一般而言，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是指通過(guò)手持設(shè)備(手機(jī)或PDA終端)以無(wú)線方式通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)(3G、WLAN)接入互聯(lián)網(wǎng)。近年來(lái)，其發(fā)展速度后來(lái)居上，呈現(xiàn)出與固定互聯(lián)網(wǎng)并駕齊驅(qū)、彼此促進(jìn)的局面。隨著各類業(yè)務(wù)的日益豐富和大規(guī)模普及，發(fā)生于固定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)中立爭(zhēng)議開(kāi)始向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蔓延，成為社會(huì)各方關(guān)注的主題。

    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速興起和蓬勃發(fā)展

    智能終端，特別是iPhone在市場(chǎng)上取得的巨大成功，極大地促進(jìn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC的統(tǒng)計(jì)，今年上半年全球智能終端的出貨量達(dá)到了1.994億部，同比增長(zhǎng)56%。而蘋(píng)果公司(Apple)上半年的報(bào)表顯示，Iphone的出貨量達(dá)到了1700萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)率超過(guò)60%，占到了全球智能手機(jī)出貨量的8.5%。終端的智能化給用戶帶來(lái)了良好的互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)，使得普通用戶利用手機(jī)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容成為可能。一般來(lái)說(shuō)，智能手機(jī)用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率要比非智能手機(jī)用戶高的多，如AT&T旗下的iPhone手機(jī)用戶僅占其用戶總數(shù)的3%，但所消耗帶寬卻高達(dá)40%。摩根斯坦利的研究報(bào)告更是指出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是繼固定互聯(lián)網(wǎng)之后又一次技術(shù)革命，未來(lái)全球手機(jī)的擁有量可能會(huì)超過(guò)100億部，是當(dāng)前電腦擁有量的10倍以上。因此，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將比之前的固定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)了基于手機(jī)等終端的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)的高速增長(zhǎng)。最明顯的是終端廠商主導(dǎo)的軟件商店模式獲得了蓬勃發(fā)展。根據(jù)蘋(píng)果公司今年6月公布的數(shù)據(jù)，蘋(píng)果軟件商店(AppStore)應(yīng)用個(gè)數(shù)已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)，累計(jì)下載次數(shù)突破50億次。另外，谷歌、諾基亞、三星等終端廠商，以及我國(guó)的移動(dòng)、聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商，都紛紛仿效蘋(píng)果公司的商業(yè)模式推出了自己的手機(jī)應(yīng)用商店。不僅如此，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還產(chǎn)生了很多新的應(yīng)用。如亞馬遜的kindle閱讀器能通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為用戶提供實(shí)時(shí)的《華爾街日?qǐng)?bào)》內(nèi)容更新;Zipcar通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)能夠接受用戶的預(yù)訂，管理車輛以及跟蹤車輛的使用情況。

    互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)中立爭(zhēng)議多年未決

    國(guó)外關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中立問(wèn)題的討論已經(jīng)持續(xù)了很多年。其核心思想是，如果用戶購(gòu)買了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，他應(yīng)該能夠使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，不管是視頻、音樂(lè)、電子郵件或是VOIP服務(wù);而且網(wǎng)站也應(yīng)該對(duì)所有用戶都是無(wú)歧視的。網(wǎng)絡(luò)中立雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在三個(gè)問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的定位和投資激勵(lì)，網(wǎng)絡(luò)管理的權(quán)限，以及對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的影響。支持網(wǎng)絡(luò)中立的一方(如消費(fèi)者聯(lián)盟和網(wǎng)站代表Google等)認(rèn)為，既然用戶購(gòu)買了寬帶接入服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)能夠在合同約定的速率下使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù);若賦予接入服務(wù)商管理網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利的話，那么互聯(lián)網(wǎng)將不再自由，創(chuàng)新也將受到壓制。而反對(duì)的一方(如AT&T和Verizon)則認(rèn)為，為了保證互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商的投資激勵(lì)和擴(kuò)容動(dòng)力，理應(yīng)賦予其接入服務(wù)管理的權(quán)利;如果強(qiáng)制實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中立的話，會(huì)誘發(fā)少數(shù)用戶侵占無(wú)限的資源，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞，妨礙到其他用戶的使用，惡化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    對(duì)于這些爭(zhēng)論，國(guó)外都出現(xiàn)了類似的案例，政府也表現(xiàn)出不同的監(jiān)管態(tài)度。一個(gè)典型例子是美國(guó)的寬帶提供商Comcast一度對(duì)BT服務(wù)進(jìn)行流量攔截，但后來(lái)被美國(guó)高等法院認(rèn)為是非法，但其判決的理由是Comcast未遵守當(dāng)初和用戶簽訂的服務(wù)合同，而沒(méi)有就寬帶服務(wù)商在遵守合同約定之外是否可拒絕服務(wù)做出判決。歐洲多數(shù)國(guó)家僅僅要求寬帶接入服務(wù)提供商要提供最低質(zhì)量保證的服務(wù)，而對(duì)其網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)利持默許態(tài)度。我國(guó)部分省的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也曾經(jīng)對(duì)P2P業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)封殺，理由是不到10%的BT用戶消耗了超過(guò)60%的網(wǎng)絡(luò)流量，這種情況一方面企業(yè)可從服務(wù)合同上進(jìn)行約束;另一方面政府可從公共利益角度進(jìn)行約束。

    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)能否豁免網(wǎng)絡(luò)中立原則

    伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)出來(lái)，國(guó)外關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)如何監(jiān)管成為熱點(diǎn)問(wèn)題。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了手機(jī)用戶隱私保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全、手機(jī)平臺(tái)壟斷等問(wèn)題;手機(jī)支付、移動(dòng)閱讀等融合類業(yè)務(wù)也對(duì)現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管體系帶來(lái)了挑戰(zhàn)。而其中,最為熱議的話題是是否應(yīng)將固定互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)中立原則應(yīng)用到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上。