為貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，工業(yè)和信息化部積極做好十三屆全國人大四次會議代表建議、全國政協(xié)十三屆四次會議提案的辦理工作，特別是結合黨史學習教育，切實為民辦實事、解難題，強化組織指導，創(chuàng)新溝通機制，努力將代表委員提出的有價值、高質量建議轉化為破解難題的政策措施，推動工業(yè)和信息化事業(yè)高質量發(fā)展。為深入宣傳工業(yè)和信息化部2021年全國兩會建議提案辦理工作成果，工業(yè)和信息化部政務新媒體“工信微報”特開設“復文選編”欄目，陸續(xù)編發(fā)部分建議提案復文案例

　　對十三屆全國人大四次會議第7204號建議的答復

　　曾慶洪代表：

　　您提出的關于加快推進智能網聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議收悉，現答復如下：

　　當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車產業(yè)與信息通信、能源、交通等加快融合，電動化、網聯(lián)化、智能化成為發(fā)展和潮流趨勢，新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，產業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重塑，我國汽車產業(yè)迎來難得發(fā)展機遇，也面臨新的問題挑戰(zhàn)。我部贊同您提出的建議，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，加強部門協(xié)同、完善政策環(huán)境，加快推動我國新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。

　　一、關于發(fā)展大功率快速充電技術的建議

　　我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，從推廣應用進入市場普及期，但仍面臨充電難等問題。大功率充電可以滿足消費者快速充電的需求，是電動汽車充電技術未來的重要發(fā)展方向。我國動力電池技術經過多年發(fā)展，已基本具備滿足大功率充電的條件。我部積極組織全國汽車標準化技術委員會加快推動大功率充電標準的制定工作，已提出充電接口相關標準的修訂立項計劃，正在組織行業(yè)進行樣品開發(fā)和測試驗證，并加強與能源行業(yè)的溝通協(xié)調，推動相關標準盡快發(fā)布實施，支持大功率充電技術發(fā)展。

　　二、關于加快自動駕駛汽車相關技術標準的編制和發(fā)布的建議

　　為加快智能網聯(lián)汽車標準化工作，推動智能網聯(lián)汽車技術和產品發(fā)展，我部會同國家標準委于2017年底發(fā)布《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南（智能網聯(lián)汽車）》，明確了分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網聯(lián)汽車標準體系的頂層設計。在全國汽車標準化技術委員會框架下成立智能網聯(lián)汽車分技術委員會（SAC/TC114/SC34），并組建先進駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）、自動駕駛、信息安全、網聯(lián)功能與應用、資源管理與信息服務等常設標準工作組，匯聚行業(yè)優(yōu)勢資源共同推進標準研制工作。截至目前，已先后啟動標準制定項目56項，其中發(fā)布6項、報批12項、制定中38項，并先后開展22項標準化需求研究項目。積極參與國際標準法規(guī)制定與協(xié)調工作，擔任聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調論壇（WP.29）框架下自動駕駛與網聯(lián)車輛工作組（GRVA）副主席、國際標準化組織（ISO）框架下自動駕駛測試場景工作組召集人，提出并編制聯(lián)合國層面《自動駕駛框架文件》，牽頭組織制定自動駕駛測試場景等系列國際標準，深度參與自動車道保持系統(tǒng)（ALKS）、信息安全等相關法規(guī)制定。

　　此外，加快制定車聯(lián)網相關標準，促進汽車網聯(lián)化功能發(fā)展，先后下達《基于LTE的車聯(lián)網無線通信技術 路側設備技術要求》等30余項標準計劃，批準發(fā)布《車聯(lián)網無線通信安全技術指南》14項行業(yè)標準；指導發(fā)布車聯(lián)網通信安全、車聯(lián)網平臺防護、數據安全、用戶個人信息保護等車聯(lián)網安全重點急需標準。

　　下一步，我部將以智能網聯(lián)汽車“十四五”技術標準體系建設為目標，創(chuàng)新工作機制，強化資源整合，適度超前部署標準研究與制定工作，提高標準與產業(yè)發(fā)展的匹配度、粘合度，有力支撐智能網聯(lián)汽車研發(fā)和產業(yè)化。

　　三、關于完善現行自動駕駛汽車道路測試相關政策法規(guī)，建立跨地區(qū)牌照互認機制的建議

　　2018年4月，我部聯(lián)合公安部、交通運輸部發(fā)布《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《原版規(guī)范》），全國26個省（市）出臺管理細則，開放3200多公里測試道路，發(fā)放700余張測試牌照，道路測試總里程超過530萬公里，長沙、上海、北京等地還開展了載人載物示范應用。但在工作中也存在測試方案不統(tǒng)一、測試結果不互認、車路協(xié)同不到位等問題。

