裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障，是國(guó)家綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)。機(jī)械工業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的重要支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)總量占國(guó)內(nèi)整個(gè)裝備制造業(yè)的2/3以上，占全國(guó)工業(yè)的1/5以上。2018年，機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)8.82萬(wàn)家，占全國(guó)工業(yè)23.31%;資產(chǎn)總計(jì)23.42萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)20.65%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21.38萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)20.91%;利潤(rùn)總額1.45萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)21.84%。

　　新中國(guó)成立以來(lái)機(jī)械工業(yè)發(fā)展成就斐然

　　伴隨著新中國(guó)前進(jìn)的步伐，中國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)歷了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)與改革開(kāi)放40年的跨越發(fā)展，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了抗擊國(guó)際金融危機(jī)、保持平穩(wěn)健康發(fā)展的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了調(diào)整振興、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的變革，整體面貌發(fā)生了歷史性巨變，70年來(lái)發(fā)展成就斐然。

　　產(chǎn)業(yè)體系逐步完整產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大

　　舊中國(guó)的機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，在新中國(guó)成立之前的百余年時(shí)間里，只能在沿海沿江制造少量簡(jiǎn)易產(chǎn)品。新中國(guó)成立后，在前蘇聯(lián)幫助下才初步建立起一個(gè)相對(duì)完整的機(jī)械工業(yè)體系，經(jīng)過(guò)70年來(lái)的不懈努力，中國(guó)機(jī)械工業(yè)從小到大，從修配到制造，完成了從制造一般產(chǎn)品到高、精、尖產(chǎn)品，從制造單機(jī)到制造大型先進(jìn)成套設(shè)備的轉(zhuǎn)變，建成了產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)品品種豐富、具有較大規(guī)模、具有相當(dāng)實(shí)力和技術(shù)水平、成套水平不斷提高的完整產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)工業(yè)體系中占比超過(guò)20%，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率居全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域前茅。

　　新中國(guó)成立之初的1949年，機(jī)械工業(yè)企業(yè)數(shù)量微不足道，1978年企業(yè)數(shù)量發(fā)展到10890家（不分規(guī)模），2018年規(guī)模以上企業(yè)（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上）數(shù)量已達(dá)到8.82萬(wàn)家，占全國(guó)工業(yè)的比重高達(dá)23.31%。

　　1949年機(jī)械工業(yè)職工人數(shù)僅10.7萬(wàn)人，1978年職工人數(shù)達(dá)499.13萬(wàn)人，2018年機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)已達(dá)1900多萬(wàn)人，占全國(guó)工業(yè)的比重超過(guò)20%。

　　1949年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值僅有5.59億元，改革開(kāi)放之初的1978年上升到1082.28億元，2016年機(jī)械工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值已達(dá)24.73萬(wàn)億元（2017~2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局未公布產(chǎn)值數(shù)據(jù)），是1949年的4.42萬(wàn)倍，是1978年的228.5倍，新中國(guó)成立以來(lái)年均增速達(dá)17.3%，占全國(guó)工業(yè)的比重由1952年的4.2%升至2016年的21.47%。

　　1949年機(jī)械工業(yè)增加值微不足道，1978年增加值為97.2億元，2008年約2.4萬(wàn)億元，2018年約6萬(wàn)億元（測(cè)算值，國(guó)統(tǒng)局未公布），是1978年的617倍，年均增長(zhǎng)17.4%。

　　2018年機(jī)械工業(yè)資產(chǎn)總額為23.42萬(wàn)億元，是1995年有記錄以來(lái)1.67萬(wàn)億元的14倍，年均增長(zhǎng)12.17%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為21.38萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)的20.91%，是1990年有該項(xiàng)指標(biāo)紀(jì)錄以來(lái)3379.2億元的63倍，年均增長(zhǎng)16%;利潤(rùn)總額為1.45萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)的21.84%，是1978年69.2億元的210倍，年均增長(zhǎng)14.3%。

