3月12日消息，美國總統(tǒng)特朗普上周在國會發(fā)表講話時呼吁共和黨立法者廢除《芯片與科學法案》（以下簡稱“芯片法案”），認為巨額補貼毫無意義，是在浪費納稅人的錢。但是共和黨立法者對于特朗普的這項提案并不完全認同，因為他們的選區(qū)的經(jīng)濟已經(jīng)從相關的芯片制造商的投資項目中受益。此外，美國政府在法律上仍有義務繼續(xù)向已經(jīng)簽署了協(xié)議的芯片制造商提供補貼。

《芯片與科學法案》是美國前總統(tǒng)拜登于2022年8月9日在白宮正式簽署的一項旨在推動美國半導體研發(fā)與制造業(yè)發(fā)展的法案，同時該法案還配套了約527億美元的政府補貼資金，以及大筆低息貸款和25%的稅收減免。其中約390億美元將直接提供給在美國本土建廠擴產(chǎn)的半導體制造商，110 億美元用于研發(fā)。美國希望借此將美國本土制造的芯片在全球市場的份額提升到20%。

在拜登政府卸任前，美國商務部已經(jīng)與臺積電、英特爾、GlobalFoundries、美光、三星等晶圓制造大廠簽署了正式的補貼協(xié)議，并且部分廠商已經(jīng)獲得了首期的補貼資金。相關數(shù)據(jù)顯示，“芯片法案”頒布之后，已經(jīng)推動了領先半導體公司在美國進行了近 4500 億美元的私人投資。

新上任的美國總統(tǒng)特朗普則認為，加征關稅將更好地鼓勵外國企業(yè)到美國投資的手段，同時可以為聯(lián)邦帶來更多的稅收。特朗普已經(jīng)計劃在 2025 年 4 月之前對半導體進口征收25%的關稅。一些人認為，臺積電承諾在其美國園區(qū)增加 1000 億美元的投資，是避免美國對其在中國臺灣制造的芯片征收關稅的一種方式。

彭博社的最新報道，回顧了半導體行業(yè)協(xié)會早些時候的預測，即如果不是“芯片法案”，美國在芯片制造市場上的市場份額將下降到 10% 以下。因此，建議特朗普政府在撤銷“芯片法案”之前應該三思而后行。

不過，即便特朗普計劃廢除“芯片法案”也將會面臨不少的障礙。因此“芯片法案”在兩黨支持下通過的，許多共和黨控制的選區(qū)的經(jīng)濟已經(jīng)從相關的芯片制造商的投資項目中受益。鑒于共和黨在眾議院的微弱多數(shù)以及民主黨在參議院反對的可能性，完全廢除該法案的可能性不大。

盡管徹底廢除“芯片法案”可能存在困難，但特朗普政府或許會嘗試修改某些條款?？赡艿母臈l款包括：取消對勞動力友好或環(huán)保的要求。還可以調(diào)整資金支付基準或更改合同條款，以重塑該計劃的影響。雖然可以更改單個協(xié)議，但特朗普政府仍有法律義務在 2026 年 9 月之前完成應該分配的 390 億美元補貼。一些合同允許政府在特定條件下延遲或收回補貼資金，但總體而言，政府在沒有國會支持的情況下嚴重擾亂補貼資金的權力有限。

為了克服這些限制，特朗普政府可能會考慮更溫和的改革，例如取消生產(chǎn)場所的托兒設施等要求。這種方法可以在避免重大干擾的同時提供政治勝利。然而，相關芯片制造商對合同重新談判持謹慎態(tài)度，因為這可能會導致項目延遲或降低資金確定性。

值得一提的是，由于聯(lián)邦政府裁員，美國商務部負責“芯片法案”390億美元制造業(yè)激勵金發(fā)放和監(jiān)管的辦公室已經(jīng)有約40%的員工被解雇。不過，據(jù)彭博社的最新報道，管理資金談判和支付的關鍵團隊在很大程度上被保留下來，以確保實施的連續(xù)性。