全國兩會(huì)閉幕在即，來自國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的代表、委員們?nèi)绾温穆?，他們都提了哪些議案、提案？

　　全國人大代表：

　　深化電網(wǎng)投資與電價(jià)改革 保障雄安新區(qū)發(fā)展

　　全國人大代表 國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長、黨委書記 潘敬東

　　設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國家大事。雄安新區(qū)將堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

　　全國人大代表，國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東介紹，根據(jù)《河北雄安新區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃》，新區(qū)將形成“北交南直、北風(fēng)南水”特高壓受電格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)100%清潔供電；城市電網(wǎng)將采用世界最先進(jìn)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和技術(shù)，全部敷設(shè)地下電纜，起步區(qū)重點(diǎn)區(qū)域供電可靠率達(dá)到99.9999%。

　　按此標(biāo)準(zhǔn)，雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)需要巨大規(guī)模的投資。到2035年，電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資近1000億元，相當(dāng)于利用十幾年時(shí)間再造一個(gè)河北南網(wǎng)。

　　潘敬東認(rèn)為，中央資金與財(cái)稅支持對電網(wǎng)建設(shè)具有重要支撐作用。目前，針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央將部分項(xiàng)目列入預(yù)算內(nèi)投資，近年來各地已有典型實(shí)踐。這為支持雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供了借鑒。

　　潘敬東說，深化電價(jià)改革對雄安電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展具有重大意義。雄安新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了電量基數(shù)將處于較低水平，河北南網(wǎng)實(shí)際輸配電價(jià)在全國處于中下游水平，一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國排名倒數(shù)第6位，電網(wǎng)收益降低、可持續(xù)發(fā)展能力減弱與投入需求增大不匹配的問題日益突出。加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持合理輸配電價(jià)水平，多渠道籌集降低電價(jià)的資金來源，對確保雄安新區(qū)電網(wǎng)健康發(fā)展、服務(wù)新區(qū)建設(shè)具有重大意義。

　　潘敬東建議，由中央層面統(tǒng)籌雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資來源，將部分電網(wǎng)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資，提供定量資金，協(xié)調(diào)國有銀行給予一定免息或低息貸款額度，緩解地方政府和企業(yè)投資壓力；充分考慮雄安新區(qū)電網(wǎng)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)投入大、可靠性裕度高等因素，由中央給予一定財(cái)稅優(yōu)惠，增強(qiáng)服務(wù)新區(qū)建設(shè)能力。

　　他還建議，深化電價(jià)改革，完善輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制，在即將啟動(dòng)的第二輪輸配電價(jià)核價(jià)中，通盤考慮電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的雄安電網(wǎng)建設(shè)投入和保障電網(wǎng)安全、履行普遍服務(wù)、落實(shí)政策要求等方面責(zé)任，確保電網(wǎng)環(huán)節(jié)合理收益水平。同時(shí)，降低電力行業(yè)增值稅率和政府性基金，加大清理相關(guān)稅費(fèi)和轉(zhuǎn)供電加價(jià)力度，推動(dòng)市場化客戶、增量配電、自備電廠等足額承擔(dān)電價(jià)交叉補(bǔ)貼，由各電力市場主體共同分?jǐn)傠妰r(jià)下降空間。

　　提升晉電外送能力 加快新型能源綜合基地建設(shè)

　　全國人大代表 國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記 劉宏新

　　近年來，山西省電力工業(yè)發(fā)展較快，清潔能源裝機(jī)快速增長，特高壓外送通道建設(shè)有力地推動(dòng)了山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，山西正在推動(dòng)能源革命綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)國家新型能源綜合基地和國家清潔能源基地。全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記劉宏新認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，需要進(jìn)一步提升電力外送能力。

　　劉宏新介紹，與其它新興能源基地相比，山西有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。從區(qū)位優(yōu)勢看，山西地處華北中部，毗鄰北京，距離京津冀、長三角等負(fù)荷中心較近。從資源優(yōu)勢看，山西煤炭、風(fēng)能、太陽能資源豐富，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整優(yōu)化。預(yù)計(jì)到2022年，山西省規(guī)劃電力裝機(jī)將達(dá)1.26億千瓦，其中，煤電裝機(jī)8416萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)2048萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)1510萬千瓦。電力將更加綠色清潔。

　　劉宏新認(rèn)為，提升電力外送能力、擴(kuò)大晉電外送規(guī)模，有利于以清潔和綠色的方式滿足京津冀和東中部發(fā)達(dá)地區(qū)能源電力需求，服務(wù)美麗中國建設(shè)；有利于推動(dòng)山西清潔煤電和大型風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地的電力在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源基地轉(zhuǎn)型發(fā)展；有利于山西與京津冀地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　目前，山西境內(nèi)“三交一直”特高壓輸電通道已建成投運(yùn)，在推進(jìn)晉電外送中發(fā)揮了重要作用，但整體輸電能力仍不能滿足山西未來清潔煤電和大型風(fēng)電、太陽能發(fā)電基地的外送需求，并且送端配套電源普遍不足，電源建設(shè)長時(shí)間滯后于電網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)，輸電效率得不到充分發(fā)揮。

　　劉宏新建議，加快晉電外送特高壓通道建設(shè)。在當(dāng)前外送電通道的基礎(chǔ)上，將晉中—晉東南、晉東南—菏澤、晉東南—荊門—長沙等3項(xiàng)特高壓交流和山西—浙江特高壓直流工程納入國家規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)山西能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

