1978年5月，一篇名為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)論員文章，在《光明日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)。它掀起了席卷中國(guó)的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，也成為撬動(dòng)未來(lái)中國(guó)激蕩四十年的那支杠桿。

　?。▉?lái)源：微信公眾號(hào)“能源評(píng)論?首席能源觀” ID：CEO_ER 作者：于濤）

　　2018年元旦，習(xí)近平主席在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！彪S后，又在4月10日博鰲亞洲論壇開幕式的演講中向世人宣告，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”

　　四十年來(lái)，改革開放這一時(shí)代之音，經(jīng)歷了從“惑”到“不惑”的考驗(yàn)，而“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”也成為引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展的主旋律與最強(qiáng)音。

　　回顧這一改變中國(guó)命運(yùn)的歷史進(jìn)程，我們發(fā)現(xiàn)，各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，甚至每個(gè)家庭，每一個(gè)人，都能說(shuō)出各自的閃光點(diǎn)，而將這些繁星點(diǎn)點(diǎn)匯聚到一起，就是我們這個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)的印記，也是它未來(lái)崛起的寶貴積淀。

　　作為能源領(lǐng)域的媒體人，我們有責(zé)任將這一國(guó)家命脈行業(yè)的發(fā)展歷程，為大家梳理清晰；也有義務(wù)將過去四十年能源人究竟經(jīng)歷了什么，為大眾集中呈現(xiàn)：

　　1978年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量?jī)H為5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、能源生產(chǎn)總量區(qū)區(qū)6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在世界排名墊底；今天，我國(guó)能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雙雙躍升世界首位。

　　1978年，人們只知道火電和水電，在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中，分別占比69.7%和30.3%；今天，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新能源發(fā)電投資占比顯著提高，太陽(yáng)能、風(fēng)電、核電發(fā)電投資比重分別為9.8%、23.5%、15.7%，排名世界前列。

　　1978年，中國(guó)沒有一家企業(yè)躋身世界500強(qiáng)；今天，中國(guó)有120家企業(yè)位列世界500強(qiáng)，其中能源企業(yè)占據(jù)27個(gè)席位，國(guó)家電網(wǎng)公司連續(xù)3年位居第二，中國(guó)石化、中國(guó)石油分列第三和第四。

　　1978年，中國(guó)廣大農(nóng)村只有機(jī)關(guān)、學(xué)校能用上電，村民都用墨水瓶做的煤油燈照明，從堂屋到廚房，要用手遮擋著，生怕被風(fēng)刮滅了；今天，我國(guó)已經(jīng)徹底解決了無(wú)電人口問題，同時(shí)依靠全球領(lǐng)先的特高壓電網(wǎng)技術(shù)和全球能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)讓世界剩下的10.6億無(wú)電人口用上電。

　　1978年，中國(guó)一年的汽車產(chǎn)銷量是10萬(wàn)輛；今天，中國(guó)成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國(guó)，一年的產(chǎn)銷量達(dá)到2940萬(wàn)輛，其中新能源汽車就有77.7萬(wàn)輛，占據(jù)世界半壁江山。同時(shí)，幾乎所有和新能源相關(guān)的消費(fèi)品，中國(guó)都是最大消費(fèi)國(guó)。

　　到底發(fā)生了什么？回溯這段征程，這個(gè)問題不斷拷問著我們。通過大量走訪能源管理部門、能源機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)，甚至是普普通通的能源人，我們發(fā)現(xiàn)，改革開放四十年，中國(guó)能源的跨越式發(fā)展離不開四方面的動(dòng)力：

　　第一是制度創(chuàng)新，以充分釋放企業(yè)活力為目標(biāo)；

　　第二是消費(fèi)升級(jí)，以滿足人民生活需求為宗旨；

　　第三是國(guó)際合作，以實(shí)現(xiàn)全球共贏發(fā)展為基礎(chǔ)；

　　第四是節(jié)能環(huán)保，以建設(shè)人類美好家園為使命。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的動(dòng)力源泉

　　改革開放40年，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)是什么？

　　受訪者給出的答案多為制度改革。國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是什么？既不是國(guó)土面積，也不是人口規(guī)模，更不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是制度效率。

　　改革開放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，走過了一段彎路，付出了巨大代價(jià)。自從1978年十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)逐步引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素，改變以計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策，制度效率得到了大幅提升，成為40年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最主要的動(dòng)力源泉。

