今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、上海市科委主任壽子琪就如何提升我國集成電路裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，提出了《關(guān)于優(yōu)化稅收政策促進(jìn)集成電路裝備國產(chǎn)化的建議》。

集成電路裝備是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平代表了一個(gè)國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。中國已經(jīng)是全球集成電路市場的大國，特別是隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入改造，集成電路產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但我國大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線裝備大都依賴進(jìn)口。

近年來，在國家科技重大專項(xiàng)等戰(zhàn)略布局和持續(xù)推進(jìn)下，部分國產(chǎn)集成電路裝備整機(jī)已逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)裝備“從無到有”、從跟跑到并跑的跨越，基本具備了與國際同類產(chǎn)品同臺(tái)競技的能力。此同時(shí)與，隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，集成電路裝備對(duì)需求側(cè)政策的訴求日益突出。

壽子琪委員在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，目前集成電路裝備的引進(jìn)、國產(chǎn)化、創(chuàng)新等政策激勵(lì)缺乏有效協(xié)同，國內(nèi)外集成電路裝備的稅收待遇存在“倒掛”現(xiàn)象。購買國外設(shè)備時(shí)一般都享有免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策，但對(duì)國內(nèi)裝備企業(yè)來說，進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅政策執(zhí)行和落實(shí)有待強(qiáng)化，且整機(jī)銷售要征收17％的增值稅，這一定程度而言削弱了國內(nèi)裝備企業(yè)的競爭力。

壽子琪委員呼吁， 集成電路產(chǎn)業(yè)政策還需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制訂完善精準(zhǔn)化、協(xié)同性、系統(tǒng)化的稅收支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化我國集成電路重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為此，他提出如下建議：

優(yōu)化集成電路裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策。一方面，擴(kuò)大免稅目錄范圍。根據(jù)國內(nèi)集成電路裝備企業(yè)對(duì)關(guān)鍵零部件、原材料的進(jìn)口需求，擴(kuò)大《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄》范圍，或單獨(dú)明確和制定集成電路裝備關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口目錄。另一方面，增加進(jìn)口免稅額度。在集成電路裝備進(jìn)口免稅額度總量分配中，參考集成電路生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)口相關(guān)零部件和原材料等環(huán)節(jié)無免稅額度限制的機(jī)制，免除對(duì)集成電路裝備企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料的年度進(jìn)口免稅額度限制。

試行免征銷售環(huán)節(jié)增值稅。參考對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（國發(fā)〔2000〕18號(hào)、財(cái)稅〔2000〕25號(hào)），國內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)在購買集成電路國產(chǎn)裝備時(shí)，試行免征銷售環(huán)節(jié)增值稅，進(jìn)一步提升國產(chǎn)集成電路裝備的競爭力。