數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的四項(xiàng)主要內(nèi)容即“四化”：“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字價(jià)值化、數(shù)字治理化”。數(shù)字螺旋與數(shù)字“四化”相對(duì)應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化螺旋、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋、數(shù)字價(jià)值化螺旋、數(shù)字治理化螺旋。可根據(jù)數(shù)字四螺旋運(yùn)行規(guī)律，選擇主導(dǎo)數(shù)字螺旋，帶動(dòng)其他數(shù)字螺旋協(xié)同發(fā)展。

　　01

　　引言

　　黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)數(shù)字中國，“十四五”規(guī)劃綱要更是將“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”單獨(dú)成篇；在最近的中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，事關(guān)國家發(fā)展大局”。

　　可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。受區(qū)域資源和發(fā)展能力等多方面條件因素的影響，我國不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，面向國家戰(zhàn)略，地方政府如何運(yùn)用數(shù)字“四螺旋”抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，是急需解決的問題[1]。

　　“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字價(jià)值化、數(shù)字治理化”被界定為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的四項(xiàng)主要內(nèi)容即“四化”（見CAICT《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》，2021）[2]。然而數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是數(shù)字“四化”的簡單疊加、也不是各部分孤立發(fā)展，而是由各自螺旋體相互聯(lián)系、相互作用形成數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)非線性螺旋式上升發(fā)展。

　　在此，數(shù)字螺旋與數(shù)字“四化”相對(duì)應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化螺旋、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋、數(shù)字價(jià)值化螺旋、數(shù)字治理化螺旋。其中，數(shù)字螺旋是對(duì)數(shù)字“四化”發(fā)展過程的描述，如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋對(duì)應(yīng)的是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋運(yùn)行的目標(biāo)等。

　　在各地探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑中，通過了解數(shù)字四螺旋運(yùn)行規(guī)律，選擇主導(dǎo)數(shù)字螺旋，帶動(dòng)其他數(shù)字螺旋協(xié)同發(fā)展。由此，一些地區(qū)走在了前面，甚至形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，如深圳；有些地區(qū)在發(fā)展中也形成了自身特點(diǎn)，如處于追趕中的徐州、貴陽，起跑中的江陰等。因此，本文以不同類型的城市為例，根據(jù)數(shù)字四螺旋分析其發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，為相關(guān)地區(qū)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　02

　　地方撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型模式

　　1

　　“領(lǐng)跑”梯隊(duì)中的“深圳模式”

　　深圳是以ICT大企業(yè)為主導(dǎo)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)的典型城市之一。2020年，深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8446.6億元，占全市GDP比重30.5%，總量和比重都位居全國第一①。

　　深圳的模式是以ICT大企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，促進(jìn)地方數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。CAICT于2021年發(fā)布的白皮書指出，深圳、北京、杭州等城市不僅是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑城市，也是國內(nèi)分布在不同地區(qū)的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“極核”[2]。

　　2020年，深圳擁有位于中國ICT頭部企業(yè)500強(qiáng)中的21家，如華為、騰訊、大疆、比亞迪、中興通訊、神州數(shù)碼、騰訊云、中國長城科技、佳云科技、TP-LINK等，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以華為公司為例，目前，華為已與全球700多個(gè)城市、253家世界500強(qiáng)企業(yè)建立了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的伙伴關(guān)系，華為企業(yè)市場(chǎng)合作伙伴超過30000家②；在數(shù)字治理方面，華為與生態(tài)圈的合作者為深圳市設(shè)計(jì)智慧城市頂層架構(gòu)，同時(shí)還為政府服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域提供豐富的解決方案。由此，深圳形成了由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋為主導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字價(jià)值化以及城市數(shù)字治理化螺旋協(xié)同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)。

　　“深圳模式”主要特點(diǎn)是：

　　第一，ICT頭部企業(yè)聚集，由頭部企業(yè)與上下游企業(yè)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成ICT頭部企業(yè)為主導(dǎo)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋，并與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字價(jià)值化以及數(shù)字治理化螺旋協(xié)同推動(dòng)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　第二，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新特征明晰，數(shù)字四螺旋共同發(fā)力形成持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；

