《電子技術(shù)應(yīng)用》
您所在的位置:首頁 > 其他 > 業(yè)界動態(tài) > 可再生能源電力配額落地 直擊消納痛點

可再生能源電力配額落地 直擊消納痛點

2018-03-27

  3月23日下午,國家能源局發(fā)布征求意見函,向業(yè)內(nèi)征求有關(guān)《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《配額考核》)的意見。與以往不同的是,此次印發(fā)的《配額考核》中同時明確了各省級行政區(qū)域2018、2020年需要實現(xiàn)的總量配額指標和非水電配額指標,以及未完成指標后各市場主體需要承擔的懲戒措施。

  至此,一直存在于業(yè)內(nèi)想象中的中國第一份全面性可再生能源電力配額政策終于露出真容。

2018032708530890.jpg

  目標明確 瞄準可再生能源電力消納

  對矛盾不回避,對短板不遮掩。從一般性政策引導(dǎo)到省級約束性指標,從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃到我國能源革命的加速器,可再生能源電力配額正在我國能源發(fā)展中承擔著更加重要的任務(wù)。

  “可再生能源電力配額制的出臺,主要就是為了解決可再生能源電力的消納問題。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎語氣肯定。

  此次印發(fā)的《配額考核》將可再生能源電力占比明確定位為考核省級政府的“約束性指標”,同時表示,可再生能源電力配額是各省級行政區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費比重的最低值,即底線。

  根據(jù)文件,可再生能源電力配額包括“可再生能源電力總量配額”和“非水電可再生能源電力配額”。配額義務(wù)由省級電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè))、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場交易的直購電用戶等市場主體共同承擔,同一省級區(qū)域內(nèi)的各類市場主體公平參與可再生能源電力市場交易。

  “與其他市場主體相比,擁有燃煤自備發(fā)電機組的企業(yè)需要承擔高于平均的配額指標?!迸砼毂硎?,目前,我國公共供電的電源結(jié)構(gòu)已開始呈現(xiàn)多元化格局,由火電、水電、風電、光伏等能源共同構(gòu)成。近年來,我國以推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標,不斷推進可再生能源行業(yè)的發(fā)展加速,以構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。在全面綠色發(fā)展的形勢下,讓電力供給完全由燃煤火力發(fā)電機組提供的燃煤自備電廠來承擔更高的配額指標,其實可以預(yù)料。

  通過與2017年各省的可再生能源電力消納情況作對比記者發(fā)現(xiàn),盡管可再生能源電力配額是作為一項“約束性”指標而存在,多數(shù)地區(qū)距離目標卻不算遙遠,有些省份甚至已經(jīng)達到了目標要求。

  采訪中,一位業(yè)內(nèi)專家向記者表示,配額指標的強制性并不如業(yè)內(nèi)預(yù)計的那么強硬,尤其是2018年的配額指標,多數(shù)地區(qū)基本都可以達到。因此,文件的核心應(yīng)是著力于推動我國電力市場形成有利于可再生能源發(fā)展的消納機制,通過打造可再生能源電力交易市場,為進一步推動我國能源生產(chǎn)和消費革命奠定制度基礎(chǔ)。

  積極應(yīng)對 旨在推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

  從2016年的“開發(fā)利用目標”到2018年定義明確的“電力配額”,可再生能源發(fā)展正在得到越來越清晰的政策保障,其市場主體也從單一的“電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體”變得更為多元化,將能源變革從消費端向供給側(cè)推進。

  “與2016年下發(fā)的《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》相比,各省級行政區(qū)的配額指標出現(xiàn)了明顯調(diào)整。”彭澎告訴記者,西部資源稟賦水平較高地區(qū)的配額指標均出現(xiàn)了大幅提升。根據(jù)國家能源局公布的年度開發(fā)投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果,2018年,甘肅、新疆、吉林三地為風電紅色預(yù)警區(qū)域,暫停當年風電開發(fā)建設(shè)。與此同時,甘肅、新疆已第二年被列入光伏紅色預(yù)警行列,光伏發(fā)電項目的新增建設(shè)繼續(xù)停擺。配額制的出臺,相信會對這些地區(qū)的可再生能源消納“難題”產(chǎn)生一定緩解。同時,本就大量依靠外部電力輸入支撐經(jīng)濟發(fā)展的東部沿海地區(qū),為了完成配額指標,也必將對輸入電力的能源類別進行著重選擇。

  為保障各地區(qū)按時完成可再生能源電力配額指標,在明確下發(fā)配額任務(wù)的同時,《配額考核》對未完成要求市場主體的懲罰方法做出了明確規(guī)定。

  按要求,對于未達到配額指標的省級行政區(qū)域,國務(wù)院能源主管部門將暫停下達或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請示范項目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號等措施,按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項目;對于未完成配額指標的市場主體,將核減其下一年度市場交易電量,或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。同時,對于拒不履行可再生能源配額義務(wù)、違反可再生能源配額實施有關(guān)規(guī)定的企業(yè),將被列入不良信用記錄,由多部門予以聯(lián)合懲戒。

  根據(jù)規(guī)劃,除本地區(qū)“自產(chǎn)自銷的”可再生能源電力,僅可通過跨省跨區(qū)的政府間送受電協(xié)議或市場化交易提升可再生能源電力占比,可再生能源電力證書成為重要憑證。在這一情況下,太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源行業(yè)的“小兄弟”也將迎來新的發(fā)展機遇,實現(xiàn)行業(yè)新跨越。

  與此同時記者了解到,盡管2018年配額指標的完成對于各地區(qū)來說并不算困難,但是平均提升了1個百分點、最高提升6.5個百分點的2020年預(yù)期指標,對于各地區(qū)來說還是需要通過完善跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)、刺激用電需求增長等多種手段,悶頭加把勁。

  然而,無論業(yè)內(nèi)是喜是憂,可以預(yù)見,我國可再生能源電力行業(yè)已盼來快速發(fā)展的“機會窗口”,即將推動我國能源生產(chǎn)和消費方式實現(xiàn)重大變革。


本站內(nèi)容除特別聲明的原創(chuàng)文章之外,轉(zhuǎn)載內(nèi)容只為傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)站贊同其觀點。轉(zhuǎn)載的所有的文章、圖片、音/視頻文件等資料的版權(quán)歸版權(quán)所有權(quán)人所有。本站采用的非本站原創(chuàng)文章及圖片等內(nèi)容無法一一聯(lián)系確認版權(quán)者。如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題,請及時通過電子郵件或電話通知我們,以便迅速采取適當措施,避免給雙方造成不必要的經(jīng)濟損失。聯(lián)系電話:010-82306118;郵箱:aet@chinaaet.com。