　　回顧改革開放的發(fā)展歷程，可以說(shuō)，能源行業(yè)一直處于改革的先鋒，也是深化改革的重地。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立初期，煤炭行業(yè)率先試水市場(chǎng)化改革。為了緩解國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)不足的矛盾，我國(guó)煤炭工業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，采取有水快流、大中小煤礦并舉的發(fā)展方針。對(duì)統(tǒng)配煤礦實(shí)行投入產(chǎn)出總承包，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步擴(kuò)大，多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路逐漸形成，各類煤炭企業(yè)在國(guó)家政策支持下得到快速發(fā)展，最多時(shí)達(dá)到8萬(wàn)多個(gè)，為全面改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　在全面開放的新世紀(jì)，油氣行業(yè)開啟全球化之路。里程碑事件是中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油三大公司重組改制，并相繼在海外成功上市。這標(biāo)志著中國(guó)油氣行業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際化進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵一步，中國(guó)石化工業(yè)對(duì)外開放進(jìn)入產(chǎn)權(quán)融合的新時(shí)期。

　　在全面深化改革的新時(shí)代，電力行業(yè)邁入第三輪體制改革。隨著電改“9號(hào)文”的出臺(tái)，確立了以“放開兩頭，管住中間”的體制框架，涉及電價(jià)改革、電網(wǎng)獨(dú)立、放開市場(chǎng)等一系列核心環(huán)節(jié)。截至目前，分三批推進(jìn)了32處輸配電價(jià)試點(diǎn)改革；組建了以國(guó)家電網(wǎng)公司為基礎(chǔ)的北京電力交易中心，以南方電網(wǎng)公司為基礎(chǔ)的廣州電力交易中心，各省也組建了電力交易機(jī)構(gòu)；同時(shí)，放開了配售電業(yè)務(wù)；電力體制改革主體責(zé)任全面落實(shí)。

　　正是由于這些源源不斷的制度創(chuàng)新，才得以讓能源行業(yè)不停被重新設(shè)計(jì)，讓廣大能源企業(yè)的活力得以充分釋放，從而帶來(lái)我國(guó)能源生產(chǎn)的大發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1978年，我國(guó)能源生產(chǎn)總量?jī)H為6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2017年則達(dá)到35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年增長(zhǎng)4.7倍，年均增長(zhǎng)4.6%。

　　隨著能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)能源生產(chǎn)又將發(fā)生巨大變革，能源結(jié)構(gòu)由原煤為主加速向多元化、清潔化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)能源加速向新能源轉(zhuǎn)變。這期間，必然遭遇更多的艱難險(xiǎn)阻。好在我們有一條基本經(jīng)驗(yàn)：每當(dāng)遇到困難，就先思想解放，通過思想解放帶動(dòng)改革開放，通過改革開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果我們能夠在紀(jì)念改革開放40周年之際，真正開啟新一輪思想解放，就能夠帶來(lái)新一輪改革開放，從而迎來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　發(fā)展是硬道理

　　40年前的中國(guó)有多窮？

　　按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國(guó)1978年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有155美元，而通常被認(rèn)為是全世界最窮的撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家，都已經(jīng)達(dá)到499美元。從全世界排名來(lái)看，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均GDP在200多個(gè)國(guó)家當(dāng)中倒數(shù)第三。

　　如今，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平當(dāng)初定下的20年“翻兩番”的目標(biāo)，即年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度約7.2%早已實(shí)現(xiàn)。從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)看，中國(guó)從原來(lái)的155美元變成了2017年的8836美元，邁入中等偏上收入國(guó)家；從經(jīng)濟(jì)總量看，中國(guó)在2009年超過了日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；在2010年，中國(guó)超過了德國(guó)，成為世界最大的出口國(guó)；在2013年，中國(guó)的貿(mào)易總量超過了美國(guó)，成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。

　　根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在改革開放之初，全世界只有0.5%的人比中國(guó)人窮，而今，全球僅有30%的人比中國(guó)人富。如此短的時(shí)間，讓超過7億中國(guó)人擺脫貧困，走向富足，在人類歷史上也堪稱奇跡，而能源改革引領(lǐng)的消費(fèi)升級(jí)，在這一大逆轉(zhuǎn)中從未缺席。

　　改革開放以來(lái)，在各項(xiàng)能源轉(zhuǎn)型變革政策措施的大力推動(dòng)下，我國(guó)能源消費(fèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善，用能條件和水平不斷提高。2017年，我國(guó)能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年增長(zhǎng)6.9倍，年均增長(zhǎng)5.4%。

