從2015年7月我國《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理規(guī)定（征求意見稿）》正式實施、可以申請新建純電動乘用車準入資質(zhì)至今，發(fā)改委已經(jīng)發(fā)放了6張牌照。汽車生產(chǎn)準入問題的爭論一直伴隨著汽車業(yè)的發(fā)展，尤其是新能源汽車發(fā)展如火如荼的今天，各路資本、企業(yè)對進軍電動車領域均躍躍欲試，很多外來的“和尚”也期望進入這一領域分得一杯羹。盡管現(xiàn)在傳統(tǒng)車企、汽車零部件企業(yè)、汽車研發(fā)設計公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都掀起一股造車潮，但是想要取得“準生證”卻著實不太容易。
五家企業(yè)已獲生產(chǎn)資質(zhì)
12月16日，備受關注的第六張新能源牌照花落萬向汽車，成為了繼今年北汽新能源、長江EV，前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安之后，第六家拿到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的廠商。目前，正在候?qū)徎驑榆囌谶M行檢測和通過檢測的新能源汽車企業(yè)已有20余家。
自去年10月《意見稿》發(fā)布后，備受矚目的蔚來汽車、國能新能源、億緯鋰能、成飛集成等也已經(jīng)審核完畢，未來為數(shù)不多的新能源牌照將有更多的競爭者出現(xiàn)。同時，目前也有一部分零部件企業(yè)想要進入電動汽車生產(chǎn)領域，《意見稿》中也并沒有對這些企業(yè)“一刀切”，對于符合《意見稿》，同時也擁有一部分技術(shù)的企業(yè)來說，無疑是一個好消息，這類企業(yè)中也有機會誕生成功的電動汽車企業(yè)。另外，此次《意見稿》在準入門檻中介入了技術(shù)路線的選擇，也就是說，此次準入企業(yè)只能生產(chǎn)純電動汽車和增程式電動車，而不能生產(chǎn)插電式混動車。
研發(fā)能力：申請資質(zhì)的重中之重
其實，能否申請純電動車生產(chǎn)資質(zhì)，必須要看是否符合工信部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》?！?/p>
《意見稿》規(guī)定，新建企業(yè)的投資主體應具備以下基本條件：在中國境內(nèi)注冊，具備與項目投資相適應的自有資金規(guī)模和融資能力。具有純電動乘用車產(chǎn)品從概念設計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設計到樣車研制、試驗、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。具有專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關發(fā)明專利。具有整車試制能力，具備完整的純電動乘用車樣車試制條件，包括車身及底盤制造、動力蓄電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備。
從以上規(guī)定的內(nèi)容可以看出，文件并未在資金規(guī)模上做出具體要求，新建企業(yè)投資項目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受此前相關政策的最低要求限制，由投資主體自行決定。而對于企業(yè)的研發(fā)能力和所掌握技術(shù)則做出了相當具體的規(guī)定。這也不難看出，國家對于企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)能力更為偏重。
對于想要申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)還需要邁過哪幾道門檻？很多企業(yè)在得到生產(chǎn)資質(zhì)后會選擇找工廠代工的模式，但這種模式真的適合所有的企業(yè)嗎？到底這種方式能否行得通？
想要資質(zhì) 還需邁過不少“門檻”
根據(jù)《意見稿》規(guī)定，具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)必須生產(chǎn)15輛樣車，滿足相關技術(shù)條件。車輛的檢測由中汽中心負責，要通過一系列強制性標準檢驗以及專項試驗，包括3萬公里可靠性、正/側(cè)碰撞、涉水等方面。
對于準入企業(yè)試制樣車技術(shù)，《意見稿》也做出了要求：4座及以上的電動汽車最高車速必須超過120 公里/小時，車長4米內(nèi)的車輛整備質(zhì)量不能超過1200公斤，而車長超過4米的車輛整備質(zhì)量也不能超過2000公斤，城市工況下制動能量回收對續(xù)駛里程的貢獻率不低于15%；還包括4米4座以下車型，工況續(xù)航里程在100-150km之間，百公里電耗需達到8kWh以下等。有業(yè)內(nèi)人士認為，這樣一個綜合要求必須具備較高的造車水準。
企業(yè)向發(fā)改委提出申報之前，除了樣車檢測，最重要的一樣就是還需通過工廠認證。在上述標準通過的情況下，國家還需指定“中機服”根據(jù)企業(yè)準備情況，安排專家到工廠進行實地審查。只有全部通過認證后，才能夠獲得生產(chǎn)資質(zhì)。目前有部分資質(zhì)的車企具有廠房、設備、技術(shù)人員等一定基礎，而互聯(lián)網(wǎng)等零基礎的企業(yè)，工廠認證顯然是個棘手的問題。
在經(jīng)過一系列審查之后，工信部將會發(fā)布產(chǎn)品公告，產(chǎn)品將進入規(guī)定區(qū)域進行示范運行。同時在申報國家《新能源汽車推廣目錄》后，企業(yè)才能夠獲得政府方面的補貼。
此外，資質(zhì)申請所花費的成本也非常高：生產(chǎn)樣車、產(chǎn)品檢測、工廠認證等每個環(huán)節(jié)都需花費不菲的費用?；旧先苛鞒套咭槐?，沒有幾百萬甚至上千萬的資金，根本申報下不來。新能源汽車作為一個重資產(chǎn)行業(yè)，編外隊伍想轉(zhuǎn)正就必須投入大量的人力財力。
工廠代工模式目前行不通
對于一心想以輕搏重，從而進入汽車行業(yè)的部分跨界造車者而言，建廠問題讓這些企業(yè)在如何拿到生產(chǎn)資質(zhì)上犯了難。根據(jù)《意見稿》，新建企業(yè)的投資主體應具有整車試制能力，這意味著企業(yè)必須要建立工廠。
此前不少新興造車企業(yè)在比較自建工廠與代工上，都選擇了成本投入相對較低的代工模式。如蔚來汽車與江淮簽訂了深度合作協(xié)議，樂視則找到阿斯頓·馬丁代工。而按照政策對制造工藝的明確要求，新造車企業(yè)一旦選擇代工，就不可能拿到生產(chǎn)資質(zhì)，其新車還要標明代工制造廠商的名字。
為符合政策要求，拿到生產(chǎn)資質(zhì)，許多新車企都陸續(xù)投入了自己的汽車工廠。今年8月，樂視宣布其年產(chǎn)40萬輛生態(tài)汽車的自建工廠落地浙江德清。而一心想要真正進入汽車行業(yè)的萬向，也發(fā)布了在杭州建設產(chǎn)能5萬輛工廠的消息。
以目前來說，要想拿到新能源資質(zhì)，研發(fā)、生產(chǎn)、樣車測試達標等硬性要求是基礎和關鍵，企業(yè)則需要將發(fā)展新能源汽車作為公司的愿景和戰(zhàn)略，腳踏實地地從研發(fā)和和制造樣車的細節(jié)做起，再加上適當?shù)牡胤秸闹С?，新能源的資質(zhì)申請也能夠成功。在此，筆者也祝愿其他新能源資質(zhì)的申請者盡快拿到資質(zhì)，在未來的油耗+新能源積分的政策壓力下，新能源汽車市場上將出現(xiàn)更多的“鯰魚”來攪動這片藍海，萬億級別的市場空間正在等著這些企業(yè)的進入。