　　為進一步優(yōu)化智能網聯(lián)汽車道路測試管理，有序推動示范應用工作，加速技術創(chuàng)新及產業(yè)化發(fā)展進程，2020年初，我部聯(lián)合公安部、交通運輸部對《原版規(guī)范》進行修訂，研究形成《智能網聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《新版規(guī)范》），已公開征求意見，正在履行發(fā)布程序?！缎掳嬉?guī)范》放開了高速公路等類型道路的測試限制，允許經過一定里程道路測試、安全可靠的車型產品開展載人載物示范應用，加快推動實現測試項目和標準規(guī)范統(tǒng)一，并明確在一個地方通過檢測后進行異地測試示范不需重復檢測，減輕企業(yè)負擔、降低測試示范成本。支持中國智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建各測試區(qū)及相關機構和企業(yè)參加的測試示范工作組，加強各方統(tǒng)籌協(xié)調；組織聯(lián)合全國16家測試示范區(qū)簽署《智能網聯(lián)汽車測試區(qū)（場）共享互認倡議》，支持江浙滬皖、京津冀分別簽署道路測試互認合作協(xié)議，實現區(qū)域內數據共享和測試結果互認；組織編制《智能網聯(lián)汽車道路測試共享互認實施路線圖》，將共享互認落到實處。

　　下一步，我部將加快發(fā)布實施《智能網聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）》，支持行業(yè)機構和企業(yè)在更大范圍內進行道路測試，開展多種場景下的示范應用，進一步推動數據共享、結果互認，鼓勵探索商業(yè)化發(fā)展模式，加快產業(yè)化進程。

　　四、關于完善智能網聯(lián)汽車發(fā)展的技術路線，加快網聯(lián)共享技術發(fā)展的建議

　　在推動智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展過程中，我部始終堅持“單車智能+網聯(lián)賦能”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要開展了以下工作：

　　一是加強戰(zhàn)略謀劃。組織編制并推動國務院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，進一步明確智能化和網聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出高度自動駕駛智能網聯(lián)汽車特定場景規(guī)模應用的中遠期愿景目標，強化汽車與信息通信、道路設施協(xié)同推進的發(fā)展理念。成立國家制造強國建設領導小組車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專委會，搭建跨部門跨行業(yè)溝通協(xié)調平臺，2021年已召開第四次會議，明確了年度重點任務及分工方案，積極推進道路交通法等法律法規(guī)修訂完善，加快推動通信和道路基礎設施建設。組建智能網聯(lián)汽車推進組（ICV—2035），健全工作協(xié)調機制，協(xié)調各方資源力量，推動解決重點突出問題，加速智能網聯(lián)汽車產業(yè)化進程。二是加快網聯(lián)發(fā)展。組織智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、IMT-2020推進組、智能交通聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布《C-V2X產業(yè)化路徑及時間表研究白皮書》，提出車載終端搭載和路網設施建設時間表，加快推進聯(lián)網技術產業(yè)化部署。組織整車、通信、信息安全等領域企業(yè)開展C-V2X“三跨”和“四跨”互聯(lián)互通測試活動（跨通信模組、跨通信終端、跨整車、跨安全平臺），驗證LTE-V2X技術和相關標準，為大規(guī)模聯(lián)網應用和產業(yè)生態(tài)建設奠定堅實基礎。組織智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建立具備網聯(lián)化功能的車輛信息數據庫，聚焦智能化網聯(lián)化融合發(fā)展編寫《智能網聯(lián)汽車產業(yè)藍皮書》。指導國汽智聯(lián)、中汽中心等單位搭建智能網聯(lián)汽車電子身份認證與信任平臺，已接入近30多家企業(yè)、涉及30多萬臺聯(lián)網車輛和設備、簽發(fā)100多萬張電子證書。三是加強基礎設建設。選擇國內重點高速公路開展車聯(lián)網部署，支持京滬高速公路車聯(lián)網改造等重點項目實施，推動G2京滬高速的C-V2X基礎設施建設與升級改造。支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙、重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網先導區(qū)，提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境，加快車聯(lián)網基礎設施建設。四是開展試點工作。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部組織開展智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作，推動智能化基礎設施、新型網絡設施、“車城網”平臺建設、標準制度完善等，已確定北京、上海等6家城市為第一批試點城市。

　　下一步，我部將堅持智能化網聯(lián)化同步推進戰(zhàn)略，加快關鍵核心技術攻關，加強網聯(lián)基礎設施建設，深化測試示范和試點工作，推動我國汽車產業(yè)高質量發(fā)展。