　　第三，擁有世界級(jí)企業(yè)，是國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑地區(qū)。如深圳的騰訊、華為、比亞迪等世界級(jí)企業(yè)；城市聚集各類海內(nèi)外優(yōu)秀人才及領(lǐng)先技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)其他地區(qū)有引領(lǐng)、示范、輻射效應(yīng)。

　　2

　　“追趕”梯隊(duì)中的“徐州模式”

　　一些傳統(tǒng)制造業(yè)龍頭打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如徐工“漢云”、海爾“卡奧斯”、濰柴動(dòng)力、南通“中天互聯(lián)”等撬動(dòng)了徐州、青島、濰坊、南通等三、四線城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也呈現(xiàn)出對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑地區(qū)的追趕趨勢(shì)，我們把這一類模式統(tǒng)稱為“徐州模式”。

　　徐工集團(tuán)基于七十多年工業(yè)知識(shí)沉淀和三十多年數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)打造的“漢云”平臺(tái)，通過設(shè)備互通互聯(lián)釋放工業(yè)大數(shù)據(jù)潛能，以客戶需求為導(dǎo)向開展創(chuàng)新，在生產(chǎn)、運(yùn)營、制造、物流、服務(wù)等多領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑?。目前在全球已?000多家客戶選擇了漢云，已有70多個(gè)行業(yè)的應(yīng)用案例和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)③。

　　電纜行業(yè)龍頭企業(yè)江蘇中天科技集團(tuán)在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，抓住數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，于2018年11月成立江蘇中天互聯(lián)科技有限公司（簡稱：“中天互聯(lián)”），該公司承擔(dān)了國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)（南通）建設(shè)工程（簡稱：標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)），以及Asun工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及運(yùn)營等重大項(xiàng)目。與此同時(shí)，“中天互聯(lián)”對(duì)內(nèi)部支持智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，對(duì)外致力于推廣標(biāo)識(shí)體系服務(wù)，在不到三年時(shí)間里，標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)4000多家，位居國內(nèi)標(biāo)識(shí)產(chǎn)業(yè)前列。目前“中天互聯(lián)”不僅帶動(dòng)了南通本地企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且加速了南通市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字治理化進(jìn)程，南通市市域治理現(xiàn)代化也成為全國試點(diǎn)城市④。

　　國內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)軍者“濰柴動(dòng)力”，在2015年發(fā)布了濰柴智能制造戰(zhàn)略規(guī)劃，搭建全價(jià)值鏈信息平臺(tái)，打通了端到端的全價(jià)值鏈，將創(chuàng)新拓展到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶動(dòng)企業(yè)數(shù)字化能力的提升。在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型同時(shí)還積極布局人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)。2020年濰柴“無線工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)及應(yīng)用”在第五屆山東省“智能制造（工業(yè)4.0）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽中榮獲一等獎(jiǎng)，成為行業(yè)智能制造的標(biāo)桿；在WEF（World Economic Forum）與麥肯錫咨詢公司共同遴選的“數(shù)字化制造”和“全球化4.0”示范中，濰柴動(dòng)力榮獲“燈塔工廠”，在目前全球69家“燈塔工廠”占有一席之地。不僅如此，“國際動(dòng)力城”也是濰柴集團(tuán)與濰坊市政府等單位運(yùn)用濰柴品牌影響力和行業(yè)優(yōu)勢(shì)合作建設(shè)的。

　　“徐州模式”的特點(diǎn)是：通過傳統(tǒng)制造業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，即以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主導(dǎo)螺旋，協(xié)同數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字價(jià)值化螺旋共同發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中能夠先行先試，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與上下游企業(yè)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)[3]。打造了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化品牌，如徐工“漢云”、南通“中天互聯(lián)”的“標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)”、濰柴動(dòng)力的“燈塔工廠”等；與此同時(shí)，吸引地方企業(yè)“入網(wǎng)上云”，在行業(yè)龍頭主導(dǎo)下，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化螺旋帶動(dòng)數(shù)字治理化螺旋、數(shù)字價(jià)值化螺旋，形成跨區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