　　此外，山西還面臨特高壓送端配套電源不足問題。晉北的特高壓直流通道除網(wǎng)對網(wǎng)匯集450萬千瓦電力外，目前僅有神泉一期2×60萬千瓦機(jī)組明確為配套改接電源，其余3座402萬千瓦配套電源在國家停緩建名單內(nèi)，未能充分發(fā)揮800萬千瓦的外送能力。同時(shí)，為提升晉北、晉中交流特高壓通道利用效率，山西500千伏“西電東送”通道將調(diào)整為點(diǎn)對網(wǎng)通道，涉及4座342萬千瓦點(diǎn)對網(wǎng)外送電源在國家停緩建名單內(nèi)。為此，劉宏新建議，國家充分考慮山西的特殊情況，在制定年度投產(chǎn)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先安排山西停緩建名單項(xiàng)目，適當(dāng)增加晉電外送煤電機(jī)組投產(chǎn)規(guī)模，提升晉電外送能力。

　　以電為中心 加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

　　全國人大代表 國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記 張凡華

　　習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。黨的十九大報(bào)告指出，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　全國人大代表，國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記張凡華表示，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，我國在2030年前非化石能源占一次能源消費(fèi)比例將進(jìn)一步提升至20%，到2050年比重超過50%。加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，以電為中心的特征將越發(fā)凸顯。國家電網(wǎng)有限公司全面推進(jìn)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)的功能和作用，加快清潔替代和電能替代，對促進(jìn)清潔能源開發(fā)利用、保護(hù)環(huán)境、改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　為實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，我國大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，取得了舉世矚目的成就。截至2018年年底，我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.5億、1.8億和1.8億千瓦，均居世界首位。目前，清潔能源主要通過轉(zhuǎn)化為電能輸送并使用。

　　張凡華認(rèn)為，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，客觀技術(shù)上需要以電為中心。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)的功能和作用，加快構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)我國加快清潔替代、實(shí)現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐。以電為中心，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多方面，同時(shí)也給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、靈活控制、安全穩(wěn)定、優(yōu)化配置等環(huán)節(jié)帶來新挑戰(zhàn)。

　　張凡華建議，加快構(gòu)建以電為中心的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。一是著力推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家層面加強(qiáng)對電源電網(wǎng)及配套工程發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排特高壓工程及其送端配套電源項(xiàng)目，統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展和電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)。按規(guī)劃規(guī)模和消納目標(biāo)確定清潔能源建設(shè)時(shí)序和并網(wǎng)容量，提高電網(wǎng)利用效率和配置能力，滿足清潔能源開發(fā)消納和用電增長需求。二是完善市場機(jī)制和配套政策，發(fā)揮市場對能源資源開發(fā)利用、優(yōu)化配置、節(jié)能增效等方面的調(diào)節(jié)作用，支持各級電網(wǎng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)各方多用電、用綠色電，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。三是充分調(diào)動(dòng)各方力量，共同推動(dòng)儲(chǔ)能、蓄能技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)抽水蓄能工程和用戶側(cè)儲(chǔ)能、蓄能設(shè)施，加快火電機(jī)組靈活性改造，加快推廣“清潔能源+儲(chǔ)能”聯(lián)合建設(shè)模式，平衡可再生能源出力波動(dòng)，降低系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高可再生能源利用效率。四是進(jìn)一步壓減東中部特別是重污染地區(qū)的煤電項(xiàng)目和已有煤電產(chǎn)能，通過受入西部、北部地區(qū)清潔能源，解決東中部地區(qū)新增、替代電力需求和西部、北部地區(qū)清潔能源消納問題。

　　推進(jìn)港口岸電建設(shè) 助力長江大保護(hù)

　　全國人大代表 國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記 肖黎春

　　2018年4月，習(xí)近平總書記考察長江沿岸，并在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。推進(jìn)長江流域港口岸電設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)施船舶用能清潔替代，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、助力長江大保護(hù)的重要舉措。

　　全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春介紹，當(dāng)前長江航運(yùn)船舶污染問題日益突出，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境。以三峽壩區(qū)為例，待閘船舶每年使用燃油約2500噸，排放二氧化碳7965.75噸、一氧化碳4.52噸、氮氧化物7.62噸、二氧化硫約12噸、煙塵2.13噸。截至2018年年底，國網(wǎng)湖北電力已推動(dòng)長江流域湖北境內(nèi)94個(gè)港口進(jìn)行岸電改造，建成投運(yùn)總?cè)萘?1.22萬千伏安的岸電設(shè)施，年用電量近2100萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于替代燃油4463噸，減少各類氣體排放1.2萬余噸。

　　肖黎春認(rèn)為，當(dāng)前長江流域港口岸電建設(shè)推進(jìn)順利，但仍存在三方面問題：一是協(xié)同機(jī)制不完善。國家層面協(xié)同推進(jìn)長江岸電建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已初步建立，部分沿江省市的落實(shí)措施不具體、各地相關(guān)部門的職責(zé)分工不明確。二是配套政策不健全。交通運(yùn)輸部靠港船舶使用岸電獎(jiǎng)勵(lì)政策已于2018年3月到期，后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)政策尚未出臺。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一。技術(shù)應(yīng)用方面，船舶岸電設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收檢測標(biāo)準(zhǔn)和船岸接口標(biāo)準(zhǔn)尚不完善；經(jīng)營管理方面，大多數(shù)沿江省市未出臺成本核定、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域、不同主體之間缺乏統(tǒng)一的交費(fèi)平臺。

