我国自贸试验区数据出境负面清单制度分析与解读
网络安全与数据治理
单博深1，丁妤2，左晓栋3
1.中国科学技术大学网络空间安全学院； 2.浙江理工大学服装学院；3.中国科学技术大学公共事务学院
摘要： 随着全球数字经济的发展与世界跨国贸易规则的重塑，数据的国家安全属性逐渐显现，其跨国流动可能会对国家安全、公共利益带来安全威胁。近年来，我国不断探索能够保障国家安全的数据出境管理办法。2024年3月22日国家互联网信息办公室发布了《促进和规范数据跨境流动规定》，其中第六条要求建立国家自贸试验区数据出境负面清单制度，这是我国在数据跨境流动安全监管方面的最新探索，其实施将为进一步细化我国数据跨境流动监管方案积累宝贵经验。文章从数据出境负面清单基本内涵、负面清单制定的政策空间、自贸试验区数据出境负面清单设计要点展开研究，并提出了对自贸试验区负面清单制度的两点认识。该研究将为我国各自贸试验区开展本自贸试验区数据出境负面清单的制定工作提供参考。
中圖分類號：D912.1；F752文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.02.009
引用格式：單博深，丁妤，左曉棟. 我國自貿試驗區(qū)數據出境負面清單制度分析與解讀［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（2）：57-61.
引用格式：單博深，丁妤，左曉棟. 我國自貿試驗區(qū)數據出境負面清單制度分析與解讀［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（2）：57-61.
Analysis and interpretation of the negative list system for data export from China′s pilot free trade zones
Shan Boshen1，Ding Yu2， Zuo Xiaodong3
1.School of Cyberspace Security, University of Science and Technology of China; 2.School of Fashion Design & Engineering, Zhejiang SCI-TECH University; 3.School of Public Affairs, University of Science and Technology of China
Abstract： With the development of the global digital economy and the reshaping of global cross-border trade rules, the national security attributes of data are gradually emerging, and its cross-border flow may pose a security threat to national security and public interests. In recent years, China has continuously explored data export management methods that can ensure national security. On March 22, 2024, the State Internet Information Office released the Regulations on Promoting and Regulating the Cross border Flow of Data, in which Article 6 requires the establishment of a negative list system for the outbound data of the National Pilot Free Trade Zone. This is the latest exploration in the security supervision of cross-border data flow in China, and its implementation will accumulate valuable experience for further refining China′s cross-border data flow supervision scheme. This article conducts research on the basic connotation of the negative list for data export, the policy space for formulating the negative list, and the key points for designing the negative list for data export in free trade pilot zones. It also proposes two understandings of the negative list system for free trade pilot zones. This study will provide reference for the development of negative lists for data export in China′s respective free trade pilot zones.
Key words : cross-border data; negative list; pilot free trade zones; digital economy; institutional interpretation
引言
隨著全球數字經濟的發(fā)展，數據作為重要生產要素［1-2］，已經成為跨國貿易得以實現的前提條件與基礎保障，重塑著世界貿易規(guī)則，并對世界政治經濟格局產生了深刻的影響［3-4］。與此同時，海量數據的跨境流動給國家安全、公共利益帶來了安全威脅［5-6］。為保障數據安全和個人信息權益，進一步促進數據依法有序自由流動，2024年3月22日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布了《促進和規(guī)范數據跨境流動規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》第六條建立了數據出境負面清單制度，提出自由貿易試驗區(qū)可以在國家數據分類分級保護制度框架下，自行制定區(qū)內需要納入管理范圍的數據出境負面清單。由于數據出境負面清單制度屬于制度創(chuàng)新，相關理論尚不完善，這導致各試驗區(qū)制定本試驗區(qū)數據出境負面清單的工作難以有效推進。本文將從數據自身性質、發(fā)展規(guī)律等方面展開研究，分析解讀我國自貿試驗區(qū)數據負面清單制度，為自貿試驗區(qū)制定、應用負面清單提供參考。
本文詳細內容請下載：
http://ihrv.cn/resource/share/2000006344
作者信息：
單博深1，丁妤2，左曉棟3
（1.中國科學技術大學網絡空間安全學院，安徽合肥230000；
2.浙江理工大學服裝學院，浙江杭州310000；
3.中國科學技術大學公共事務學院，安徽合肥230000）
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