2011年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)（城市）名單，至此，三網(wǎng)融合的競爭已經(jīng)從初期的小范圍沖突逐步發(fā)展到短兵相接的地步。電信、聯(lián)通在大力進行城市光網(wǎng)的改造，加快提升寬帶上網(wǎng)門檻的同時，也開始加緊布署IPTV業(yè)務(wù)，2012年8月中國電信進行了“2012年IPTV終端設(shè)備采購”，分為智能機頂盒、高清機頂盒、標清機頂盒三類，集采數(shù)量分別為7.4萬臺、125萬臺和354萬臺，采購總量達到486.4萬臺。緊接著中國聯(lián)通在9月26日正式發(fā)布“2012年家庭寬帶多媒體盒端集中采購”，分為標清機頂盒、高清機頂盒兩類，集采數(shù)量分別為67.7萬臺和65.9，采購總量為133.6萬臺。按此統(tǒng)計，兩家運營商在2012年公開的IPTV終端招標數(shù)量就將達到620萬臺，這意味著停滯多年的IPTV業(yè)務(wù)將走上加速發(fā)展的道路，未來將與廣電運營商進行正面交鋒。
 
由于運營商的IPTV是以免費和套餐的形式進行推廣，其競爭策略是將寬帶、3G、IPTV等業(yè)務(wù)捆綁銷售，并不單獨對IPTV業(yè)務(wù)進行收費，這種方式對家庭用戶吸引力極大，對廣電核心的數(shù)字電視形成了直接沖擊，國內(nèi)已經(jīng)上市的有線網(wǎng)絡(luò)公司的2012年中報顯示，普遍出現(xiàn)毛利率下降、費用率上升的問題。而電信運營商的IPTV用戶呈現(xiàn)快速增長的勢頭，以江蘇省為例，2012年5月7日，江蘇省啟動了省級IPTV新平臺放裝用戶工作。截至7月底，新平臺上線運營近三個月，累計發(fā)展用戶突破47萬，全省IPTV用戶數(shù)超過361萬，IPTV用戶總規(guī)模和每月新發(fā)展用戶數(shù)均居全國第一位，全省IPTV用戶總規(guī)模占全國的1/5強。截至2012年6月底，中國電信IPTV用戶達到1700萬，其中江蘇以近350萬保持第一，浙江、廣東、上海、福建、安徽、陜西用戶數(shù)均超過100萬。
 
面對電信運營商IPTV的快速擴張，廣電應該如何進行應對？是和運營商比拼低價，大打價格戰(zhàn)，還是突破原有思維，找到一塊新的藍海，依托自身網(wǎng)絡(luò)和視頻資源優(yōu)勢去拓展新的市場，這是各地廣電普遍面臨的兩難選擇。不可否認，大家肯定都是想找到一塊新的藍海，去獲取新的利潤來源，但現(xiàn)在又沒有成行和成熟的業(yè)務(wù)和方案，好像只能選擇打價格戰(zhàn)，最終拼個魚死網(wǎng)破，真的是沒有其他選擇了嗎？正當廣電在苦苦思索新的藍海市場的時候，一種新興的服務(wù)—— “OTT TV”給廣電帶來了一抹亮光，廣電是否可以因此突破重圍，在三網(wǎng)融合中找到自己的定位和價值，這是當前廣電人都在思考的問題。

OTT TV是“Over The Top TV”的縮寫，是指基于開放互聯(lián)網(wǎng)的視頻服務(wù)，終端可以是電視機、電腦、機頂盒、PAD、智能手機等等，在網(wǎng)絡(luò)之上提供服務(wù)。在國外，OTT TV的服務(wù)提供商主要是互聯(lián)網(wǎng)公司，而在國內(nèi)，廣電總局采取了牌照制方式來實現(xiàn)對OTT的可管可控，由廣電總局認可的集成牌照方負責提供內(nèi)容播控，且互聯(lián)網(wǎng)電視與牌照方客戶端完全綁定，通過牌照方的集成播控平臺對客戶端實行控制和管理。其發(fā)布的181號文件規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)應當建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨立的用戶管理、計費認證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡(luò)運營商合作進行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的用戶管理、計費認證工作。因此從政策角度出發(fā)，中國的OTT TV不是任意的運營商和廣電能否涉足的領(lǐng)域。各地廣電針對OTT TV業(yè)務(wù)也都在認真思考和探索，其中深圳天威總工許江山的觀點為廣電開展OTT TV業(yè)務(wù)指明了一個發(fā)展方向。
 
許總提出，廣電想發(fā)展OTT TV業(yè)務(wù)，無外乎有兩條路：走出去或引進來，我可以走出去跨網(wǎng)運營，也可以把互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容引入到廣電的網(wǎng)絡(luò)中來給用戶提供服務(wù)。走出去，我們面臨諸多困難：現(xiàn)階段我們是無法獲取這些牌照的，政策層面目前無法突破這個限制。帶寬出口成本的壓力，要保證OTT業(yè)務(wù)良好的使命體驗，必須要在運營商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部署你CDN的節(jié)點，優(yōu)酷2011年Q3的帶寬支出占凈收入的25%。就這兩項，就限制了你通過OTT走出去的思路。走不出去，惟有引進來。將互聯(lián)網(wǎng)上的視頻及相關(guān)信息進行審核、加工、編排，豐富網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)。我們要強調(diào)TV無處不在的概念，需要構(gòu)筑有線和無線的接入能力，發(fā)揮大帶寬的DVB優(yōu)勢，提升IP寬帶接入網(wǎng)的能力，特別是要占領(lǐng)家庭這個環(huán)境。涉足OTT之后，必須要把以家庭為中心改變成以個人為中心。提升使用體驗，引進一些新的形態(tài)，云搜索、多屏互動、云操控、社區(qū)分享、聲控和指控。
 