　　肖黎春建議，推進(jìn)長江流域港口岸電建設(shè)全覆蓋，沿江省市成立岸電建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，明確各地、各部門具體職責(zé)分工。岸電建設(shè)方面，建議各地、各部門精簡港口、碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造項(xiàng)目立項(xiàng)、審批手續(xù)；沿江省市出臺相應(yīng)的強(qiáng)制性法規(guī)文件，加強(qiáng)沿江停靠船舶污染問題專項(xiàng)監(jiān)測監(jiān)督和剛性執(zhí)法；港口企業(yè)實(shí)施使用岸電的船舶優(yōu)先離泊等激勵(lì)措施。岸電運(yùn)營方面，建議交通運(yùn)輸部盡快出臺岸電項(xiàng)目建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善各地岸電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)政策。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，建立涵蓋岸電設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、運(yùn)營操作、檢驗(yàn)檢測、信息交換等全鏈條的岸電標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)基于國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺的港口岸電互聯(lián)互通運(yùn)營服務(wù)平臺。

　　加快發(fā)展特高壓 推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級

　　全國人大代表 國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記 孟慶強(qiáng)

　　近年來，隨著湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省用電水平明顯提升。2018年，湖南全社會(huì)用電量達(dá)1745.2億千瓦時(shí)，同比增長10.4%；湖南電網(wǎng)最大負(fù)荷首次超過3000萬千瓦，達(dá)到3008萬千瓦，同比增長13.2%。夏季、冬季用電高峰期間，湖南省均采取了不同程度的有序用電措施，電力供應(yīng)保障能力已達(dá)極限。

　　湖南能源稟賦不足，省內(nèi)火電用煤超過80%靠外省輸入，不利于發(fā)展火電；水電資源已開發(fā)98%以上；風(fēng)電、太陽能目前還難以作為基礎(chǔ)支撐電源。全國人大代表，國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強(qiáng)認(rèn)為，加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，大幅引入外省電力入湘，有望成為解決湖南電力供應(yīng)問題的有效出路。

　　孟慶強(qiáng)介紹，目前，湖南外來電主要來自祁韶直流輸送的甘肅清潔能源發(fā)電和鄂湘聯(lián)絡(luò)線輸送的三峽、葛洲壩水電，其中祁韶直流最大供電能力為500萬千瓦，3回鄂湘聯(lián)絡(luò)線共270萬千瓦。根據(jù)電網(wǎng)安全要求，兩者相加最大供電能力約為600萬千瓦，承擔(dān)了全省近20%左右的負(fù)荷，對于保障供電發(fā)揮了積極作用。未來幾年，是湖南全面建成小康社會(huì)、邁入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)預(yù)測，2020、2025年，湖南電網(wǎng)最大負(fù)荷分別約為3520萬千瓦、4860萬千瓦；2020年湖南電網(wǎng)電力缺口將達(dá)600萬千瓦以上，到2025年湖南電力缺額將擴(kuò)大到900萬千瓦以上，無法滿足高質(zhì)量發(fā)展需要和人民群眾正常生產(chǎn)生活用電需求。

　　孟慶強(qiáng)說，要解決這些問題，關(guān)鍵是堅(jiān)持國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，走一條傳統(tǒng)能源與新興能源多元供給、區(qū)外能源與省域電源協(xié)調(diào)互濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，助推湖南能源轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)能源電力可持續(xù)發(fā)展。

　　孟慶強(qiáng)建議加快核準(zhǔn)雅中—江西特高壓直流工程。該工程途經(jīng)四川、貴州、湖南、江西四省，目前基本明確按5:5比例分別向湖南省和江西省送電。此舉可系統(tǒng)性地解決四川水電外送問題，有效緩解江西和湖南兩省電力緊缺狀況。

　　目前，湖南已經(jīng)初步謀劃了從內(nèi)蒙古、新疆等能源基地引入第二回特高壓直流的送電設(shè)想，基本選定了省內(nèi)受端換流站的站址，并對站址進(jìn)行了預(yù)控和保護(hù)。孟慶強(qiáng)建議，支持湖南引入第二回特高壓直流，盡快開展西部能源基地“外電入湘”特高壓通道的規(guī)劃論證，推動(dòng)項(xiàng)目在“十四五”期間建成投運(yùn)，保障湖南中長期電力供應(yīng)。

　　加快農(nóng)網(wǎng)改造升級 助力鄉(xiāng)村振興

　　全國人大代表 國網(wǎng)河南電力董事長、黨委書記 侯清國

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。電網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是基本公共服務(wù)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，對進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

　　近年來，國網(wǎng)河南省電力公司高度重視農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，持續(xù)加大投入力度，“十三五”以來，累計(jì)完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資607億元，農(nóng)村地區(qū)戶均供電能力和10千伏配變數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電和平原地區(qū)“井井通電”。歷時(shí)三年提前完成全省53個(gè)貧困縣6492個(gè)貧困村1235個(gè)深度貧困村電網(wǎng)脫貧改造任務(wù)，徹底改變了河南農(nóng)村電網(wǎng)長期發(fā)展滯后局面，供電能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用電條件顯著改善。

　　全國人大代表，國網(wǎng)河南電力董事長、黨委書記侯清國介紹，雖然經(jīng)過近年來快速發(fā)展，河南農(nóng)村電網(wǎng)薄弱局面得到大幅緩解，但目前河南有1.68萬個(gè)普通行政村電網(wǎng)需要改造，與全面建成小康社會(huì)、滿足人民美好生活用電需求、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等要求相比還有較大差距，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)艱巨。農(nóng)村地區(qū)用電需求快速增長。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村電力需求增長迅速，2015～2018年河南農(nóng)村居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電年均增速分別達(dá)16.5%、13.9%，遠(yuǎn)高于全社會(huì)用電量5.9%的年均增速，農(nóng)村用電需求潛力巨大。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展對用電提出更高要求。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村能源革命、清潔取暖、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，對供電能力、供電可靠性的要求也越來越高，如“煤改電”地區(qū)對戶均供電能力的要求遠(yuǎn)高于河南農(nóng)網(wǎng)平均水平，配套電網(wǎng)改造升級迫在眉睫。電力普遍服務(wù)機(jī)制亟待完善。當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了大量具有明顯社會(huì)福利性、公益性特征的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，如機(jī)井通電、村村通動(dòng)力電等，建設(shè)投入大、運(yùn)維成本高、收益低，未來仍有較大投資需求，這給電網(wǎng)經(jīng)營帶來較大影響。