　　總之，這一梯隊(duì)中的地區(qū)以傳統(tǒng)制造業(yè)龍頭企業(yè)多年積累的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行經(jīng)驗(yàn)，通過建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將兩大優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，賦能地方制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)了地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3

　　追趕“超車”的“貴陽模式”

　　作為中國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的貴陽，近年來以政府為主導(dǎo)發(fā)展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面取得了顯著成效，吸引了大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和技術(shù)人才入貴。其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速在國內(nèi)位于前列，在追趕中成功地實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”，形成了撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“貴陽模式”。

　　貴陽根據(jù)全省發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價(jià)值，圍繞數(shù)據(jù)服務(wù)器的存儲(chǔ)業(yè)務(wù)向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài) [4]。

　　例如，吸引了ICT頭部企業(yè)如蘋果、騰訊、華為、中國電信、中國移動(dòng)等數(shù)據(jù)中心落戶；推動(dòng)數(shù)字價(jià)值化，建立中國首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所；實(shí)現(xiàn)了“云上貴州”數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，培育了貨車幫、白山云、數(shù)聯(lián)銘品等一批數(shù)字標(biāo)桿企業(yè)。為了彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展不足，還組建了國家大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)大數(shù)據(jù)底層核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。在數(shù)字治理化方面建成國內(nèi)第一個(gè)“塊數(shù)據(jù)”公共平臺(tái)，是全國首個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放示范城市，貴陽也成為全國第一個(gè)獲批建設(shè)大數(shù)據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新基地[5]-[7]。

　　貴陽模式的特點(diǎn)：在資源稟賦方面，貴陽科技資源貧乏，缺人才、缺技術(shù)，制造業(yè)欠發(fā)達(dá)；在沒有可以帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的ICT頭部企業(yè)，也缺乏制造業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)的情況下，選擇了培育數(shù)字價(jià)值化螺旋為主導(dǎo)螺旋啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　同時(shí)，積極為數(shù)字價(jià)值化提供環(huán)境保障，例如，建立指導(dǎo)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、制定大數(shù)據(jù)資源流通的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度機(jī)制等，為發(fā)展數(shù)字價(jià)值化打下基礎(chǔ)。基于此，將大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理深度融合，統(tǒng)籌實(shí)施全省政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，帶動(dòng)數(shù)字治理化發(fā)展。可見，貴陽模式是以數(shù)字價(jià)值化螺旋為主導(dǎo)協(xié)同數(shù)字治理化螺旋，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化螺旋，共同推動(dòng)貴陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從追趕到“彎道超車”。

　　4

　　“起跑”梯隊(duì)中“江陰模式”的探索

　　目前，我國大部分地區(qū)還處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)起跑階段，還在探尋發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的路徑和方式，作為全國制造第一縣的江陰市也是其中之一，并作了有益探索。

　　江陰雖然擁有制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，但由于傳統(tǒng)制造業(yè)聚集，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，且中小企業(yè)居多；同時(shí)，高端科技人才缺乏，存在著科教資源支撐不足、創(chuàng)新要素不全等短板；如果不及時(shí)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，則難以支撐其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及爭先領(lǐng)跑的需求。為此，2020年9月，江陰市政府協(xié)同南京理工大學(xué)抓住工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇先行先試，啟動(dòng)了以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的長三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港建設(shè)；今年4月，江陰市在全國縣級(jí)市中首發(fā)了“長三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要”。

　　在長三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港發(fā)展過程中，江陰的富仁集團(tuán)、陽光集團(tuán)建設(shè)“標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)”，奠定了本地發(fā)展標(biāo)識(shí)解析生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；特別是陽光集團(tuán)建立“標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)”綜合平臺(tái)，帶動(dòng)了本地區(qū)及周邊城市的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；行業(yè)龍頭企業(yè)遠(yuǎn)景能源、雙良集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等率先進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　南京理工大學(xué)作為“部地”之間的“橋梁”，牽頭承擔(dān)了《2020年工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程》的兩個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，落地項(xiàng)目總投資為5億元；同時(shí)還將國家發(fā)改委投資億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)空間安全項(xiàng)目落地江陰。目前，長三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港發(fā)展迅速，用不到一年的時(shí)間，總投資25.8億元的國家級(jí)平臺(tái)和一流科創(chuàng)項(xiàng)目已全面進(jìn)駐，其中，聚集了麻省理工國際創(chuàng)新中心等多家研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　“江陰模式”的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