　　生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng) 國(guó)際地位穩(wěn)步提升

　　新中國(guó)成立初期，機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，能生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品甚少，產(chǎn)品水平與世界先進(jìn)無(wú)法相比。經(jīng)過(guò)“一五”“二五”時(shí)期的努力，與國(guó)際水平差距縮小，與世界先進(jìn)水平的差距再次拉大。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，機(jī)械工業(yè)規(guī)模與實(shí)力日益強(qiáng)大，之后一段特殊時(shí)期與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，在世界機(jī)械工業(yè)中的比重不斷提高。按產(chǎn)品銷(xiāo)售額比較，新中國(guó)成立之初我國(guó)機(jī)械工業(yè)占世界機(jī)械工業(yè)的比重微不足道，到1985年才達(dá)3%、1990年升至4%左右，至2009年已迅速提高到20%左右，2018年升至30%以上。在世界機(jī)械工業(yè)中的位次，新中國(guó)成立初期在20位以后，2009年躍至第一位，至2018年已連續(xù)10年居于首位。

　　70年來(lái)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供了大量裝備，機(jī)械產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自給率逐步提高。自新中國(guó)成立之初至改革開(kāi)放初期的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的先進(jìn)大型成套裝備大多依靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)設(shè)備自給率不到60%，上世紀(jì)90年代提升至70%左右，2003年超過(guò)80%，2009年超過(guò)85%，此后始終保持在85%以上的水平。如今，機(jī)械工業(yè)許多重要產(chǎn)品已從新中國(guó)成立初期的少量生產(chǎn)或不能生產(chǎn)，躍居為世界首位，如汽車(chē)、載重汽車(chē)、摩托車(chē)、發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、變壓器、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)、礦山機(jī)械、起重設(shè)備、拖拉機(jī)、混凝土機(jī)械、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、氣體分離設(shè)備、塑料機(jī)械、數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)等，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界機(jī)械工業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　汽車(chē)，1956年新中國(guó)生產(chǎn)第一輛汽車(chē)，當(dāng)年汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H61輛，全部為載重汽車(chē);1978年汽車(chē)產(chǎn)量14.9萬(wàn)輛，居世界第18位;2009年汽車(chē)產(chǎn)量已達(dá)1379.1萬(wàn)輛，躍居世界第一位;2018年汽車(chē)產(chǎn)量2780.9萬(wàn)輛，連續(xù)10年居世界第一位，中國(guó)對(duì)世界汽車(chē)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)居各國(guó)之首。

　　發(fā)電設(shè)備，1951年產(chǎn)量?jī)H1.6萬(wàn)千瓦，1978年產(chǎn)量483.83萬(wàn)千瓦，2004年產(chǎn)量7137萬(wàn)千瓦，躍居世界第一位;2006年產(chǎn)量首次超過(guò)1億千瓦，至2018年，已連續(xù)十三年產(chǎn)量超過(guò)1億千瓦，穩(wěn)居全球首位。

　　金屬加工機(jī)床，1949年產(chǎn)量?jī)H0.16萬(wàn)臺(tái)，1978年為18.33萬(wàn)臺(tái)，2009年達(dá)79.92萬(wàn)臺(tái)，首次躍居世界第一位，2018年產(chǎn)量為71.86萬(wàn)臺(tái)，穩(wěn)居世界首位;其中數(shù)控機(jī)床1978年產(chǎn)量?jī)H有581臺(tái)，2018年達(dá)21.33萬(wàn)臺(tái)，穩(wěn)居世界第一。

　　內(nèi)燃機(jī)，1949年產(chǎn)量?jī)H0.74萬(wàn)千瓦，1978年產(chǎn)量為2905.67萬(wàn)千瓦，2018年產(chǎn)量達(dá)27.01億千瓦，穩(wěn)居世界首位，是1949年的37萬(wàn)倍，是1978年的93倍。

　　起重設(shè)備，1949年產(chǎn)量?jī)H0.6萬(wàn)噸，1978年生產(chǎn)27.42萬(wàn)噸，2018年產(chǎn)量為777.11萬(wàn)噸，穩(wěn)居世界首位，是1949年的1295倍，是1978年的28倍。