　　河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，是全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、提升普遍服務(wù)能力，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，決勝全面建成小康社會(huì)具有重要意義。侯清國建議，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級投資力度，中央預(yù)算內(nèi)投資適當(dāng)向河南傾斜，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，由政府考慮為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供資金政策扶持，電網(wǎng)企業(yè)作為實(shí)施主體，依法實(shí)施電力普遍服務(wù)。

　　深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　全國人大代表 國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記 石玉東

　　深化電能替代，以電代煤、以電代油，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，是控制煤炭消費(fèi)總量、助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。這對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善民生、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

　　全國人大代表，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東在今年全國兩會(huì)上要提出“深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的議案。他說，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重中之重，對于污染防治意義重大。將清潔能源特別是風(fēng)能、太陽能等新能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用，已成為當(dāng)前能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要趨勢。而電能作為清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。

　　石玉東說，近年來國家多次出臺政策推動(dòng)電能替代工作。2016年，國家八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》，部署了居民電取暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域開展電能替代的重點(diǎn)任務(wù)；2017年，國家四部委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》，明確加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)，提高清潔供暖水平；2018年6月，國務(wù)院制定并印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對北方地區(qū)冬季清潔取暖提出具體要求。

　　電能替代助力污染防治效果顯著。以遼寧為例，2018年累計(jì)完成“煤改電”替代項(xiàng)目1885個(gè)，相當(dāng)于在能源消費(fèi)終端減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤29.2萬噸，減排二氧化碳73萬噸，城市空氣污染指數(shù)大幅降低。同時(shí)，國網(wǎng)遼寧電力完成替代電量7.29億千瓦時(shí)，在解決清潔能源棄電問題中的貢獻(xiàn)率超過10%。推進(jìn)電能替代有效促進(jìn)了清潔能源消納，2018年，遼寧省在清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比已經(jīng)達(dá)到35%的情況下，棄風(fēng)率僅為1%。

　　石玉東建議，結(jié)合電能的特點(diǎn)和未來的發(fā)展前景，應(yīng)該深化電能替代工作。一是加強(qiáng)電能替代政策引導(dǎo)。總結(jié)“煤改電”、北方清潔取暖等實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加大對電能替代投資、電價(jià)、交易等各方面的政策支持力度；將電能替代及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與各地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合。二是加快建立電取暖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立包括電取暖設(shè)備、工程、溫度、環(huán)保等方面有關(guān)技術(shù)、施工、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，大力推廣蓄熱式、集中式電取暖設(shè)備，提高電取暖可靠性和舒適性。三是國家、地方政府、用戶合理分?jǐn)傠娙∨杀举M(fèi)用。給予居民房屋節(jié)能保溫、電取暖設(shè)備購置、戶線改造、電費(fèi)支出等補(bǔ)貼；給予工業(yè)鍋爐、煤鍋爐改電鍋爐補(bǔ)貼；將“煤改電”配套電網(wǎng)投資按照高可靠用戶標(biāo)準(zhǔn)核算準(zhǔn)許成本和收益，通過輸配電價(jià)疏導(dǎo)成本；比照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資本金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼支持，確保完成“十三五”壓減散燒煤1.5億噸、到2021年北方清潔取暖面積達(dá)到15億平方米的目標(biāo)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 當(dāng)好電力先行官

　　全國人大代表 國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記 王金行

　　習(xí)近平總書記2018年9月在東北三省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。

　　全國人大代表，國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行認(rèn)為，營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的軟實(shí)力，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與質(zhì)量。當(dāng)前，吉林省正處于全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化營商環(huán)境對吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義更為突出。而電力營商環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中“獲得電力”指標(biāo)為十項(xiàng)一級指標(biāo)之一。

　　王金行介紹，過去一年，吉林省電力營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。在30項(xiàng)常用辦（用）電業(yè)務(wù)中，24項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”，4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，93%以上的辦電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，高于吉林省政府2018年提出的“只跑一次”工作目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)。國網(wǎng)吉林電力將以“三型企業(yè)”建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。具體來說，就是通過推動(dòng)能源流、信息流、價(jià)值流匯集和轉(zhuǎn)換作用，體現(xiàn)樞紐功能；通過為各類電力市場主體提供安全、快捷、高效的供電服務(wù)，體現(xiàn)平臺功能；通過提升服務(wù)客戶用能需求的水平和能力，整合上下游企業(yè)信息服務(wù)各方需求，充分體現(xiàn)共享功能。

　　王金行介紹，未來，國網(wǎng)吉林電力將深化“只跑一次”供電服務(wù)新機(jī)制，推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù)?！熬唧w來說，就是針對大中型企業(yè)客戶，構(gòu)建智能化供電方案管理模式，實(shí)施配網(wǎng)容量動(dòng)態(tài)開放，建立靈活便捷的物資供應(yīng)機(jī)制；針對小微企業(yè)，根據(jù)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照盡力而為、量力而行的原則，分類分層延伸投資界面，對低壓小微企業(yè)實(shí)行零上門、零投資、零審批服務(wù)，降低客戶辦電成本。”王金行說，國網(wǎng)吉林電力還將加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)面向客戶和市場的現(xiàn)代服務(wù)新體系創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力先行官，服務(wù)東北全面振興。