　　反映到老百姓生活上，就是人均用能水平不斷提高。2016年，我國(guó)人均能源消費(fèi)量 3161千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比1980年的614千克標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)4.1倍，年均增長(zhǎng)4.7%。2016年，我國(guó)人均生活用能393千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比1980年的112千克標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)3.5%。其中，電力年均增長(zhǎng)11.9%，天然氣年均增長(zhǎng)14.6%。

　　與此同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)還表現(xiàn)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，即化石能源消費(fèi)的整體下降，清潔能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。其中，煤炭由1978年的70.7%下降到2017年的60.4%，下降10.3個(gè)百分點(diǎn)；石油由1978年的22.7%下降到2017年的18.8%，下降3.9個(gè)百分點(diǎn)；天然氣由1978年的3.2%提高到2017年的7.0%，其他清潔能源由1978年的3.4%提高到2017年的13.8%。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，有一個(gè)能源消費(fèi)彈性系數(shù)，它反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)的依賴程度。改革開放至新世紀(jì)，我國(guó)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，能源消費(fèi)彈性系數(shù)在0.4～0.6區(qū)間波動(dòng)。2000年以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，能源消費(fèi)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是2003年、2004年能源消費(fèi)彈性系數(shù)超過1.5，表明該時(shí)期能源消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)支撐作用。“十一五”以來(lái)，我國(guó)加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能源消費(fèi)彈性系數(shù)逐漸降低?！笆晃濉睍r(shí)期平均為0.59，“十二五”時(shí)期平均為0.45，“十三五”前兩年僅為0.3。這表明我國(guó)能源消費(fèi)總體進(jìn)入低增長(zhǎng)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也開始走向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

　　中國(guó)的改革開放，給世界帶來(lái)什么？

　　中國(guó)改革開放40年帶來(lái)了翻天覆地的變化，最大的財(cái)富不僅是中國(guó)14億人口生活的改善，還在于可以改變?nèi)澜绺嗳松畹目赡堋?/p>

　　這一點(diǎn)，能源行業(yè)表現(xiàn)得最為典型。在改革開放的春風(fēng)里，我國(guó)積極開展國(guó)際能源合作，取得了明顯成效，能源凈進(jìn)口快速增長(zhǎng)，品種逐步實(shí)現(xiàn)多元優(yōu)化，對(duì)保證能源供應(yīng)穩(wěn)定充足、擴(kuò)充能源儲(chǔ)備、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)起到了積極作用。2017年，我國(guó)能源凈進(jìn)口總量8.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1997年增長(zhǎng)41.2倍，年均增長(zhǎng)20.6%。分品種看，原煤由2009年的3.4%提高到6.8%，原油由1996年的1.4%提高到69.1%，天然氣由2007年的2.0%提高到38.2%。

　　與此同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，在“一帶一路”倡議下，能源合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展。埃塞俄比亞是非洲最貧窮的國(guó)家，近年來(lái)正是基于中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境，集中力量辦大事，連續(xù)10年保持了10%的增長(zhǎng)。

　　在埃塞俄比亞國(guó)家電網(wǎng)示意圖上，可以看到自西向東標(biāo)注的一條紅色輸電線路，直指青尼羅河。2015年12月22日，國(guó)家電網(wǎng)公司總承包建設(shè)的埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程竣工交付，有效緩解了該國(guó)供電“卡脖子”“低電壓”和“無(wú)電人口”等問題，是東非地區(qū)電力建設(shè)史上的里程碑，也成為中國(guó)制造在非洲的一張亮麗名片。同時(shí)，該工程還為當(dāng)?shù)?000人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，累計(jì)為埃塞俄比亞創(chuàng)造稅收達(dá)5000萬(wàn)元人民幣。

　　中巴經(jīng)濟(jì)走廊上，除了火熱的鐵路建設(shè)外，一個(gè)能源項(xiàng)目也備受關(guān)注。2015年4月20日，國(guó)家電網(wǎng)公司與巴基斯坦水電部簽署協(xié)議，合作建設(shè)默蒂亞里—拉合爾和默蒂亞里/卡西姆港—費(fèi)薩拉巴德輸變電項(xiàng)目。這條巴基斯坦首條高壓直流輸電項(xiàng)目，對(duì)巴基斯坦國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響，也是貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議的重要舉措，將有力推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作。

