陳立峰告訴記者，這是第一次從國(guó)家層面提出成立軟件外包示范城市，由此可見(jiàn)，此次國(guó)家對(duì)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度和決心前所未有。?

　　對(duì)此，蘇州工業(yè)園區(qū)軟件與服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)楊冬認(rèn)為，這次軟件外包“新政”的推出有兩個(gè)主要原因。?

　　首先，如軟件大國(guó)印度，從1997年開(kāi)始就對(duì)軟件外包企業(yè)實(shí)行免稅政策，包括企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅全免，并且當(dāng)為期十年的免稅政策到期后，又將免稅政策延期，所以現(xiàn)在印度的軟件外包企業(yè)依然享受著免除所得稅和營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，而我國(guó)的政策扶持力度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在著政策瓶頸。?

　　另一方面，適時(shí)推出20個(gè)軟件外包示范城市，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)必然要求，此次金融危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)的加工制造業(yè)造成了嚴(yán)重影響，“原來(lái)可能要漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變，因金融危機(jī)而迫使我們加快步伐。”?

　　蘇州樣本?

　　此次20個(gè)軟件服務(wù)外包示范城市的出臺(tái)，早在兩年前就已開(kāi)始醞釀，而蘇州是其中的一個(gè)典型樣本。

????自2006年起，商務(wù)部先后認(rèn)定了16個(gè)中國(guó)服務(wù)外包基地城市和4個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)是其中之一。據(jù)蘇州工業(yè)園提供的數(shù)據(jù)，園區(qū)2008年軟件外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)超過(guò)50%，服務(wù)外包產(chǎn)值107億元人民幣，其中離岸外包達(dá)3.7億美元。?

　　在這樣的高產(chǎn)背后，是蘇州工業(yè)園軟件外包的三次熱潮推動(dòng)。?

　　蘇州工業(yè)園區(qū)真正開(kāi)始有軟件外包企業(yè)是從1995年開(kāi)始，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府與新加坡政府合作，創(chuàng)立了合資軟件外包公司，這給園區(qū)帶來(lái)了第一波外包熱潮。蘇州工業(yè)園經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展處陳霞處長(zhǎng)告訴記者，當(dāng)時(shí)選擇蘇州工業(yè)園作為外包試點(diǎn)區(qū)域，與工業(yè)園中新政府合作的特殊身份有很大關(guān)系，“正是入駐園區(qū)的很多新加坡企業(yè)，催生了軟件外包服務(wù)的需求。”?

　　從2000年開(kāi)始，留學(xué)生紛紛回國(guó)創(chuàng)業(yè)成為熱潮，帶動(dòng)了園區(qū)第二波的軟件外包服務(wù)熱潮。“借著當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng)，一大批IT人才來(lái)到了這里。”陳霞表示，工業(yè)園區(qū)當(dāng)時(shí)把軟件外包服務(wù)企業(yè)一直歸為高科技企業(yè)，并沒(méi)有把它單獨(dú)分類(lèi)，因此使得當(dāng)時(shí)軟件外包公司的數(shù)量、產(chǎn)值都無(wú)從考量。?

　　2006年12月31日，蘇州工業(yè)園區(qū)正式推行《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)政策》，這標(biāo)志著蘇州工業(yè)園作為外包服務(wù)試點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)始，而這也引發(fā)了軟件外包的第三波熱潮。“當(dāng)時(shí)施行的一系列優(yōu)惠政策，是別的地方給不了的。”陳霞稱(chēng),自2006年起，商務(wù)部先后認(rèn)定了16個(gè)中國(guó)服務(wù)外包基地城市和4個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)是其中之一。據(jù)蘇州工業(yè)園提供的數(shù)據(jù)，園區(qū)2008年軟件外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)超過(guò)50%，服務(wù)外包產(chǎn)值107億元人民幣，其中離岸外包達(dá)3.7億美元。?

　　在這樣的高產(chǎn)背后，是蘇州工業(yè)園軟件外包的三次熱潮推動(dòng)。?

　　蘇州工業(yè)園區(qū)真正開(kāi)始有軟件外包企業(yè)是從1995年開(kāi)始，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府與新加坡政府合作，創(chuàng)立了合資軟件外包公司，這給園區(qū)帶來(lái)了第一波外包熱潮。蘇州工業(yè)園經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展處陳霞處長(zhǎng)告訴記者，當(dāng)時(shí)選擇蘇州工業(yè)園作為外包試點(diǎn)區(qū)域，與工業(yè)園中新政府合作的特殊身份有很大關(guān)系，“正是入駐園區(qū)的很多新加坡企業(yè)，催生了軟件外包服務(wù)的需求。”?

　　從2000年開(kāi)始，留學(xué)生紛紛回國(guó)創(chuàng)業(yè)成為熱潮，帶動(dòng)了園區(qū)第二波的軟件外包服務(wù)熱潮。“借著當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng)，一大批IT人才來(lái)到了這里。”陳霞表示，工業(yè)園區(qū)當(dāng)時(shí)把軟件外包服務(wù)企業(yè)一直歸為高科技企業(yè)，并沒(méi)有把它單獨(dú)分類(lèi)，因此使得當(dāng)時(shí)軟件外包公司的數(shù)量、產(chǎn)值都無(wú)從考量。?

　　2006年12月31日，蘇州工業(yè)園區(qū)正式推行《技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)政策》，這標(biāo)志著蘇州工業(yè)園作為外包服務(wù)試點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)始，而這也引發(fā)了軟件外包的第三波熱潮。“當(dāng)時(shí)施行的一系列優(yōu)惠政策，是別的地方給不了的。”陳霞稱(chēng)，?