　　以更高站位更大力度 營造更好的電力營商環(huán)境

　　全國人大代表 國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記 李永萊

　　今年政府工作報(bào)告提出，要激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。要深化“放管服”改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。

　　針對今年政府工作報(bào)告提出的新任務(wù)、新要求，全國人大代表、國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊說，國網(wǎng)黑龍江電力將以更高站位更大力度營造更好的電力營商環(huán)境。

　　回顧過去一年的履職經(jīng)歷，李永萊說，一年以來，國網(wǎng)黑龍江電力堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，按照國家電網(wǎng)公司具體工作要求，從省委省政府及廣大電力客戶最關(guān)切的事情抓起，大力優(yōu)化電力營商環(huán)境。出臺優(yōu)化電力營商環(huán)境報(bào)裝接電專項(xiàng)治理23條措施，壓減客戶辦電環(huán)節(jié)，著力規(guī)范服務(wù)行為，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”，克服諸多困難，全力降低企業(yè)用能成本，為落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善黑龍江省營商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

　　李永萊認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，既是對供電服務(wù)“軟實(shí)力”的檢驗(yàn)，更是對電網(wǎng)“硬實(shí)力”的考驗(yàn)，離不開堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)支撐。特別是小微企業(yè)報(bào)裝接電項(xiàng)目外線工程建設(shè)施工，涉及規(guī)劃、市政、園林、交管等多個(gè)部門審批，其審批速度直接決定報(bào)裝接電效率，急需有關(guān)部門優(yōu)化規(guī)劃路由、項(xiàng)目核準(zhǔn)、掘路施工等涉電審批程序。

　　同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，不斷延伸電網(wǎng)投資界面，對電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。國網(wǎng)黑龍江電力受供電面積大、電量規(guī)模小、電網(wǎng)投入高、購售價(jià)差低等因素影響，電力購銷主營業(yè)務(wù)連年虧損，同時(shí)農(nóng)村電網(wǎng)改造還本付息資金缺口大。要從根本上解決工商企業(yè)用電成本高的難題，必須綜合施策，研究建立長效機(jī)制。

　　李永萊建議，一是加快建立國家電力普遍服務(wù)機(jī)制。從政策機(jī)制上有效解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重問題。同時(shí)，對國家電網(wǎng)公司內(nèi)部實(shí)施“東西幫扶”，在輸配電價(jià)核價(jià)、稅收減免等方面給予政策支持，支持黑龍江等邊遠(yuǎn)省份實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電和服務(wù)均等化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是繼續(xù)提升黑龍江省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中央資本金比例。比照青海、四川、甘肅等省區(qū)，將黑龍江省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央資本金比例由目前的30%提升至50%，助力黑龍江全面完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，為促進(jìn)黑龍江更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”提供更加堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

　　李永萊介紹，國網(wǎng)黑龍江電力下一步將牢牢把握壓減辦電流程、壓縮辦電時(shí)間、壓降辦電成本、提升供電質(zhì)量和供電可靠性等關(guān)鍵因素，通過強(qiáng)化重獎(jiǎng)重罰規(guī)范全員服務(wù)行為、全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、限時(shí)辦、我?guī)娃k”改革等措施，切實(shí)提高客戶“獲得電力”水平。

　　加大農(nóng)網(wǎng)資金投入和政策支持 推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

　　全國人大代表 國家電網(wǎng)管理學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長，中共國家電網(wǎng)有限公司黨校常務(wù)副校長 于金鎰

　　電網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是基本公共服務(wù)。加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投入力度、提升普遍服務(wù)能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，是一項(xiàng)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的民心工程，對支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

　　全國人大代表，國家電網(wǎng)管理學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長，中共國家電網(wǎng)有限公司黨校常務(wù)副校長于金鎰介紹，長期以來，我國高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和“再電氣化”進(jìn)程。2013～2018年，國家電網(wǎng)有限公司累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資7886億元，大幅提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式改善升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村電氣化發(fā)展對農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求，農(nóng)民用電需求已從“用好電”向“小康電”轉(zhuǎn)變。

　　于金鎰?wù)J為，目前我國中部地區(qū)用電需求增長強(qiáng)勁，季節(jié)性供電緊張問題依然存在，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展相對落后，急需擴(kuò)容升級。西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展滯后，供電能力和質(zhì)量有待提升?！笆濉币詠恚r(nóng)村居民用電年均增長8.7%，比同期城鎮(zhèn)居民用電年均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域農(nóng)網(wǎng)戶均停電時(shí)間比城鎮(zhèn)電網(wǎng)多近14個(gè)小時(shí)，還不能滿足人民對美好生活的用電需求。

　　國家電網(wǎng)公司制定的2018～2025年鄉(xiāng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投資超過1萬億元。其中，2018～2020年投資4600億元，用于經(jīng)營區(qū)域“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)和381個(gè)國家級貧困縣農(nóng)網(wǎng)改造升級的資金就達(dá)900多億元，約占20%。同時(shí)，農(nóng)網(wǎng)工程投資規(guī)模大、運(yùn)維成本高、經(jīng)濟(jì)效益低，對社會(huì)資本不具備吸引力。當(dāng)前，僅靠電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的輸配電價(jià)水平和銷售電量，難以維持農(nóng)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　于金鎰建議，加大資金投入和政策支持力度。對深度貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造升級，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，建議參照西藏農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)行補(bǔ)貼政策給予中央資本金支持；對農(nóng)網(wǎng)改造升級投資實(shí)行長期低息貸款或政府貼息，在電價(jià)政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)改造升級的后續(xù)投資還貸問題。合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地實(shí)際需求和承受能力，避免造成貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高于非貧困地區(qū)的情況，促進(jìn)電力平衡發(fā)展，優(yōu)化資源配置能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化工程。建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建立能源轉(zhuǎn)型長效機(jī)制，優(yōu)先在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)好、供電能力有保障、客戶承受力較強(qiáng)的地區(qū)，在工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、采暖、居民生活、農(nóng)村灌溉等行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“煤改電”“油改電”，加快農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型升級。

