一般而言，移動互聯(lián)網(wǎng)是指通過手持設(shè)備(手機或PDA終端)以無線方式通過各類網(wǎng)絡(luò)(3G、WLAN)接入互聯(lián)網(wǎng)。近年來，其發(fā)展速度后來居上，呈現(xiàn)出與固定互聯(lián)網(wǎng)并駕齊驅(qū)、彼此促進的局面。隨著各類業(yè)務(wù)的日益豐富和大規(guī)模普及，發(fā)生于固定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)中立爭議開始向移動互聯(lián)網(wǎng)蔓延，成為社會各方關(guān)注的主題。

    移動互聯(lián)網(wǎng)的快速興起和蓬勃發(fā)展

    智能終端，特別是iPhone在市場上取得的巨大成功，極大地促進了移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。根據(jù)市場研究機構(gòu)IDC的統(tǒng)計，今年上半年全球智能終端的出貨量達到了1.994億部，同比增長56%。而蘋果公司(Apple)上半年的報表顯示，Iphone的出貨量達到了1700萬部，同比增長率超過60%，占到了全球智能手機出貨量的8.5%。終端的智能化給用戶帶來了良好的互聯(lián)網(wǎng)體驗，使得普通用戶利用手機訪問互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容成為可能。一般來說，智能手機用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率要比非智能手機用戶高的多，如AT&T旗下的iPhone手機用戶僅占其用戶總數(shù)的3%，但所消耗帶寬卻高達40%。摩根斯坦利的研究報告更是指出，移動互聯(lián)網(wǎng)是繼固定互聯(lián)網(wǎng)之后又一次技術(shù)革命，未來全球手機的擁有量可能會超過100億部，是當前電腦擁有量的10倍以上。因此，移動互聯(lián)網(wǎng)將比之前的固定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

    移動互聯(lián)網(wǎng)帶動了基于手機等終端的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)的高速增長。最明顯的是終端廠商主導(dǎo)的軟件商店模式獲得了蓬勃發(fā)展。根據(jù)蘋果公司今年6月公布的數(shù)據(jù)，蘋果軟件商店(AppStore)應(yīng)用個數(shù)已經(jīng)超過20萬，累計下載次數(shù)突破50億次。另外，谷歌、諾基亞、三星等終端廠商，以及我國的移動、聯(lián)通等電信運營商，都紛紛仿效蘋果公司的商業(yè)模式推出了自己的手機應(yīng)用商店。不僅如此，移動互聯(lián)網(wǎng)還產(chǎn)生了很多新的應(yīng)用。如亞馬遜的kindle閱讀器能通過無線網(wǎng)絡(luò)為用戶提供實時的《華爾街日報》內(nèi)容更新;Zipcar通過無線網(wǎng)絡(luò)能夠接受用戶的預(yù)訂，管理車輛以及跟蹤車輛的使用情況。

    互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)中立爭議多年未決

    國外關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中立問題的討論已經(jīng)持續(xù)了很多年。其核心思想是，如果用戶購買了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，他應(yīng)該能夠使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，不管是視頻、音樂、電子郵件或是VOIP服務(wù);而且網(wǎng)站也應(yīng)該對所有用戶都是無歧視的。網(wǎng)絡(luò)中立雙方爭論的焦點集中在三個問題：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的定位和投資激勵，網(wǎng)絡(luò)管理的權(quán)限，以及對創(chuàng)新環(huán)境的影響。支持網(wǎng)絡(luò)中立的一方(如消費者聯(lián)盟和網(wǎng)站代表Google等)認為，既然用戶購買了寬帶接入服務(wù)，就應(yīng)當能夠在合同約定的速率下使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù);若賦予接入服務(wù)商管理網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利的話，那么互聯(lián)網(wǎng)將不再自由，創(chuàng)新也將受到壓制。而反對的一方(如AT&T和Verizon)則認為，為了保證互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商的投資激勵和擴容動力，理應(yīng)賦予其接入服務(wù)管理的權(quán)利;如果強制實施網(wǎng)絡(luò)中立的話，會誘發(fā)少數(shù)用戶侵占無限的資源，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞，妨礙到其他用戶的使用，惡化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    對于這些爭論，國外都出現(xiàn)了類似的案例，政府也表現(xiàn)出不同的監(jiān)管態(tài)度。一個典型例子是美國的寬帶提供商Comcast一度對BT服務(wù)進行流量攔截，但后來被美國高等法院認為是非法，但其判決的理由是Comcast未遵守當初和用戶簽訂的服務(wù)合同，而沒有就寬帶服務(wù)商在遵守合同約定之外是否可拒絕服務(wù)做出判決。歐洲多數(shù)國家僅僅要求寬帶接入服務(wù)提供商要提供最低質(zhì)量保證的服務(wù)，而對其網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)利持默許態(tài)度。我國部分省的固網(wǎng)運營商也曾經(jīng)對P2P業(yè)務(wù)進行過封殺，理由是不到10%的BT用戶消耗了超過60%的網(wǎng)絡(luò)流量，這種情況一方面企業(yè)可從服務(wù)合同上進行約束;另一方面政府可從公共利益角度進行約束。

    移動互聯(lián)網(wǎng)能否豁免網(wǎng)絡(luò)中立原則

    伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)對于監(jiān)管機構(gòu)的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)出來，國外關(guān)于移動互聯(lián)網(wǎng)如何監(jiān)管成為熱點問題。移動互聯(lián)網(wǎng)帶來了手機用戶隱私保護、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全、手機平臺壟斷等問題;手機支付、移動閱讀等融合類業(yè)務(wù)也對現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管體系帶來了挑戰(zhàn)。而其中,最為熱議的話題是是否應(yīng)將固定互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)中立原則應(yīng)用到移動互聯(lián)網(wǎng)上。