　　大中型拖拉機(jī)，1958年新中國(guó)第一臺(tái)拖拉機(jī)誕生，1978年產(chǎn)量為11.43萬(wàn)臺(tái)，2007年產(chǎn)量達(dá)20.31萬(wàn)臺(tái)，約占全球產(chǎn)量的20%，躍居全球首位，2018年產(chǎn)量為24.35萬(wàn)臺(tái)，居世界第一。發(fā)展到目前，全國(guó)農(nóng)作物機(jī)械化率已達(dá)66%，農(nóng)機(jī)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給率達(dá)到90%以上。

　　產(chǎn)品水平逐步提高 技術(shù)水平明顯進(jìn)步

　　新中國(guó)成立初期，中國(guó)農(nóng)業(yè)、冶金、礦山、電力等機(jī)械設(shè)備基本為空白，大多數(shù)機(jī)械廠只能從事修理和裝配業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)70年來(lái)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械從維修舊式農(nóng)機(jī)具起步，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，現(xiàn)已研制出一大批高水平農(nóng)機(jī)具，120~180馬力輪式拖拉機(jī)已替代進(jìn)口并遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外;冶金機(jī)械通過(guò)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新，現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造技術(shù)已漸成熟，結(jié)束了中國(guó)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)全流程所需技術(shù)裝備主要依靠進(jìn)口的歷史;礦山機(jī)械從只能生產(chǎn)少量小型設(shè)備，發(fā)展到今天，已成為世界上少數(shù)能成套生產(chǎn)大型露天礦山設(shè)備的國(guó)家之一;電力裝備從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，在消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，產(chǎn)品水平、國(guó)產(chǎn)化率不斷提高，主要電力裝備不但達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要并實(shí)現(xiàn)大量出口，其中三峽右岸機(jī)組實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，百萬(wàn)千瓦超超臨界參數(shù)的火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，輸變電設(shè)備新中國(guó)成立前只能生產(chǎn)10千伏以下設(shè)備，如今中國(guó)首個(gè)1000千伏交流特高壓工程已投入運(yùn)行，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%，創(chuàng)造了世界電力史上的奇跡。

　　70年來(lái)，機(jī)械工業(yè)自主創(chuàng)新成效顯著，關(guān)鍵設(shè)備和重大技術(shù)裝備水平不斷提高。1961年國(guó)家批準(zhǔn)制造的九套大型設(shè)備，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為冶金、航空、航天和造船工業(yè)提供了重要關(guān)鍵設(shè)備。1962年和1964年投入生產(chǎn)的兩臺(tái)萬(wàn)噸水壓機(jī)，為電站建設(shè)、航空、軍工等工業(yè)部門(mén)提供了大量大型鍛件，為國(guó)家建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。1994年正式動(dòng)工興建的三峽工程，所采用重大裝備的技術(shù)參數(shù)、容量和規(guī)模等指標(biāo)，許多都達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)時(shí)的世界先進(jìn)水平。21世紀(jì)以來(lái)，自主設(shè)計(jì)制造的超超臨界火電機(jī)組性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，風(fēng)電已與世界先進(jìn)風(fēng)電技術(shù)接軌，自主建設(shè)的“華龍一號(hào)”三代核電示范工程項(xiàng)目、特高壓輸變電領(lǐng)域技術(shù)水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位。百萬(wàn)噸乙烯“三機(jī)”、20兆瓦電驅(qū)天然氣長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)組、10萬(wàn)立方米/時(shí)大型空分設(shè)備等進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。大型伺服壓力機(jī)及伺服沖壓生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，并出口到美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。起吊重量2000噸及以上的大型履帶起重機(jī)等一批工程機(jī)械產(chǎn)品，整體技術(shù)和性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　21世紀(jì)以來(lái)，一大批國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)建成，機(jī)械工業(yè)6000多項(xiàng)科研成果獲國(guó)家及行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量從1978年的3400項(xiàng)發(fā)展到當(dāng)前的1.72萬(wàn)項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)80%以上。機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源國(guó)內(nèi)占比已從上世紀(jì)80年代的24.5%上升到現(xiàn)在的70%，國(guó)產(chǎn)機(jī)械裝備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率已超過(guò)85%，“中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　70年來(lái)，在裝備制造能力提升的同時(shí)，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，生產(chǎn)集中度不斷提高。哈電、東電、上電三大集團(tuán)生產(chǎn)的發(fā)電設(shè)備，已占全國(guó)總產(chǎn)量的70%以上。汽車(chē)前十家企業(yè)產(chǎn)量已占全國(guó)總產(chǎn)量的近90%，形成了6大類(lèi)、120多個(gè)品種，基本可滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和用戶(hù)需要的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通用機(jī)械、重型機(jī)械、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，都在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，發(fā)揮了重要支撐作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向好，東西部產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展保持良好走勢(shì)。