　　加速農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型升級 支持光伏扶貧項(xiàng)目

　　全國人大代表 國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司運(yùn)維檢修部變電運(yùn)維室副主任 李征

　　在全國兩會(huì)前夕，全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司運(yùn)維檢修部變電運(yùn)維室副主任李征對電網(wǎng)助力鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧等展開調(diào)研，得到了這樣一組數(shù)據(jù)——“十三五”前兩年，國家電網(wǎng)有限公司累計(jì)投資1424億元，打贏了一場惠及1.6億農(nóng)村人口、1.4億畝農(nóng)田的農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅(jiān)戰(zhàn)；2018年，相繼建成74個(gè)小康用電示范縣，使2311個(gè)自然村通上動(dòng)力電，顯著改善了“三農(nóng)”用電環(huán)境。

　　還有一組數(shù)據(jù)讓李征印象更為深刻——“十二五”以來，農(nóng)村居民用電量年均增長8.7%，增速比同期城鎮(zhèn)居民用電量高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　李征建議加強(qiáng)對深度貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，壯“筋骨”以強(qiáng)“農(nóng)?！?，同時(shí)加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，并對輸配電價(jià)核價(jià)、稅收減免等給予更多政策支持。

　　結(jié)合當(dāng)前國家宏觀政策及工作部署，李征提出建議：給予光伏扶貧項(xiàng)目更多資金和政策支持，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新突破，推廣智能化、精細(xì)化管理，促進(jìn)清潔能源由“消納”向“笑納”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)營質(zhì)效。

　　優(yōu)化抽蓄電站布局 促進(jìn)新能源協(xié)調(diào)發(fā)展

　　全國人大代表 國網(wǎng)冀北電力有限公司兼職工會(huì)副主席、承德供電公司運(yùn)維檢修部運(yùn)維室主管 祁春風(fēng)

　　“抽水蓄能電站是一種優(yōu)質(zhì)的快速靈活性調(diào)節(jié)電源，是技術(shù)成熟、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)高效、可規(guī)?；_發(fā)的電網(wǎng)儲(chǔ)能設(shè)施。建設(shè)抽水蓄能電站是解決新能源消納問題，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要舉措?！比珖舜蟠?，國網(wǎng)冀北電力有限公司兼職工會(huì)副主席、承德供電公司運(yùn)維檢修部運(yùn)維室主管祁春風(fēng)一直關(guān)注新能源發(fā)展。

　　“‘十三五’抽水蓄能電站規(guī)劃主要集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)的新能源未得到進(jìn)一步開發(fā)?！贬槍θ绾瓮苿?dòng)抽水蓄能電站持續(xù)健康發(fā)展，祁春風(fēng)建議，進(jìn)一步優(yōu)化抽水蓄能電站布局，加快啟動(dòng)西部地區(qū)抽水蓄能電站布局選址并加強(qiáng)站址保護(hù)，推動(dòng)“東西并重”發(fā)展抽水蓄能，提升西部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，保障西部地區(qū)清潔能源開發(fā)。

　　他還建議，推進(jìn)抽水蓄能電站投資多元化，加快建立適應(yīng)新一輪電改要求的抽水蓄能合理電價(jià)形成機(jī)制及成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制。另外，科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展分布式儲(chǔ)能，確保抽水蓄能與分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　走千家串萬戶 踐行“人民電業(yè)為人民”

　　全國人大代表 吉林通化供電公司抄表員 初建美

　　“聆聽了李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，我內(nèi)心無比激動(dòng)。報(bào)告碩果豐、舉措實(shí)、接地氣、鼓士氣、振人心?！比珖舜蟠怼⒓滞ɑ╇姽境韱T初建美說。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。初建美認(rèn)為，國家電網(wǎng)公司堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程為貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)送去了可靠的電力和脫貧的動(dòng)力。電足了，心安了，農(nóng)民兄弟干勁就更足了。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，開展光伏扶貧，借“光”脫貧等一系列惠民利民特色項(xiàng)目，讓2020年全面建成小康社會(huì)指日可待。

　　初建美建議，在深化“只跑一次”改革、優(yōu)化業(yè)擴(kuò)流程、簡化辦電手續(xù)、縮短辦電時(shí)間、減少辦電成本、提高辦理透明度上下功夫、求突破、出實(shí)招、見實(shí)效，踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，提升人民群眾用電獲得感。

　　加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金支持 促進(jìn)農(nóng)村電力普遍服務(wù)

　　全國人大代表  陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工 寧啟水

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，將為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要保障。

　　全國人大代表、陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工寧啟水建議，中央財(cái)政加大對貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)支持力度。特別是貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，應(yīng)當(dāng)加大中央預(yù)算內(nèi)資金支持力度，執(zhí)行國家特殊政策，參照西藏、新疆等地農(nóng)網(wǎng)工程資金政策，研究將農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的中央資本金比例提高到50%以上。適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收標(biāo)準(zhǔn)，或通過調(diào)整銷售電價(jià)方式，疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)還貸電價(jià)缺口，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展和運(yùn)行維護(hù)、普遍服務(wù)等資金問題。