　　第一，地方政府抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇窗口，以數(shù)字治理化螺旋為主導(dǎo)構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，圍繞大學(xué)建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新城區(qū)，主動(dòng)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑；

　　第二，結(jié)合制造業(yè)資源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化螺旋，與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字價(jià)值化螺旋協(xié)同作用，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，吸引多元主體參與建設(shè)，助力地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　第三，面向國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，與大學(xué)共建，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的本科生、碩士研究生、留學(xué)生等高端人才，自我“造血”為數(shù)字四螺旋運(yùn)行提供技術(shù)、人才等支撐。

　　03

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　綜上所述，無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋為主導(dǎo)的先發(fā)領(lǐng)跑梯隊(duì)中的“深圳模式”、還是以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化螺旋為主導(dǎo)緊隨追趕梯隊(duì)中的“徐州模式”、以數(shù)字價(jià)值化螺旋為主導(dǎo)的“追趕超車”的“貴陽模式”，以及數(shù)字治理化螺旋主導(dǎo)的正在起跑中的“江陰模式”，都是結(jié)合本地區(qū)資源，探索了一條符合地方實(shí)際情況的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑；他們的實(shí)踐對(duì)如何圍繞數(shù)字四螺旋撬動(dòng)本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了可參考的做法。因此，主要經(jīng)驗(yàn)啟示有：

　　第一，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化螺旋作為主導(dǎo)螺旋發(fā)展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要著力提升數(shù)字創(chuàng)新能力，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)來保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字創(chuàng)新有快速迭代的特征，同時(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有潛在巨大需求，這也是先發(fā)地區(qū)ICT企業(yè)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要原因。然而，目前多數(shù)地區(qū)對(duì)基于平臺(tái)的數(shù)字創(chuàng)新重視程度不夠，無法支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。要面向用戶需求，提升數(shù)字創(chuàng)新能力，也就是要有持續(xù)不斷的新技術(shù)“輸血送氧”，為加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供動(dòng)力。

　　第二，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化螺旋作為主導(dǎo)螺旋發(fā)展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮數(shù)字賦能的作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如地方可以利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，既要打造一批在全球有影響力的數(shù)字創(chuàng)新中心，也要像領(lǐng)跑梯隊(duì)一樣培育能輻射所在區(qū)域的世界級(jí)數(shù)字企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙螺旋共同帶動(dòng)數(shù)字價(jià)值化螺旋、數(shù)字治理化螺旋，加速形成數(shù)字四螺旋的生態(tài)系統(tǒng)，加快地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第三，以數(shù)字價(jià)值化螺旋作為主導(dǎo)螺旋發(fā)展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要注意運(yùn)用數(shù)字四螺旋非線性發(fā)展的特點(diǎn)。由于數(shù)據(jù)在數(shù)字四螺旋中滲透、流動(dòng)，因此，激活數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮其價(jià)值是關(guān)鍵。加快建立大數(shù)據(jù)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在重點(diǎn)行業(yè)的深度應(yīng)用，探索具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。在追趕中捕捉價(jià)值、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，甚至“彎道超車”。

　　第四，以數(shù)字治理螺旋作為主導(dǎo)螺旋發(fā)展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口，加強(qiáng)政府的頂層設(shè)計(jì)和制度供給，加速形成數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。特別是擁有制造業(yè)自然稟賦而科技資源貧乏的地區(qū)，地方政府要與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)形成資源共享價(jià)值共創(chuàng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深挖傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“藍(lán)海”，圍繞數(shù)字四螺旋協(xié)同推動(dòng)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此外，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域巨大的人才缺口會(huì)成為制約我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心瓶頸。地方政府在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才政策時(shí)，要注意人才“引進(jìn)”與“內(nèi)生”兩手抓，科研院所和高校要積極圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)前沿科學(xué)型和專業(yè)型人才培養(yǎng)，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才供給。