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商业数据反不正当竞争保护的实践困境与规则优化

网络安全与数据治理

司雨，王波

西安财经大学法学院

摘要： 商业数据是数字经济下经营者参与市场竞争的的重要资源。目前，针对商业数据不正当竞争行为的裁判依据主要是《反不正当竞争法》第2条和第12条，该援引条款具有高度抽象性，致使出现司法实践中原则性条款的过度使用、不正当竞争行为的认定标准不明等问题。对商业数据不正当竞争行为的规制应当跳出赋权保护模式的桎梏而选择更具竞争法特征的行为规制路径。结合商业数据的特性，在总结当前司法实践不足，并充分借鉴域外经验的基础上，通过在反不正当竞争法中设置商业数据专条，立足弱权利保护。如此既增强了数据权益保护的有效性，又激励了数据的流通与利用。

關鍵詞： 商业数据反不正当竞争商业数据专条弱权利保护

中圖分類號：D922.29文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.09.012
引用格式：司雨，王波. 商業(yè)數據反不正當競爭保護的實踐困境與規(guī)則優(yōu)化［J］.網絡安全與數據治理，2025，44（9）：78-84.

Practical dilemmas and rule optimization in the protection of commercial data against unfair competition

Si Yu，Wang Bo

School of Law, Xi′an University of Finance and Economics

Abstract： Commercial data is a crucial resource for businesses to participate in market competition in the digital economy. Currently, the primary legal basis for adjudicating unfair competition practices involving commercial data is Articles 2 and 12 of the Anti-Unfair Competition Law. However, these provisions are highly abstract, leading to issues such as the overuse of principle-based clauses in judicial practice and unclear standards for identifying unfair competition behaviors. The regulation of unfair competition practices concerning commercial data should break free from the constraints of the rights-based protection model and instead adopt a behavioral regulation approach that aligns more closely with competition law. By considering the unique characteristics of commercial data, summarizing the shortcomings of current judicial practices, and drawing on international experiences, a dedicated provision for commercial data should be established within the Anti-Unfair Competition Law, grounded in weak rights protection. This approach not only enhances the effectiveness of protecting data rights but also encourages the circulation and utilization of data.

Key words : commercial data; anti-unfair competition; dedicated provision for commercial data; weak rights protection

引言

隨著互聯網、大數據在各個領域的快速發(fā)展和廣泛應用，商業(yè)數據已成為經營者參與市場競爭的核心資源，商業(yè)數據權益的保護也已成為競爭秩序和社會利益博弈的焦點。2022年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議明確提出建立分置的數據產權運行機制、健全數據要素權益保護制度。同年12月2日，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（簡稱“數據二十條”），進一步要求充分發(fā)揮數據要素價值，構建數據基礎制度?？梢?，如何在促進數據資源最大化利用的同時為數據權益提供切實的保護已成為各界廣泛討論和探究的一個重要議題。

在立法層面，國家市場監(jiān)督管理總局于2022年11月22日發(fā)布的《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）中明確規(guī)定了商業(yè)數據保護專條（第18條），率先從行為法路徑提出保護數據財產性權益的規(guī)則建議［1］。學術界針對商業(yè)數據的保護提出立法建議，一是對商業(yè)數據進行賦權保護，二是適用《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱《反不正當競爭法》）來保護數據權益。支持賦權保護觀點的學者認為，商業(yè)數據應當被視為一種排他性權利，以達到維持數據交易的穩(wěn)定性和激勵市場供應的效果。支持行為規(guī)制觀點的學者主張，應當在《反不正當競爭法》的框架內，以數據保護為核心，構建相應的數據保護范式，更注重反法的靈活性和與數據特征的契合［2］。商業(yè)數據具有獨立的特性，強調在流通與共享中創(chuàng)造商業(yè)價值［3］。能否選擇有益于商業(yè)數據發(fā)展的保護模式，滿足實踐中大量、反復出現的商業(yè)數據權益保護需求；如何建立起一套清晰、明確且完善的適用標準，為商業(yè)數據保護提供專門立法保護等問題值得進一步討論和完善。本文基于現有司法實踐，探討商業(yè)數據在《反不正當競爭法》框架下保護的適當性，并提出構建和優(yōu)化商業(yè)數據相關保護規(guī)則的建議，以期為進一步完善我國商業(yè)數據保護制度提供有益參考。

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作者信息：

司雨，王波

（西安財經大學法學院，陜西西安710100）

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