　　他還建議嘗試實(shí)施農(nóng)村電力普遍服務(wù)長效機(jī)制。由政府明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和成本補(bǔ)償機(jī)制，建立促進(jìn)農(nóng)村電力持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制，為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實(shí)施主體，依法做好電力普遍服務(wù)。

　　建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制 提高西藏電力普遍服務(wù)水平和供電質(zhì)量

　　全國人大代表 西藏日喀則供電公司輸電班副班長 米瑪國吉

　　加快西藏電網(wǎng)建設(shè)，提升供電保障能力，是立足西藏自治區(qū)電力發(fā)展實(shí)際，更好地服務(wù)于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對美好生活追求的必然要求?！笆濉笔俏鞑亟?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，解決西藏電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，對于確保電力可靠供應(yīng)、建成西藏統(tǒng)一電網(wǎng)至關(guān)重要，迫切需要建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　全國人大代表、西藏日喀則供電公司輸電班副班長米瑪國吉呼吁，根據(jù)中央第五、第六次西藏工作座談會(huì)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目的意見》關(guān)于建立西藏電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的精神，要加快推進(jìn)該項(xiàng)政策出臺，提高西藏電力服務(wù)水平。

　　他還呼吁，要通過財(cái)政資金和收取政府性基金及附加解決當(dāng)前問題，爭取中央財(cái)政對國網(wǎng)西藏電力有限公司經(jīng)營虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，以減輕西藏地區(qū)電力普遍服務(wù)壓力。他認(rèn)為，國家重大水利建設(shè)基金征收政策到期后，應(yīng)將重大水利建設(shè)基金轉(zhuǎn)為藏區(qū)電力普遍服務(wù)基金，以解決西藏等偏遠(yuǎn)藏區(qū)電力普遍服務(wù)問題。

　　加強(qiáng)高技能人才孵化平臺建設(shè) 為制造強(qiáng)國提供支撐

　　全國人大代表 平高集團(tuán)有限公司首席工匠、國家級胡中輝技能大師工作室負(fù)責(zé)人 胡中輝

　　今年政府工作報(bào)告提出“圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國”。全國人大代表，平高集團(tuán)有限公司首席工匠、國家級胡中輝技能大師工作室負(fù)責(zé)人胡中輝說，高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)制造強(qiáng)國不可或缺的重要依靠力量，應(yīng)持續(xù)加大高技能人才孵化體系和平臺建設(shè)力度，培育出更多有知識、有技能、會(huì)創(chuàng)新、能創(chuàng)新的高技能人才，滿足制造強(qiáng)國建設(shè)需要。

　　胡中輝建議，建立健全以企業(yè)為主體，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范為依據(jù)，以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的技能人才職業(yè)技能等級評價(jià)制度。要依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合企業(yè)崗位實(shí)際，在高技能人才評價(jià)認(rèn)定方面給予企業(yè)更多的自主權(quán)利、更大的自主空間，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)選拔高技能人才，發(fā)揮人才在技能創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)推廣交流和技能代際傳承方面的帶頭引領(lǐng)作用。他還建議，出臺完善各項(xiàng)保障措施充分發(fā)揮各級技能大師工作室和勞模創(chuàng)新工作室的作用，給予工作室更多的自主權(quán)和空間，在各級別高技能人才評比時(shí)，除企業(yè)外，給予工作室適當(dāng)推薦名額，形成創(chuàng)新發(fā)展合力，打造高技能人才成長的孵化器。

　　全國政協(xié)委員：

　　加大新能源消納力度 推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

　　全國政協(xié)委員 國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 奚國富

　　近年來，黨中央、國務(wù)院對新能源消納問題高度關(guān)注。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對大力發(fā)展清潔能源提出明確要求。國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出了到2020年基本解決清潔能源消納問題的目標(biāo)。

　　全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任奚國富認(rèn)為，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，實(shí)現(xiàn)充分消納則是新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。

　　截至2018年年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.28億千瓦，同比增長12%?？稍偕茉蠢盟讲粩嗵岣?，全國平均水能利用率達(dá)到95%左右。

　　奚國富說，雖然目前可再生能源整體發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但隨著裝機(jī)容量的擴(kuò)大，仍有一些問題亟需解決：新能源消納市場機(jī)制不健全，網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)，調(diào)峰能力不足，新能源消納支撐體系不完備。目前，關(guān)于新能源消納的全局性機(jī)制少，供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主，尚未形成全社會(huì)促進(jìn)新能源消納的工作合力，缺乏促進(jìn)新能源跨區(qū)跨省消納的強(qiáng)有力政策支持?！叭薄钡貐^(qū)可再生能源裝機(jī)合計(jì)超過1.7億千瓦，僅靠本地?zé)o法消納。西部和“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)占比高，調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，輸電通道的能力也不足。此外，大規(guī)模新能源并網(wǎng)及電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制等關(guān)鍵技術(shù)和裝備支撐不夠，新能源并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。

　　為進(jìn)一步加大新能源消納力度，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)側(cè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，奚國富建議，建立全國電力市場的新能源消納市場機(jī)制，支持新能源富集地區(qū)開展現(xiàn)貨市場交易，并完善備用、調(diào)頻等配套電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。加強(qiáng)國家跨省跨區(qū)調(diào)配和市場交易，將送端地區(qū)解決“三棄”問題與受端地區(qū)壓減煤炭消費(fèi)相銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源跨省跨區(qū)中長期交易和發(fā)電權(quán)交易規(guī)模。