　　新世紀(jì)以來(lái)，節(jié)能減排、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械工業(yè)萬(wàn)元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入綜合能耗從1995年的0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至2018年的0.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)已成為可再生能源設(shè)備的主要制造國(guó)和出口國(guó)，共向世界提供了約三分之一的太陽(yáng)能板，制造了近一半的風(fēng)力渦輪機(jī)。清潔能源、可再生能源裝備發(fā)展迅速，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界首位。新能源汽車(chē)占全球市場(chǎng)保有量50%以上，2018年產(chǎn)銷(xiāo)127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，已連續(xù)四年居世界第一。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自2013年以來(lái)，我國(guó)已成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，2018年產(chǎn)量達(dá)到14.77萬(wàn)臺(tái)，占全球產(chǎn)量的比重超過(guò)38%。兩化融合深入推進(jìn)，水平不斷提升，智能工廠、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)已經(jīng)起步。服務(wù)型制造廣泛開(kāi)展，一批先行企業(yè)服務(wù)型制造在企業(yè)總收入中占比達(dá)到30%以上。

　　體制改革煥發(fā)活力 多種所有制全面發(fā)展

　　新中國(guó)成立初期，中國(guó)學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)械產(chǎn)品是“生產(chǎn)資料”，是最重要的國(guó)家管理物資，其生產(chǎn)安排、物資供應(yīng)、價(jià)格制定、產(chǎn)品流通分配，完全由國(guó)家物資部門(mén)管理，機(jī)械工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完全實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式實(shí)施。

　　1978年改革開(kāi)放以來(lái)，機(jī)械工業(yè)適時(shí)推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)管理模式及價(jià)格體制改革，成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，解放了機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了機(jī)械工業(yè)大發(fā)展。多種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，國(guó)企改革步伐加快，活力大為增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)發(fā)展迅猛，已成為機(jī)械工業(yè)發(fā)展的主力軍和重要組成部分。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，機(jī)械工業(yè)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、制度創(chuàng)新與機(jī)制轉(zhuǎn)換、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革等不斷改革、改組、改制，進(jìn)一步優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，精干了主業(yè)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。目前，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)，企業(yè)骨干支撐作用日益凸顯，特別是在履行社會(huì)責(zé)任、鞏固公有制主體地位等方面做出重大貢獻(xiàn)，在為國(guó)計(jì)民生工程提供關(guān)鍵裝備、挑戰(zhàn)極限制造和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面貢獻(xiàn)突出。

　　民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)及混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，民營(yíng)企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。以2000年至2015年為例，機(jī)械行業(yè)民營(yíng)企業(yè)由1.8萬(wàn)家、占比54.63%，發(fā)展到6.78萬(wàn)家、占比82.79%，資產(chǎn)總額比重由25.2%升至49.69%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比由37.15%升至59.05%，利潤(rùn)總額由占比43.69%增至55.4%，成為了機(jī)械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。三資企業(yè)自1981年批準(zhǔn)第一家中美合資機(jī)械企業(yè)，1983年批準(zhǔn)第一家汽車(chē)合資企業(yè)，至2015年機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上三資企業(yè)已達(dá)11016家，其資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額占機(jī)械工業(yè)全行業(yè)的比重分別達(dá)17.63%、17.38%和18.65%，成為行業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