　　目前，包括中國(guó)在內(nèi)，全世界85%的人生活在發(fā)展中國(guó)家，即使到2025年中國(guó)變成高收入國(guó)家，全世界還有66%的人生活在發(fā)展中國(guó)家，他們跟我們同樣有過上好日子的期待。如果發(fā)達(dá)國(guó)家的理論在發(fā)達(dá)國(guó)家都不能推之百世而不悖，那么拿到發(fā)展中國(guó)家更不可能放之四海而皆準(zhǔn)。所以，改革開放40年來(lái)最重要的意義是從實(shí)踐中總結(jié)出的理論，不僅能夠讓我們了解過去、現(xiàn)在，更好地走向未來(lái)，還能夠幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跟中國(guó)一樣的美好愿景。

　　綠水青山，才是金山銀山

　　這個(gè)世界會(huì)好嗎？

　　現(xiàn)在的我，還不能回答這個(gè)問題。但把問題拉回到40年前，現(xiàn)在的我的答案一定是：會(huì)。

　　改革開放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題叢生，讓一些別有用心的外國(guó)媒體頗為微詞，甚至以此來(lái)否定改革開放的進(jìn)程。

　　然而，事實(shí)勝于雄辯?？v觀40年來(lái)的能耗變革，正是在改革開放的引領(lǐng)下，中國(guó)節(jié)能降耗取得突出成效，能效水平大幅提高。從單位GDP能耗指標(biāo)來(lái)看，2017年比1978年降低77.2%，年均下降3.7%?！笆晃濉睍r(shí)期，2010年比2005年降低19.3%；“十二五”時(shí)期，2015年比2010年降低18.4%。

　　近年來(lái)，從黨的十八大首次提出“美麗中國(guó)”、將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局、到“青山綠水就是金山銀山”的理念走進(jìn)聯(lián)合國(guó)，生態(tài)文明建設(shè)被提升至前所未有的高度，綠色發(fā)展舉措正在全國(guó)落地生根。

　　以淘汰落后產(chǎn)能為例，2012～2015年，國(guó)家在電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等16個(gè)行業(yè)大力淘汰落后和過剩產(chǎn)能，共淘汰電力產(chǎn)能2108萬(wàn)千瓦，煤炭5.2億噸，煉鐵5897萬(wàn)噸，煉鋼6640萬(wàn)噸，水泥5億噸，平板玻璃1.4億重量箱，焦炭7694萬(wàn)噸，鐵合金925萬(wàn)噸，電石454萬(wàn)噸，電解鋁141萬(wàn)噸，銅冶煉246萬(wàn)噸，鉛冶煉315萬(wàn)噸，造紙2602萬(wàn)噸，切實(shí)促進(jìn)了節(jié)能降耗不斷取得新成效。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，能源發(fā)展也步入新階段，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題突出，能源清潔替代任務(wù)艱巨，能源改革任重道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源消費(fèi)總量和完成“十三五”單位GDP能耗降低15%以上的目標(biāo)，我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大力提升能源清潔化水平，抑制不合理能源消費(fèi)，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　15年前，全球金融大鱷索羅斯寫過一本書，叫《索羅斯論全球化》，把中國(guó)的改革開放和國(guó)家資本主義聯(lián)系在一起，并指出三大特征：其一，政策制定常常出于政治考量，而非單純的商業(yè)動(dòng)機(jī)；其二，在和資源豐富的國(guó)家打交道時(shí)目光聚焦于資源本身，而非那些國(guó)家的政權(quán)性質(zhì)和老百姓的利益；其三，注重雙邊渠道，而非積極參與國(guó)際多邊體系。

　　去年11月13日，美國(guó)《時(shí)代》周刊首次在封面用中英文雙語(yǔ)印上“中國(guó)贏了”。幾乎同時(shí)，德國(guó)《明鏡》周刊的封面也印上了兩個(gè)大大的漢語(yǔ)拼音：“xǐng lái”（醒來(lái)），還打了一個(gè)驚嘆號(hào)。

　　不論是“贏了”，還是“醒來(lái)”，都說(shuō)明中國(guó)成就已經(jīng)回?fù)袅宋鞣降馁|(zhì)疑，動(dòng)搖了歐美的根基。正如美國(guó)著名政治學(xué)者伊恩·布雷默在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)是如何做好贏得未來(lái)的準(zhǔn)備的？》文中所說(shuō)，“西方曾預(yù)言要么中國(guó)按西方的理念改革，否則一定無(wú)法在全球自由市場(chǎng)中生存。如今，中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)更為完善，甚至可能比美國(guó)的制度更具可持續(xù)性?！?/p>

　　四十年過去了，中國(guó)人民不再迷惑，只有堅(jiān)定不移地改革開放，才能走向更美好的明天；世界上大多數(shù)國(guó)家也不再迷惑，中國(guó)模式才是最靠譜的選擇。