　　奚國富表示，需要加強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活調(diào)控能力建設(shè)。加強(qiáng)抽水蓄能電站和燃?xì)怆娬镜慕ㄔO(shè)，積極推動(dòng)火電機(jī)組深度調(diào)峰改造，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。完善需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，積極引導(dǎo)新能源汽車有序充放電、客戶側(cè)儲(chǔ)能裝置參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)等措施，主動(dòng)響應(yīng)新能源出力變化。提高新能源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的銜接與統(tǒng)籌，提升網(wǎng)源協(xié)調(diào)能力，通過泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化水平。

　　奚國富還建議，加快支撐新能源友好并網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局，加快新能源并網(wǎng)、電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、儲(chǔ)能、虛擬同步機(jī)、能源替代和轉(zhuǎn)換、多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，將新能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)納入國家發(fā)展規(guī)劃。在關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)扶持等方面安排專項(xiàng)資金，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。推動(dòng)完善國家新能源并網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高各級電網(wǎng)友好并網(wǎng)的智能化水平，為新能源高比例運(yùn)行、大規(guī)模外送提供技術(shù)保障。

　　加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展

　　全國政協(xié)委員 國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記  陳修言

　　習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。當(dāng)前，我國已成為世界上最大的新能源汽車市場，保有量超過300萬輛，根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，產(chǎn)銷量到2020年將超500萬輛。

　　近年來，國家電網(wǎng)有限公司致力于加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，已建成“十縱十橫兩環(huán)”高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋19個(gè)省171個(gè)城市；同時(shí)構(gòu)建了全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，接入充電樁30萬個(gè)。目前，國家電網(wǎng)有限公司正在打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。

　　全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記陳修言認(rèn)為，制約新能源汽車尤其是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，一是社會(huì)資本缺乏投資充電設(shè)施的積極性。公共充電設(shè)施利用率偏低，尚未形成規(guī)范、穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制；用地缺少政策支持，建設(shè)方多以租賃、分成等方式與場地方合作，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資本的投資意愿不強(qiáng)，目前主要依靠電網(wǎng)企業(yè)推動(dòng)。二是充電設(shè)施“落地難”問題不同程度存在。各地的市政建設(shè)規(guī)劃較少考慮充電設(shè)施的布局和用地等事宜，充電設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃與實(shí)際執(zhí)行情況偏差較大，老舊小區(qū)加裝充電設(shè)施的難度更大。充電設(shè)施數(shù)量偏少，車樁比例僅為3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相關(guān)新技術(shù)的科研攻關(guān)力度需要進(jìn)一步加大。充電設(shè)施沒有統(tǒng)一的互聯(lián)互通規(guī)范，數(shù)據(jù)聯(lián)通共享機(jī)制尚未完全建立，用戶面臨現(xiàn)場找樁難、支付渠道雜等問題。此外，動(dòng)力電池組的使用壽命偏短，更換維護(hù)費(fèi)用較高。

　　陳修言建議，大力推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)旨在通過大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，推動(dòng)電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機(jī)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享和挖掘。重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域在客戶側(cè)，服務(wù)新能源汽車發(fā)展是重要方面，能夠提供充電方案智能匹配等智慧出行服務(wù)，并能夠?yàn)橹腔劢煌?、智慧城市發(fā)展提供整體用能解決方案，提高綜合能源利用效率。綜合施策促進(jìn)充電設(shè)施的便捷使用。

　　他建議，依托全球規(guī)模最大的國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建覆蓋全國范圍的充電設(shè)施公共服務(wù)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施位置、狀態(tài)、參數(shù)等數(shù)據(jù)共享和跨交易平臺、跨運(yùn)營商的無障礙充電支付。全面推行新建住宅小區(qū)配建充電樁等政策。加快電動(dòng)汽車動(dòng)力電池組等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)全社會(huì)共同加快充電設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃上，及時(shí)滾動(dòng)修編充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃；將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。價(jià)格上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善充電電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)政策，出臺峰谷分時(shí)電價(jià)和激勵(lì)措施引導(dǎo)有序充電。同時(shí)，對高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)場所，由政府引導(dǎo)優(yōu)化投資合作模式，對場地租金等執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　打造高技能人才培養(yǎng)高地 助力國家高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

　　全國政協(xié)委員 安徽宿州供電公司輸電運(yùn)檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班副班長 許啟金

　　高技能人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級，“中國智造”處于快速發(fā)展階段，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家中高技能人才方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。全國政協(xié)委員、安徽宿州供電公司輸電運(yùn)檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班副班長許啟金說：造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，培養(yǎng)更多的高技能人才，非常重要。

　　許啟金建議國家和企業(yè)要為青年人學(xué)技術(shù)提供必要的良好環(huán)境和平臺，著力打造技能型人才培養(yǎng)高地，從政策上應(yīng)給予企業(yè)、院校以及校企合作單位更多扶持，從而投入更多資源培養(yǎng)高技能人才，滿足青年人學(xué)技術(shù)、掌握技能的需求。要讓有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高技能人才充實(shí)到實(shí)踐教學(xué)崗位，同時(shí)鼓勵(lì)員工參加在職教育和繼續(xù)教育，讓更多的技術(shù)工人有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。

　　此外，許啟金還建議政府和企業(yè)應(yīng)設(shè)立人才培養(yǎng)成果獎(jiǎng)。通過大力開展勞動(dòng)競賽，培養(yǎng)和選拔高技能人才，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)向高、精、尖方向發(fā)展。對在人才培養(yǎng)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。例如，除獎(jiǎng)勵(lì)在技能競賽中獲獎(jiǎng)的人員外，還應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)師傅、教練。監(jiān)管部門應(yīng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，依法治企，保障員工的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。他還希望政府和企業(yè)督促新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案真正落到實(shí)處，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　履職盡責(zé)的代表、委員，您辛苦啦~為您在全國兩會(huì)中的工作