　　外貿(mào)出口快速攀升企業(yè)“走出去”步伐加快

　　1956年中國(guó)就開(kāi)始出口機(jī)械產(chǎn)品，但在20世紀(jì)60年代，中國(guó)機(jī)械產(chǎn)品主要是按國(guó)家間的協(xié)定，以無(wú)償援外的形式出口。到20世紀(jì)70年代，才開(kāi)始機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易出口。改革開(kāi)放初期，機(jī)械產(chǎn)品整體出口水平很低，對(duì)外貿(mào)易出口產(chǎn)品，主要是勞動(dòng)密集型和材料密集型、工藝簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)件、手用工具等，在國(guó)際貿(mào)易中的地位微不足道。1985年國(guó)務(wù)院把機(jī)電工業(yè)確定為中國(guó)出口的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，此后機(jī)電產(chǎn)品出口得到持續(xù)高速發(fā)展，特別是2001年中國(guó)正式加入世貿(mào)組織后，機(jī)械工業(yè)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，機(jī)械產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入歷史上最好最快的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)機(jī)械工業(yè)對(duì)全球機(jī)械產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷加大。

　　據(jù)原機(jī)械部外貿(mào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑，1978年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額僅為2.61億美元，在世界上占比微乎其微。1990年機(jī)電產(chǎn)品出口額首次突破100億美元，2000年突破1000億美元，2011年突破1萬(wàn)億美元，2018年已達(dá)14607.2億美元，是1978年的5597倍，年均增長(zhǎng)24%。機(jī)械工業(yè)口徑外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)始于2003年，當(dāng)年機(jī)械工業(yè)外貿(mào)出口總額559.9億美元，2005年突破1000億美元，2006年首次實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)順差，由凈進(jìn)口國(guó)成為凈出口國(guó)，近幾年來(lái)，機(jī)械工業(yè)貿(mào)易順差均在1000億美元左右。2018年機(jī)械工業(yè)出口達(dá)到4510.33億美元，再創(chuàng)歷史新高，占我國(guó)外貿(mào)出口總量的比重達(dá)18.13%，2003~2018年間機(jī)械工業(yè)出口年均增長(zhǎng)15%。機(jī)械工業(yè)出口結(jié)構(gòu)由加工貿(mào)易和以中低檔產(chǎn)品為主，向一般貿(mào)易和技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品與成套設(shè)備升級(jí)。

　　同時(shí)，積極利用外資與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放也得到了迅速發(fā)展。三資企業(yè)數(shù)量已從1981年的1家發(fā)展到2015年1.1萬(wàn)家。2018年機(jī)械工業(yè)三資企業(yè)出口額占全部機(jī)械工業(yè)的比重高達(dá)44.34%。

　　在此基礎(chǔ)上，順應(yīng)改革開(kāi)放的大潮，我國(guó)機(jī)械企業(yè)加快了“走出去”步伐。一批骨干企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)，擁有了國(guó)際知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、優(yōu)秀人才和海外市場(chǎng)，提高了發(fā)展起點(diǎn);一批企業(yè)在境外投資建廠、開(kāi)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)取得成功，拓展了發(fā)展空間;一批企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中，找到了新的發(fā)展商機(jī)，成為了國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的骨干力量;一批企業(yè)已開(kāi)始從單一產(chǎn)品的輸出轉(zhuǎn)向成套設(shè)備、資本、技術(shù)和服務(wù)的輸出，出口附加值顯著提高?？傮w來(lái)看，機(jī)械工業(yè)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的意識(shí)、能力和水平不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一支勁旅。

　　新時(shí)代機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展，是在新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放中的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的的發(fā)展。機(jī)械工業(yè)推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放，建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國(guó)，就要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這條主線。