根據(jù)當(dāng)時(shí)對(duì)園區(qū)內(nèi)技術(shù)先機(jī)型企業(yè)的政策，免收企業(yè)15%所得稅；員工工資在稅前列支，即員工工資這一塊，企業(yè)免繳稅；并且離岸外包營(yíng)業(yè)稅全免。?

　　“對(duì)軟件外包行業(yè)，優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的吸引力最為重要，這些政策在蘇州試點(diǎn)都取得了效果。如今，這些政策在20個(gè)軟件服務(wù)外包示范城市繼續(xù)實(shí)行，也算是蘇州工業(yè)園作為試點(diǎn)區(qū)域的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。”陳霞說(shuō)。?

　　龍象之爭(zhēng)?

　　就在中國(guó)20個(gè)服務(wù)外包示范城市設(shè)立之時(shí)，軟件外包服務(wù)的“龍象之爭(zhēng)”也正向有利于中國(guó)的方向傾斜。?

　　據(jù)印度國(guó)家軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)的報(bào)告，印度外包公司服務(wù)對(duì)象多為金融機(jī)構(gòu)，其利潤(rùn)的50%來(lái)自美國(guó)，華爾街30%的后臺(tái)服務(wù)外包業(yè)務(wù)承包給印度，而金融危機(jī)使得軟件外包服務(wù)的訂單大幅減少。印度最大的3家軟件外包巨頭TATA、Infosys和Wipro的利潤(rùn)都出現(xiàn)了明顯下滑，日前曝出的另一軟件外包巨頭薩蒂揚(yáng)軟件技術(shù)有限公司(Satyam)巨額財(cái)務(wù)造假丑聞更讓印度軟件業(yè)雪上加霜。?

　　與之相比，據(jù)《上海證券報(bào)》日前發(fā)布的軟件行業(yè)研究報(bào)告顯示，2008年1—11月，中國(guó)軟件外包服務(wù)出口卻達(dá)到11.3億美元，同比增長(zhǎng)48.1%。 ?

　　文思公司總裁陳立峰向記者表示，中國(guó)逐漸獲得跨國(guó)公司軟件外包業(yè)務(wù)青睞的原因有三個(gè)：首先是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，印巴之爭(zhēng)讓跨國(guó)公司不敢把雞蛋放在一個(gè)籃子里，相對(duì)安全的中國(guó)讓歐美企業(yè)更加放心；另外，中國(guó)目前有近700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，其中有18%的學(xué)生學(xué)習(xí)的是計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在人才培養(yǎng)方面，雖然印度施行的是精英教育，但中國(guó)高等院校開(kāi)展的工科教育，每年培養(yǎng)大量的優(yōu)秀計(jì)算機(jī)相關(guān)人才；最后就是中國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓跨國(guó)公司認(rèn)識(shí)到了中國(guó)軟件方面的技術(shù)實(shí)力在不斷提升，中國(guó)巨大的市場(chǎng)使得跨國(guó)公司更需要本土化的軟件外包公司。?

　　作為國(guó)內(nèi)第一家在美上市的軟件外包公司，文思2008年的全年收入超過(guò)1億美金，其訂單中的70%來(lái)自歐美跨國(guó)公司。在印度軟件巨頭裁員壓力日劇的情況下，文思去年卻新錄用了近2000人，“2009年我們還會(huì)有大規(guī)模的招聘計(jì)劃。”?

　　此外，隨著年初3G牌照的正式發(fā)放，中國(guó)全面進(jìn)入3G通信時(shí)代，而通信業(yè)數(shù)據(jù)量大、運(yùn)作復(fù)雜，需要專(zhuān)業(yè)通信軟件公司提供解決方案。據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，大規(guī)模的3G建設(shè)或?qū)檐浖獍黾?SPAN lang=EN-US>160億-240億元的市場(chǎng)。?

　　外包業(yè)隱憂(yōu)?

　　盡管我國(guó)的軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼，但隱憂(yōu)依然很多。?

　　陳立峰表示，軟件外包行業(yè)中，人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的金字塔形狀，中高級(jí)人才極為稀缺，而此類(lèi)人才在中國(guó)更是少之又少。廣州科技園一家軟件外包企業(yè)的經(jīng)理常亮告訴記者， “沒(méi)單時(shí)可以裁掉公司的9個(gè)副總，但必須要留住一個(gè)總工，接到單子的時(shí)候，去人才市場(chǎng)上可以隨時(shí)招到普通程序員。”?

　　然而，如果裁掉9個(gè)副總，后果便是“第二天，附近又會(huì)成立9家軟件外包服務(wù)公司。”而這些新公司的規(guī)模往往只有二三十人，只能接大公司轉(zhuǎn)手的二包、三包甚至四包。?

　　蘇州工業(yè)園區(qū)軟件與服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)楊冬認(rèn)為，要想使整個(gè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，必須扶植千人規(guī)模以上甚至過(guò)萬(wàn)人的大企業(yè)，才能具備足夠強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，“發(fā)展到今天，軟件外包已不再是單純的軟件開(kāi)發(fā)問(wèn)題，往往涉及到金融、物流、能源等跨行業(yè)的全業(yè)務(wù)解決方案。”?

　　楊冬建議，外包企業(yè)之間可以通過(guò)兼并或者海外收購(gòu)擴(kuò)大自身的規(guī)模，而政府則可以建設(shè)平臺(tái)對(duì)軟件從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，目前國(guó)內(nèi)軟件外包完全是市場(chǎng)化行為，缺乏行業(yè)性組織，這上面可以學(xué)習(xí)印度，成立國(guó)家軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，并定期發(fā)布行業(yè)報(bào)告，以協(xié)助企業(yè)從人才培養(yǎng)到海外訂單接洽整個(gè)流程。