為加快推動杭州市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進國際級軟件名城建設(shè)，2022年9月20日，杭州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《杭州市推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（征求意見稿）。

其中，關(guān)于信創(chuàng)、自主軟件、自主開源項目的政策如下：

信創(chuàng)：

鼓勵信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)加大行業(yè)通用軟件研發(fā)及國產(chǎn)化適配測試。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大信創(chuàng)軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，每年評選不超過2個引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或取得顛覆性突破的項目，根據(jù)參與企業(yè)軟硬件實際投入的30%給予補助，最高補助1000萬元，其中單個參與企業(yè)最高補助500萬元。

自主軟件：

鼓勵自主軟件推廣應(yīng)用。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。對入選國家、省級首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄，前三年營收年均增長10%以上的企業(yè)，年度首版次軟件銷售額達到1000萬、1億元、3億元以上的，省級按銷售額的2%、3%、5%給予補助，國家級比例上浮10%，單個產(chǎn)品最高補助2000萬元。

自主開源軟件產(chǎn)品、項目及社區(qū)：

培育開源生態(tài)。鼓勵骨干軟件企業(yè)面向操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域發(fā)布基礎(chǔ)性、前瞻性的自主技術(shù)的開源項目。支持基于上述開源項目的原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開發(fā)，每年評選不超過10個裝機量大、貢獻率高的優(yōu)質(zhì)原生應(yīng)用，給予研發(fā)企業(yè)一次性100萬元獎勵；對基于自主核心開源項目進行發(fā)行版產(chǎn)品服務(wù)銷售、開展原生應(yīng)用發(fā)布、進行傳統(tǒng)應(yīng)用遷移適配等活動的軟件企業(yè)，鼓勵所屬區(qū)縣在招引入駐、人員招聘、人才評定等方面要素給予傾斜；將自主核心開源產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，開展市場對接和宣傳推廣活動，推進在政務(wù)領(lǐng)域和重點社會民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

以下為《征求意見稿》全文

杭州市推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見稿）

為深入貫徹落實國務(wù)院《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》、工業(yè)和信息化部《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《新時期促進浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件精神，加快推動我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進國際級軟件名城建設(shè)，制定以下政策措施：

一、支持范圍和重點領(lǐng)域

本若干政策所指軟件企業(yè)是以軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，符合工信部等四部門公告2021年第10號第一條所列條件（政策條件有調(diào)整時，以新政策為準）的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

二、支持壯大企業(yè)主體

1.支持企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)上規(guī)模，對營業(yè)收入首次達到5億、10億、20億、50億、100億、200億、500億元的軟件企業(yè)，分別給予50萬、100萬、200萬、500萬、1000萬元、1500萬、3000萬元獎勵（進檔的獎勵差額）。促進企業(yè)穩(wěn)定長，對一定規(guī)模以上的軟件企業(yè)年度營業(yè)收入增速到規(guī)定標(biāo)準的，按營收增量的1%給予階梯式獎勵。收入5億元以上軟件企業(yè)，當(dāng)年新增貢獻部分全額獎勵給屬地區(qū)、縣（市）政府，統(tǒng)籌用于企業(yè)做優(yōu)做強。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市統(tǒng)計局，市稅務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府）

2.支持企業(yè)做優(yōu)做精。鼓勵軟件企業(yè)積極申報國家鼓勵的重點軟件企業(yè)，對首次入選國家鼓勵的重點軟件企業(yè)，一次性給予200萬元獎勵。集中資源扶持一批軟件產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域“隱形冠軍”、“專精特新”、掛牌上市企業(yè)，按有關(guān)政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局）

3.支持加大研發(fā)投入。鼓勵軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對上年度營收2億元（含）以上、營收增速超過20%，且研發(fā)投入占營收的比例超過20%的前50家企業(yè)（按研發(fā)占比排名），對研發(fā)投入超過部分給予不超過20%的補助，最高1000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市統(tǒng)計局，市稅務(wù)局）

三、提升自主創(chuàng)新能力

4.鼓勵自主軟件推廣應(yīng)用。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。對入選國家、省級首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄，前三年營收年均增長10%以上的企業(yè)，年度首版次軟件銷售額達到1000萬、1億元、3億元以上的，省級按銷售額的2%、3%、5%給予補助，國家級比例上浮10%，單個產(chǎn)品最高補助2000萬元。鼓勵區(qū)、縣（市）對首版次軟件產(chǎn)品給予資金獎勵，探索實施首版次軟件保險補償試點。支持開拓移動互聯(lián)網(wǎng)市場，每年評定不超過30個、年度產(chǎn)生效益5000萬元以上（含）的移動互聯(lián)網(wǎng)APP（游戲除外），給予一次性50萬元獎勵（三年不重復(fù)）。支持企業(yè)牽頭申報國家項目，對獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”、“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目”國家級優(yōu)秀項目（方案）的軟件開發(fā)企業(yè)（解決方案提供商），給予一次性不高于50萬元獎勵（每個企業(yè)當(dāng)年只享受一項）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

