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綜合收益 光伏電站如何多重盈利

2016-01-04

  在新近出臺的電力體制改革的配套文件中,為一直困擾光伏電站的頑疾——“棄光”,給出了相應(yīng)的解決思路。

  根據(jù)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實(shí)施意見》,在發(fā)電計劃和調(diào)度中將優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電,并將加強(qiáng)可再生能源電力外送消納,提高跨省跨區(qū)送受電中可再生能源電量比例。

  與此同時,還將建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、促進(jìn)可再生能源消納的市場機(jī)制,鼓勵可再生能源參與電力市場,提高可再生能源消納能力。

  而針對光伏發(fā)電的發(fā)電區(qū)與用電區(qū)分離的這一特征,則表示,將建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制,積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易,提高可再生能源消納能力。

  不過,盡管相關(guān)部門已經(jīng)明確給出了“限電”的解決思路,但從其相關(guān)措辭來看,對光伏發(fā)電的所有電量并非是照單全收、100%完全上網(wǎng),而只是保證將光伏電站維持在某一個合理的收益率之內(nèi)的電量給予完全上網(wǎng)。

  換句話說,對于光伏電站而言,極有可能會就此如同其他行業(yè)一樣,進(jìn)入一個收益率相對穩(wěn)定的時代,也不排除是“微利”時代,尤其是在電力行業(yè)告別“壟斷”還原其商品屬性的這一大環(huán)境下。

  “限電”是體制機(jī)制問題

  對于近幾年的光伏電站而言,“限電”可謂是一個頗為頭疼的頑疾,這其中尤以地面電站發(fā)展迅速的西北幾個省份較為嚴(yán)重。

  資料顯示,在最受關(guān)注的“限電”中,新疆以及甘肅的情況較為嚴(yán)重,占了全國全部棄光的93%,其中,甘肅省棄光電量17.6億千瓦時,棄光率28%,新疆(含兵團(tuán))棄光電量10.4億千瓦時,棄光率20%。

  有業(yè)內(nèi)人士還透露,除了被國家能源局點(diǎn)名的新疆和甘肅外,近來風(fēng)頭正勁的寧夏的情況同樣也很嚴(yán)重。

  不過,在以往的就“限電”這一問題的成因上,大都?xì)w咎于發(fā)展速度過快以及與電網(wǎng)建設(shè)不匹配、當(dāng)?shù)氐南{能力不足、調(diào)峰問題等。

  而在此次國家能源局新能源司負(fù)責(zé)人就電改推動可再生能源并網(wǎng)消納答記者問時則表示,近年來,并網(wǎng)消納問題始終是制約我國可再生能源發(fā)展的主要障礙。今年以來新能源消納形勢更加嚴(yán)峻,新能源與常規(guī)能源之間的運(yùn)行矛盾不斷加劇。大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費(fèi),削弱新能源行業(yè)發(fā)展動力和后勁,也嚴(yán)重影響國家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。在目前情況來看,除了技術(shù)因素外,出現(xiàn)并網(wǎng)消納問題更多是體制機(jī)制原因。

  上述人士還表示,從一定程度上講,是否能夠有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題,將是考量本次電改成效的重要目標(biāo)之一。近期出臺的6個電力體制改革配套文件也將落實(shí)可再生能源全額保障性收購放到了一個比較重要的位置,為從根本上解決棄風(fēng)棄光棄水問題提供了政策基礎(chǔ),是保障今后可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。

  規(guī)模取勝

  對于如何解決“限電”問題,官方此次也給出了相應(yīng)的對錯,具體來看,主要涉及調(diào)度、跨區(qū)消納、調(diào)峰等。

  在優(yōu)先發(fā)電和調(diào)度方面,則包括在發(fā)電計劃和調(diào)度中將優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電,逐步放開常規(guī)火電等傳統(tǒng)化石能源的發(fā)電計劃,并將加強(qiáng)可再生能源電力外送消納,提高跨省跨區(qū)送受電中可再生能源電量比例。

  而針對光伏發(fā)電的發(fā)電區(qū)與用電區(qū)分離的這一特征,則表示,將建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制,積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易,提高可再生能源消納能力。

  在電力交易方面,則提出“形成促進(jìn)可再生能源利用的市場機(jī)制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電,優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓,鼓勵可再生能源參與電力市場,提高可再生能源消納能力?!?/p>

  此外,在調(diào)峰方面,也給出了相應(yīng)的安排,要求自備電廠參與提供調(diào)峰等輔助服務(wù),并推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。

  不過,盡管相關(guān)部門已經(jīng)明確給出了“限電”的解決思路,但從其相關(guān)措辭來看,對光伏發(fā)電的所有電量并非是照單全收、100%完全上網(wǎng),而只是保證將光伏電站維持在某一個合理的收益率之內(nèi)的電量給予完全上網(wǎng)。

  在此次答記者問中,前述國家能源局新能源司負(fù)責(zé)人就表示,在存在新能源限電情況的地區(qū),擬通過發(fā)電計劃方式優(yōu)先安排一部分新能源保障性發(fā)電量,保障新能源項目合理收益的基本利用小時數(shù)。其余超出保障性范圍的新能源發(fā)電量鼓勵參與市場交易,通過市場競爭機(jī)制保障優(yōu)先上網(wǎng)。

  該人士還表示,通過這種保障性發(fā)電量的方式,既保障了新能源項目的基本收益,也將促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

  這也意味著,對于光伏電站而言,極有可能會就此如同其他行業(yè)一樣,進(jìn)入一個收益率相對穩(wěn)定的時代,也不排除是“微利”時代,尤其是在電力行業(yè)告別“壟斷”還原其商品屬性的這一大環(huán)境下。而對于光伏電站的經(jīng)營者而言,這可能是一個“微利”處于常態(tài)的時代,是一個靠“規(guī)模取勝”或者依靠發(fā)電、售電側(cè)等綜合收益來獲得生存發(fā)展的時代。


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