10月4日，當中國新能源車企仍在忙碌于國慶黃金周促銷之時，歐盟委員會正式公告，決定對來自中國的新能源電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查，這表明，9月13日歐盟執(zhí)委會主席馮德萊恩官宣對中國新能源汽車的“雙反”調(diào)查正式落地。

　　歐盟此舉將會對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響？成為近段時間以來，市場重點關(guān)注的話題。業(yè)內(nèi)同時分析認為，歐盟的“雙反”調(diào)查，不僅僅是針對中國的新能源汽車，動力電池等中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈也會被波及，本土產(chǎn)業(yè)鏈該如何應(yīng)對？

　　歐盟莫名發(fā)起“雙反”調(diào)查

　　在今年年中，國內(nèi)汽車行業(yè)早有預(yù)判，乘聯(lián)會秘書長崔東樹分析稱，歐盟大概率在下半年對中國新能源汽車行業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。因此，當歐盟于10月4日官宣開始“雙反”調(diào)查時，中國市場并不意外。

　　目前，中國市場普遍認為，歐盟對中國新能源汽車發(fā)起“雙反”調(diào)查的理由很牽強，9月13日馮德萊恩給出的解釋為“中國通過巨額國家補貼扭曲了電動車市場。”

　　但現(xiàn)實是，國內(nèi)新能源汽車補貼已于2022年12月31日徹底退出，中國政府已不再對新能源汽車行業(yè)進行補貼；相反，目前歐盟各國仍對新能源汽車市場給予大額補貼，如法國，車價不超過4.7萬歐元，最高可獲得5000歐元購車補貼；德國對售價4萬歐元及以下車型補貼額度最高為6750歐元，而相同補貼力度，在中國市場已過去了7年以上。

　　另外，中國出口的新能源汽車在海外售價普遍遠高于國內(nèi)售價，根據(jù)公開信息，比亞迪ATTO 3（比亞迪元Plus海外版）海外售價折合人民幣約27萬元，而國內(nèi)為13.28萬元-16.1萬元；蔚來ET5歐洲售價約合人民幣45.9萬元，國內(nèi)指導(dǎo)價為29.8萬元-35.6萬元；不僅是中國品牌，國際品牌的海外售價也遠高于中國市場，如大眾ID.3，德國售價約4萬歐元，國內(nèi)售價約合1.5萬歐元。

　　顯然，歐盟“雙反”調(diào)查缺乏事實依據(jù)，中國商務(wù)部發(fā)言人就歐盟高舉“雙反”大旗的行為表示，“歐方發(fā)起此次反補貼調(diào)查僅依據(jù)對所謂補貼項目和損害威脅的主觀臆斷，缺乏充足證據(jù)支持，不符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，中方對此表示強烈不滿……（歐方舉措）是赤裸裸的保護主義行為?！?/p>

　　中汽協(xié)、乘聯(lián)會也認為，歐盟“雙反”調(diào)查“將嚴重擾亂全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，歐盟罔顧事實、堅持發(fā)起反補貼調(diào)查，是明顯的保護主義行為，必將給全球電動汽車的發(fā)展蒙上陰影，延緩包括歐盟在內(nèi)的全球電動汽車行業(yè)的發(fā)展進程?！?/p>

　　歐盟發(fā)起“雙反”調(diào)查的真實原因，法國總統(tǒng)馬克龍透露的信息已有所指：“我們將支持歐洲制造的電池和電動汽車，我們不會用法國納稅人的錢來提振非歐洲產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠分析認為，“歐盟啟動反補貼調(diào)查的根本目的是希望通過征收懲罰性關(guān)稅，大幅抬高中國新能源汽車的出口成本，以有力削弱中國在該領(lǐng)域的競爭力。”

　　預(yù)計“新政”影響有限

　　過去，中國汽車工業(yè)大而不強，而目前，借助汽車電動化、智能化之百年大變局，中國已成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系最健全的市場之一，乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，中國新能源汽車已經(jīng)連續(xù)8年全球產(chǎn)銷第一。

　　而要成為汽車強國，不僅要在本國具有極高的影響力，還要在全球具備廣泛的知名度。

　　公開資料顯示，2022年中國340萬輛出口汽車中，有112萬輛為新能源汽車；今年1-8月，我國出口汽車321.6萬輛，其中72.7萬輛為新能源汽車，行業(yè)預(yù)計今年我國新能源汽車出口有望突破100萬輛，其中歐盟為第一大出口市場。

　　近日，研究機構(gòu)TrendForce分析認為，比亞迪于8月憑借4.8%的全球市場份額成為全球第四大汽車制造商，但該排名遭受部分人士質(zhì)疑，主要原因為比亞迪的銷量主要集中于中國市場，目前在全球的影響力沒有德系、日系、美系品牌影響力高。

　　事實上，借助新能源汽車技術(shù)優(yōu)勢，中國汽車品牌早已布局海外市場，出海也成為中國汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的標志之一，其中，東南亞、中東、南美、歐洲均是中國車企的重點發(fā)力市場，造車新勢力、比亞迪、上汽、奇瑞等，均在加大力度布局海外市場。

　　其中，比亞迪已在泰國、巴西投建汽車工廠，未來還計劃在印尼、烏茲別克斯坦、墨西哥等國家和地區(qū)投建電動汽車工廠。數(shù)據(jù)顯示，比亞迪月出口量已從今年1月的1.04萬輛提升至9月的2.8萬輛，隨著其布局逐步顯現(xiàn)，比亞迪未來汽車出口量仍將呈快速增長趨勢。

