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“下一個四萬億”投資圖譜亮相 鎖定7大行業(yè)

2010-09-09

     “下一個四萬億”投資圖譜昨日亮相。

  昨日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)被作為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),將在今后加快推進(jìn)。

  一年歷程
  去年9月21日至22日,兩日內(nèi),溫家寶接連主持三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,聽取47名經(jīng)濟、科技專家對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見和建議。
  這是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第一次正式進(jìn)入輿論的視線。座談會舉行得格外低調(diào),除了中央媒體的通稿報道,所有參會專家均被要求不得接受媒體采訪。
  根據(jù)官方媒體的報道,在當(dāng)時的座談會上,與會者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步框定。
  一石激起千層浪。在隨后的政府會議、討論和文件中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被越來越多地提及。
  去年11月3日,溫家寶在人民大會堂向首都科技界發(fā)表講話,強調(diào)了科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。“選對了就能跨越發(fā)展,選錯了將會貽誤時機。”溫家寶并表示,要逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。
        在這個初步確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的講話中,新能源(含節(jié)能減排及新能源汽車)、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間技術(shù)被作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提及。而昨日框定的先進(jìn)制造業(yè)則未在其中。
  去年12月的中央經(jīng)濟工作會議上,“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”被這個定調(diào)來年經(jīng)濟方略的會議再次提及,但并未提舉具體產(chǎn)業(yè)。
  倒是在同月由工信部舉行的全國工業(yè)和信息化工作會議上,該部部長李毅中明確提出,把信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育重點,作為中國“搶占國際經(jīng)濟技術(shù)競爭制高點的主攻方向”。
  進(jìn)入2010年,2月初,由國家發(fā)改委牽頭的“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組”宣告成立,包括發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等20個部委或單位負(fù)責(zé)人組成。其中,發(fā)改委主任張平任組長。
  到了今年3月召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上,作為最為重要的政府文件之一,溫家寶所作的政府工作報告上,“大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”也赫然在列。
  當(dāng)時,溫家寶在政府工作報告中框定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有六個,均在昨日確定的七大產(chǎn)業(yè)中,分別為新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè),只是信息網(wǎng)絡(luò)為“新一代信息技術(shù)”所取代,次序上也略有調(diào)整。
昨日確定的七大產(chǎn)業(yè)中,新能源汽車未在今年兩會的政府工作報告中被作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單獨提出,但在報告新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的段落里,還是明確提出,要“大力發(fā)展積極推進(jìn)新能源汽車”。
  政府工作報告中,與新能源汽車并列提及的還有“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用等,而此次鎖定的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),則只用“新一代信息技術(shù)”一詞代替。
 
  下一個四萬億
  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被業(yè)界稱為“下一個四萬億”,其重要性不言而喻。
  在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚看來,應(yīng)對經(jīng)濟危機,總的來說有三個階段,前兩個階段是應(yīng)對危機,在宏觀上需要刺激政策保增長,在企業(yè)層面則是逐步適應(yīng)危機沖擊,經(jīng)過前兩個階段之后,就進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找新方向的階段。
  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是中國給出的產(chǎn)業(yè)方向。“只有有了能夠讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的方向,產(chǎn)業(yè)界才會有信心,經(jīng)濟才會持續(xù)向好。”金碚說。
  因此,如果說2008年中國政府提出的四萬億經(jīng)濟刺激計劃給了經(jīng)濟界以足夠的信心,那么昨日確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國為產(chǎn)業(yè)界打下的另一重要的強心針。
  昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上確定,中國將通過組織實施重大應(yīng)用示范工程,支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善市場準(zhǔn)入制度,來積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場,營造良好市場環(huán)境。
  有意參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也不必?fù)?dān)心中央政府在財稅金融政策方面扶持力度。
  昨日的會議指出,中國將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立穩(wěn)定的財政投入增長機制,同時,制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策,并鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持,發(fā)揮多層次資本市場的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
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