既然明確的OTT TV業(yè)務(wù)的發(fā)展思路，那下面要解決的問題就是實現(xiàn)這個發(fā)展思路需要解決的平臺和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)問題，下面就對如何構(gòu)建支撐OTT TV業(yè)務(wù)的IP承載網(wǎng)的方案進行分析。
 
支撐OTT TV業(yè)務(wù)的廣電IP承載網(wǎng)需要解決如下的問題：


 
從互聯(lián)網(wǎng)收集來的視頻和信息如何進行存儲、加工？

加工后的互聯(lián)網(wǎng)視頻和信息如何在廣電專網(wǎng)內(nèi)的發(fā)布和推送？

OTT終端需要的是全IP化的網(wǎng)絡(luò)承載，如何在廣電網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)？

如何提供支持手機、PAD之類的無線終端的網(wǎng)絡(luò)承載？
 
針對上述問題，廣電現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)還僅僅是停留在支持少量的寬帶上網(wǎng)以及VOD點播這兩種業(yè)務(wù)上，真的要適應OTT TV業(yè)務(wù)的開展，必須對現(xiàn)有的廣電網(wǎng)絡(luò)進行重新的審視，補充和完善現(xiàn)有的廣電IP承載網(wǎng)，因此H3C提出了如下的解決方案：
 
針對互聯(lián)網(wǎng)視頻、信息的收集、審核、加工等工作，廣電的媒體數(shù)據(jù)中心（MDC）的建設(shè)迫在眉睫，支撐MDC的網(wǎng)絡(luò)也是必須要考慮的一個問題，當前流行的全萬兆高密的接入、超萬兆安全、網(wǎng)絡(luò)虛擬化（IRF2）的支持等都是可以參考的建設(shè)思路；
 
至于OTT TV網(wǎng)絡(luò)的發(fā)布和推送，首先需要考慮的問題是單獨網(wǎng)絡(luò)平面的建設(shè)，專網(wǎng)專建專用是大勢所趨，不僅能實現(xiàn)業(yè)務(wù)隔離，降低業(yè)務(wù)間的相互影響，解決網(wǎng)絡(luò)安全性方面的問題；還由于實現(xiàn)了業(yè)務(wù)隔離，網(wǎng)絡(luò)的管理和維護的工作量和工作難度大大降低；由于是專網(wǎng)專建，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和擴容只考慮單一業(yè)務(wù)的需求，最終還能降低整體擁有成本（CTO），因此電信運營商已經(jīng)針對IPTV業(yè)務(wù)開始單獨進行視頻分發(fā)專網(wǎng)的建設(shè)。其次在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇上，由于是專網(wǎng)專建，因此就有了更多的選擇余地，不同業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)可采用不同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類型、設(shè)備檔次進行建設(shè)，杭州華數(shù)、廣東廣電、上海東方有線、湖南廣電等就選擇高端交換機建設(shè)CDN網(wǎng)絡(luò)，不僅性能高，能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，還價格低，擴容成本壓力小。
 
由于大量廣電當前的業(yè)務(wù)還是停留在寬帶上網(wǎng)和VOD點播，而大流量的視頻下行流采用了IPQAM的方式，因此很多廣電認為CMTS或者是窄帶的EoC已經(jīng)能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。如果要考慮OTT TV的承載，就需要改變這種思路，OTT TV不能采用IPQAM的方式，只能是全IP的網(wǎng)絡(luò)承載，因此需要建設(shè)高帶寬的廣電還精品接入網(wǎng)，廣電總局在2012年BIRTV展上頒布三項具有中國特色的接入網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和標準，這三項技術(shù)規(guī)范都是面向高帶寬的入戶技術(shù)，將是今后廣電接入網(wǎng)建設(shè)的不二選擇。
 
由于OTT TV業(yè)務(wù)需要針對智能手機、PAD等無線終端的支持，因此在加強有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，更要強調(diào)無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，與電信運營商大力建設(shè)覆蓋城市的WLAN熱點不同，廣電的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分為兩個部分，一部分是針對家庭的無線覆蓋，另一部分才是針對城市熱點的覆蓋。針對家庭的無線覆蓋，很多廣電（北京歌華、上海東方有線等）都在研究在EoC終端或者是機頂盒上集成WiFi功能，實現(xiàn)對家庭的無線覆蓋。至于城市熱點的無線覆蓋，電信運營商當前采用的AC+FIT AP方式是一種很好的選擇，深圳天威就選擇了H3C的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行了城市熱點建設(shè)的試點。
 
綜合上述分析，再結(jié)合廣電現(xiàn)有的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，H3C提出了面向三網(wǎng)融合的新一代廣電IP承載網(wǎng)的概念，整網(wǎng)的框架如下：

 
圖2 H3C廣電新一代IP承載網(wǎng)架構(gòu)

H3C（杭州華三通信技術(shù)有限公司）一直深耕于廣電市場，致力于為廣電客戶提供端到端的整網(wǎng)解決方案，產(chǎn)品涵蓋了骨干網(wǎng)、匯聚網(wǎng)、接入網(wǎng)等。H3C還將一直秉持貼近客戶需求，堅持“創(chuàng)新為你”的理念，為廣電客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，在面對機遇與挑戰(zhàn)并存的中國廣電網(wǎng)絡(luò)市場，H3C希望和全國各地省市廣電系統(tǒng)緊密合作，分享成功經(jīng)驗與心得，作為最值得信賴的合作伙伴，支持廣電事業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，同時與廣電系統(tǒng)一同成長。