　　除了乘用車，商用車企業(yè)也將海外作為未來的布局重點，江淮汽車上半年業(yè)績轉(zhuǎn)正，出口業(yè)務(wù)增長強勁是重要影響因素；濰柴動力董事長譚旭光10月7日在動員會上也指出，產(chǎn)品出口是當前集團的第一戰(zhàn)略。市場預(yù)計，至今年年底，中國汽車出口有望超過400萬輛，首度超過日本成為全球第一大汽車出口國。

　　關(guān)于歐盟“雙反”調(diào)查帶來的影響，有供應(yīng)鏈人士表示，“本次調(diào)查對中國新能源汽車出口影響有限。”該人士認為，中國汽車出口歐洲的售價普遍較國內(nèi)售價翻倍，不構(gòu)成傾銷；中國自主品牌純電動汽車出口歐洲的占比仍較?。ㄗⅲ焊鶕?jù)東吳電新統(tǒng)計，今年1-7月中國出口歐洲電動汽車合計約23.63萬輛，其中特斯拉約11.08萬輛，乘聯(lián)會預(yù)計2023年全年占比僅為8.6%），即便被判定構(gòu)成“雙反”，影響也有限。

　　比亞迪執(zhí)行副總裁李柯10月7日就歐盟舉動也回應(yīng)稱，盡管歐盟對中國電動汽車啟動了反補貼調(diào)查，但是比亞迪將繼續(xù)推動公司在歐洲實現(xiàn)強勁增長，“我們不擔心歐洲正在進行的任何調(diào)查。”

　　前述供應(yīng)鏈人士同時認為，中國新能源汽車具有明顯的技術(shù)和成本優(yōu)勢，出海是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，而歐洲市場僅是中國汽車出口的一部分，此外仍有東南亞、南美、中東等廣大海外市場等待中國車企去發(fā)掘，未來2、3年中國汽車出口仍將保持大幅增長趨勢。

　　中國長遠布局不止于整車

　　雖然短期看，歐盟的“雙反”調(diào)查給本土車企的海外發(fā)展影響有限，同時因德國等歐盟成員國反對，關(guān)稅等措施能否落地仍是未知數(shù)，但前述人士認為，“‘反補貼’調(diào)查只是歐盟抑制中國新能源汽車發(fā)展的由頭，以后不排除還會出臺更多不利于中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護性政策，中國企業(yè)要做好長遠發(fā)展的準備?！?/p>

　　其中，在歐洲設(shè)廠被認為是規(guī)避歐盟相關(guān)政策制約的最佳手段。目前，吉利領(lǐng)克、東風(fēng)易捷特、吉利Smart等均在歐洲設(shè)有生產(chǎn)基地；上汽名爵已計劃重新在歐洲建設(shè)制造基地，以規(guī)避汽車進口關(guān)稅；比亞迪此前披露，歐洲銷量增長緩慢，進入門檻高是重要影響因素，為了推進歐洲市場布局，比亞迪目前也計劃在歐洲設(shè)立汽車工廠，預(yù)計今年底完成選址工作；另一自主品牌奇瑞也計劃在2024年實現(xiàn)在英國設(shè)廠。

　　除了設(shè)廠，某供應(yīng)鏈人士表示，中國車企還需要繼續(xù)提升整體實力，如技術(shù)的持續(xù)優(yōu)化、成本優(yōu)勢的保持、出口運載能力的提升、海外布局模式的創(chuàng)新等，以此繼續(xù)釋放中國汽車出海潛力。

　　而除了整車，汽車供應(yīng)鏈企業(yè)也要積極應(yīng)對可能存在的“雙反”風(fēng)險，崔東樹也認為，很多在歐洲暢銷的電動汽車產(chǎn)于中國，“雙反”預(yù)計會對產(chǎn)業(yè)鏈帶來較大影響。

　　其中，動力電池作為新能源汽車成本最大的核心部件，也要跟進全球化發(fā)展步伐。事實上，中國的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈已先一步于整車在歐洲市場實現(xiàn)布局。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，LG新能源、三星SDI、SK on等韓系動力電池企業(yè)在歐盟的布局已初顯成效，目前合計約有120GWh產(chǎn)能，而中國和歐系相關(guān)動力電池工廠則處于建設(shè)期，相比歐系企業(yè)，中國企業(yè)建設(shè)速度更快，預(yù)計到2030年，寧德時代、遠景動力、蜂巢能源、國軒高科、億緯鋰能5家公司在歐洲地區(qū)將形成合計超330GWh的產(chǎn)能，鋰電行業(yè)分析師陳磊認為，中國電池企業(yè)憑借成本及技術(shù)優(yōu)勢，有望在歐洲獲得半數(shù)市場份額。

　　除了動力電池企業(yè)，當升科技、璞泰來、天賜材料、新宙邦、恩捷股份、星源材質(zhì)等鋰電材料供應(yīng)商也陸續(xù)登陸歐洲市場并建廠，截至目前，已有部分工廠投產(chǎn)，更多產(chǎn)能將在2024年逐步釋放，也將憑借成本及技術(shù)優(yōu)勢，在歐洲市場形成有效競爭力。

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