5.鼓勵信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)加大行業(yè)通用軟件研發(fā)及國產(chǎn)化適配測試。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大信創(chuàng)軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，每年評選不超過2個引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或取得顛覆性突破的項目，根據(jù)參與企業(yè)軟硬件實際投入的30%給予補助，最高補助1000萬元，其中單個參與企業(yè)最高補助500萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

6.鼓勵開拓應(yīng)用市場。鼓勵軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺企業(yè)積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立數(shù)字工程服務(wù)商目錄庫、數(shù)字化項目庫和優(yōu)秀案例庫，綜合評價數(shù)字化服務(wù)規(guī)模、能力和水平等要素，逐一確定數(shù)字工程服務(wù)商的數(shù)字化服務(wù)指數(shù)。按照數(shù)字化服務(wù)指數(shù)高低排名，每年評選不超過20家優(yōu)質(zhì)數(shù)字工程服務(wù)商，單個服務(wù)商每年補助最高不超過200萬元。支持符合條件的服務(wù)商在境內(nèi)外證券交易所上市掛牌，支持優(yōu)先申報部、省兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等項目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市科技局）

四、培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

7.培育創(chuàng)新平臺。支持鏈主企業(yè)、院校、研究機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)涉及開源平臺、開源社區(qū)、代碼托管及開發(fā)測試、軟件測試驗證、信創(chuàng)適配認證等領(lǐng)域的新型公共服務(wù)平臺。對符合條件的，按不超過項目審定總投入費用6%的標(biāo)準，一次性給予平臺建設(shè)方最高5000萬元補助。對通過發(fā)放適配認證證書、簽訂服務(wù)合同等方式年服務(wù)本地企業(yè)不低于100家（從第二年開始計算新增）的平臺，按其上一年度運營費用的30%給予最高300萬元補貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市科技局）

8.培育開源生態(tài)。鼓勵骨干軟件企業(yè)面向操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域發(fā)布基礎(chǔ)性、前瞻性的自主技術(shù)的開源項目。支持基于上述開源項目的原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開發(fā)，每年評選不超過10個裝機量大、貢獻率高的優(yōu)質(zhì)原生應(yīng)用，給予研發(fā)企業(yè)一次性100萬元獎勵；對基于自主核心開源項目進行發(fā)行版產(chǎn)品服務(wù)銷售、開展原生應(yīng)用發(fā)布、進行傳統(tǒng)應(yīng)用遷移適配等活動的軟件企業(yè)，鼓勵所屬區(qū)縣在招引入駐、人員招聘、人才評定等方面要素給予傾斜；將自主核心開源產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，開展市場對接和宣傳推廣活動，推進在政務(wù)領(lǐng)域和重點社會民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

9.培育特色園區(qū)。推動創(chuàng)建一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的國家級、省級軟件名園（軟件基地），人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等軟件特色園區(qū)。鼓勵各區(qū)縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，在資金、投融資及并購、住房保障、人才獎勵、重點活動扶持等方面，積極支持園區(qū)建設(shè)和運營。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

10.加強人才引培。聚焦軟件產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，加大力度引進國內(nèi)外頂尖創(chuàng)新人才。支持符合條件的人才和團隊申報“‘鯤鵬行動’計劃、國家和省市引才計劃、‘西湖明珠工程’等重大人才工程，對入選人才按規(guī)定給予政策支持。對入選杭州市鯤鵬企業(yè)、國家級專精特新”小巨人“企業(yè)、浙江省隱形冠軍企業(yè)以及達到一定規(guī)模的企業(yè)，給予企業(yè)授權(quán)認定人才名額。對軟件企業(yè)引進的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)解決卡脖子問題的高層次人才，按規(guī)定參加職稱”直通車“評審。（責(zé)任單位：市委人才辦，市人力社保局，市經(jīng)信局）

11.加強產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，聯(lián)合科研院所、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等共同打造新型軟件工程師學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、軟件現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強高層次軟件人才培養(yǎng)。鼓勵院校與園區(qū)、企業(yè)、機構(gòu)等合作建設(shè)軟件人才基地，包括特色軟件學(xué)院和軟件實訓(xùn)（實習(xí)）基地。（責(zé)任單位：市教育局，市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府）

12.加強投融資支持。充分發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金作用，重點投向基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域等重大投資項目，吸引投資機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會資本投入，撬動社會資本投資軟件產(chǎn)業(yè)。鼓勵本市軟件企業(yè)通過上市、并購重組、再融資、發(fā)型創(chuàng)新性融資工具等方式募集資金。創(chuàng)新信貸方式，支持供應(yīng)鏈金融，鼓勵銀行開發(fā)軟件特色融資產(chǎn)品，支持軟件企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和市場擴展。（責(zé)任單位：市國資委，市地方金融監(jiān)管局）

本政策的扶持對象原則上為在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊、稅務(wù)登記并從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)、推動數(shù)字經(jīng)濟及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法人單位。本政策與本市各級其他同類政策存在重疊、交叉、不一致的，按照”從優(yōu)、從高、不重復(fù)“的原則執(zhí)行。本政策所涉及補助資金由市財政及區(qū)、縣（市）兩級按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)。

本政策自2022年*月*日起施行，有效期三年，由市經(jīng)信局負責(zé)牽頭組織實施。

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