　　聚焦高質(zhì)量集中解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

　　70年來(lái)尤其是改革開(kāi)放40年，奠定了機(jī)械工業(yè)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但面對(duì)當(dāng)前所處的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)比新時(shí)代改革開(kāi)放的新要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還有很多問(wèn)題亟待解決。

　　大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。主要是大與強(qiáng)的不平衡、量與質(zhì)的不平衡、質(zhì)與價(jià)的不平衡問(wèn)題較突出。產(chǎn)業(yè)整體仍處于全球裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)、核心零部件及高端裝備對(duì)外依存度依然較高。在前沿產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然較大。

　　發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾中。主要是：產(chǎn)能規(guī)模與結(jié)構(gòu)不平衡，高端不足、低端過(guò)剩;主機(jī)與基礎(chǔ)支撐不平衡，基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝相對(duì)薄弱;產(chǎn)品品種數(shù)量與質(zhì)量水平不平衡，產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性、可靠性有待提高;“走出去”步伐與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展不平衡，在人才、經(jīng)驗(yàn)、品牌建設(shè)和適應(yīng)能力上亟待加強(qiáng);區(qū)域協(xié)同與發(fā)展不平衡，需要加快區(qū)域之間、軍民之間、上下游之間的融合發(fā)展。

　　發(fā)展不充分的問(wèn)題主要表現(xiàn)在發(fā)展程度和水平上。主要是：科技開(kāi)發(fā)與投入不充分;兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分;服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分;融合發(fā)展不充分;企業(yè)文化建設(shè)和工匠精神培育不充分，整體推進(jìn)有待深入。

　　對(duì)標(biāo)高質(zhì)量以改革創(chuàng)新精神謀劃推進(jìn)發(fā)展

　　在總結(jié)70年來(lái)尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)機(jī)械工業(yè)發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合新形勢(shì)新要求謀劃和推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的思想理念，把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。引導(dǎo)行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神，認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示，堅(jiān)定進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的信心和決心，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念。引導(dǎo)行業(yè)自覺(jué)把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展置身于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位中進(jìn)行思考，放在深化改革和高水平開(kāi)放、放在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國(guó)中去定位，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。

　　界定高質(zhì)量發(fā)展的根本基點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決好行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，繼續(xù)把行業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重。加強(qiáng)調(diào)研和行業(yè)分析，充分發(fā)揮行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的骨干作用，鞏固好行業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步聚焦質(zhì)量品牌的發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，降本增效，推動(dòng)行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，多措并舉促進(jìn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，盡快進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

　　找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，集中做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、換動(dòng)能”。認(rèn)真總結(jié)“十三五”，謀劃“十四五”，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃引導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)有序、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)兼并重組、加強(qiáng)行業(yè)自律、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)過(guò)剩和落后產(chǎn)能退出。持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新，依托國(guó)家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等平臺(tái)，重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關(guān)取得突破。瞄準(zhǔn)發(fā)展不平衡不充分的薄弱環(huán)節(jié)，下功夫補(bǔ)齊短板，強(qiáng)能力、提水平。加快推動(dòng)兩化融合、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高供給能力水平。

　　拓寬高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高開(kāi)放升級(jí)融合發(fā)展水平。堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，努力拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，不斷提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。以實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建‘一帶一路’行動(dòng)計(jì)劃”為突破口，聚焦發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、冶金設(shè)備等重大裝備“走出去”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作。進(jìn)一步做好關(guān)稅稅率調(diào)整等政策咨詢(xún)工作，做好產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、貿(mào)易救濟(jì)與引資引技引智等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，積極促進(jìn)軍民融合發(fā)展，努力為落實(shí)惠民工程發(fā)揮作用。

　　要以改革創(chuàng)新迎發(fā)展

　　總之，機(jī)械工業(yè)要以遵循新發(fā)展理念，圍繞落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的部署要求，以改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)為主線，以推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為抓手，以實(shí)施“十三五”行業(yè)發(fā)展綱要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升，堅(jiān)持兩化融合、智能轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持開(kāi)放升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、增效益，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)由大變強(qiáng)。