FTTH。他認(rèn)為FTTH帶寬高、透明、技術(shù)壽命長(zhǎng)、避免了二次改造的代價(jià)和麻煩，同時(shí)，F(xiàn)TTH維護(hù)成本低、供電容易，F(xiàn)TTH在接入技術(shù)中耗電最小，是最理想的綠色網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。就此，中國(guó)電信不僅僅在新建區(qū)域，而且在改造區(qū)域都將大力建設(shè)FTTH。

　　韋樂平表示，中國(guó)電信今年上半年FTTH和FTTO已覆蓋2240萬(wàn)戶。針對(duì)中國(guó)電信“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”具體計(jì)劃，韋樂平從用戶側(cè)、網(wǎng)絡(luò)側(cè)、應(yīng)用側(cè)做了介紹。

　　用戶側(cè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)智能化的感知和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)百兆接入、千兆進(jìn)樓、T級(jí)出口，實(shí)現(xiàn)多種接入手段無(wú)縫融合，為客戶提供自助式的服務(wù)和差異化業(yè)務(wù)和應(yīng)用感知，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)配置；網(wǎng)絡(luò)側(cè)則是實(shí)現(xiàn)一定客觀可控能力，讓業(yè)務(wù)開通靈活，努力做到用戶可識(shí)別、業(yè)務(wù)可區(qū)分、流量可控制、網(wǎng)絡(luò)課管理的目標(biāo)；應(yīng)用側(cè)就是就是從“比特”傳送管道向應(yīng)用管道延伸。

　　“寬帶中國(guó)”挑戰(zhàn)重重

　　在韋樂平看來(lái)，F(xiàn)TTH的大力發(fā)展以及寬帶接入速率的提升，對(duì)原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)能力帶來(lái)巨大壓力，這就需要包括骨干網(wǎng)在內(nèi)的多個(gè)層面網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化、更新、改造和大幅度擴(kuò)容。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商需要實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線多種接入手段的無(wú)縫融合和接入。

　　以接入網(wǎng)為例。首先光進(jìn)銅退的進(jìn)程還需加速。目前國(guó)內(nèi)接入網(wǎng)中銅纜占了4.8億線對(duì)，光纜只有0.54億線對(duì)，光纜只占銅纜的1/8。在銅纜占絕對(duì)的主導(dǎo)地位下，運(yùn)營(yíng)商寬帶接入建設(shè)初始成本高，占網(wǎng)絡(luò)總資產(chǎn)的40%。同時(shí)，接入網(wǎng)的運(yùn)維成本很高，局所太多，需要大量的運(yùn)維人員。其次，業(yè)務(wù)提供也復(fù)雜，新應(yīng)用少，帶寬資源管控能力缺失。另外，網(wǎng)絡(luò)分開監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管的壁壘阻礙了技術(shù)進(jìn)步和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　韋樂平呼吁，接入網(wǎng)發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)、更靈活、更經(jīng)濟(jì)、更高速率、更高質(zhì)量的傳送承載能力，并盡量減少有源局所，減少運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

　　對(duì)于如何解決寬帶接入業(yè)務(wù)收入增幅小于數(shù)據(jù)流量的增幅趨勢(shì)，韋樂平強(qiáng)調(diào)這種趨勢(shì)是全世界電信業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)，電信業(yè)想要繼續(xù)存活必須改變這個(gè)趨勢(shì)。而改變的最重要解決渠道就是打造智能管道。

　　韋樂平介紹，打造智能管道也不能盲目，運(yùn)營(yíng)商需要堅(jiān)持四個(gè)原則。智能管道構(gòu)建必須保證全網(wǎng)暢通，并提升全網(wǎng)的帶寬，特別是接入帶寬。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵是發(fā)展FTTH、LTE以及Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)；二是實(shí)現(xiàn)靈活接入，這就需要建立統(tǒng)一的控制策略，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)可自動(dòng)適配，深入研究和應(yīng)用IMS、PCC和RACF等關(guān)鍵技術(shù)；三是資源適配是靈魂，智能管道需實(shí)現(xiàn)用戶服務(wù)的差異化；四是質(zhì)量差異是核心，智能管道要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流量可控、質(zhì)量差異、資源動(dòng)態(tài)適配。

　　Link：

　　我國(guó)寬帶發(fā)展大事記

　　● 1999年，原郵電部作出建設(shè)中國(guó)公眾多媒體寬帶聯(lián)網(wǎng)工程的決策。

　　● 1999年中國(guó)電信寬帶ADSL(非對(duì)稱數(shù)字用戶環(huán)路)正式商用。

　　● 2002年中國(guó)電信集團(tuán)公司成立，我國(guó)正式進(jìn)入寬帶發(fā)展期。

　　● 2005年我國(guó)的寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)到3735萬(wàn)戶，首次超越撥號(hào)用戶規(guī)模，標(biāo)志著ADSL等寬帶接入方式成為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的主要接入方式。

　　● 2008年我國(guó)寬帶接入用戶規(guī)模躍升至世界第一。

　　● 2009年我國(guó)寬帶接入用戶規(guī)模首次超過(guò)1億戶。

　　● 2010年我國(guó)寬帶接入用戶規(guī)模達(dá)到1.26億戶。