當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日，美國(guó)眾議院以369票對(duì)22票的壓倒優(yōu)勢(shì)通過(guò)了名為《遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)安全法案》（Remote Access Security Act, H.R.2683）的提案，旨在現(xiàn)擴(kuò)大美國(guó)出口管控制度的范圍，以限制中國(guó)企業(yè)遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)高端圖形處理器（GPU）和其他人工智能（AI）芯片。

據(jù)了解，該提案擬修訂2018 年《出口管制改革法案》，將遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)受控技術(shù)也納入監(jiān)管范圍，以應(yīng)對(duì)云計(jì)算時(shí)代出現(xiàn)的技術(shù)監(jiān)管漏洞。因?yàn)?，過(guò)去美國(guó)出口管制法律主要面對(duì)的是實(shí)體出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)缧酒?、設(shè)備或技術(shù)文件的跨境物理轉(zhuǎn)移。但隨著云計(jì)算、大規(guī)模遠(yuǎn)程算力服務(wù)和全球分布式數(shù)據(jù)中心的興起，許多受控技術(shù)并不需要實(shí)際出口到對(duì)手國(guó)家，只需通過(guò)遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)便可以被外國(guó)實(shí)體調(diào)用。這種數(shù)字化訪(fǎng)問(wèn)方式在法律框架中缺乏明確約束，被視為一大監(jiān)管漏洞。

該提案的核心就是，將之前未被納入的“遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)”（remote access）行為正式納入美國(guó)出口管制體系之內(nèi)，使得商務(wù)部及其下屬的工業(yè)與安全局（BIS）有權(quán)對(duì)遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)行為進(jìn)行許可、限制甚至處罰。

根據(jù)該提案的內(nèi)容顯示，“遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)”被定義為：外國(guó)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接（如互聯(lián)網(wǎng)或云計(jì)算服務(wù)）在物理位置之外訪(fǎng)問(wèn)受美國(guó)出口管制的技術(shù)或設(shè)備。

被管控的遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限包括：(1)訓(xùn)練人工智能模型，該模型除其他功能外，可以大幅降低專(zhuān)家或非專(zhuān)家設(shè)計(jì)或使用大規(guī)模殺傷性武器的門(mén)檻，或通過(guò)自動(dòng)化方式發(fā)現(xiàn)和利用漏洞并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊；(2)訪(fǎng)問(wèn)可能幫助網(wǎng)絡(luò)攻擊或構(gòu)成其他國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的量子計(jì)算機(jī)；(3)獲取黑客工具。

美國(guó)眾議院中國(guó)特別委員會(huì)主席John Moolenaar表示：“新法案使美國(guó)法律適應(yīng)數(shù)據(jù)時(shí)代，并明確指出云端計(jì)算資源也受美國(guó)出口管制法約束，就像實(shí)體芯片?！毖a(bǔ)上漏洞后美國(guó)會(huì)更安全，并保護(hù)新創(chuàng)企業(yè)。

雖然，目前該提案已在眾議院獲得通過(guò)，但仍需送交參議院審議，并最終交由美國(guó)總統(tǒng)簽署后，才能成為生效的法律。

從目前來(lái)看，該提案最終成為生效的法律的可能性不是特別大，畢竟在1月13日，美國(guó)已經(jīng)將對(duì)華出口AI芯片的限制政策進(jìn)行了放寬，以允許英偉達(dá)H200及同類(lèi)產(chǎn)品的對(duì)華出口。

不過(guò)，如果該提案最終成為生效的法律，那么則意味著：中國(guó)廠(chǎng)商不僅在中國(guó)境內(nèi)訪(fǎng)問(wèn)境外基于受美國(guó)管制的AI芯片的數(shù)據(jù)中心的算力將會(huì)受限；中國(guó)企業(yè)的海外公司或員工在境外訪(fǎng)問(wèn)其他國(guó)家和地區(qū)的基于受美國(guó)管制的AI芯片的數(shù)據(jù)中心的算力也將受限；中國(guó)廠(chǎng)商或外國(guó)廠(chǎng)商在海外建設(shè)的基于受美國(guó)管制的AI芯片的數(shù)據(jù)中心向中國(guó)客戶(hù)提供算力服務(wù)也將受到管控。