8月9日電，美國總統(tǒng)拜登簽署《2022芯片與科技法案》，引起了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)振動。在這項法案簽署的過程中，三星和臺積電成為了焦點。美國對三星和臺積電的態(tài)度表面是利誘，實則是威逼。

法案內(nèi)容概要

這項1054頁的法案主要涵蓋兩個重要部分：

一是向半導(dǎo)體行業(yè)提供527億美元的資金支持，鼓勵企業(yè)在美國研發(fā)和制造芯片，并為這些企業(yè)提供25％的投資稅抵免； 二是該法案將授權(quán)在未來幾年提供大約2000億美元的科學(xué)和技術(shù)研究資金，涵蓋人工智能、機器人技術(shù)、量子計算、電池技術(shù)、生物技術(shù)等諸多對未來競爭力至關(guān)重要的領(lǐng)域。

其中第一條是我們尤為關(guān)注的，527億被分為4部分，即527＝500＋20＋5＋2。

其中500億美元為芯片基金、20億美元的美國國防芯片基金、5億美元的美國國際技術(shù)安全和創(chuàng)新芯片基金、2億美元用于為美國勞動力和教育基金會創(chuàng)造有益的半導(dǎo)體（芯片）生產(chǎn)激勵

芯片法案的目的

美國這項芯片法案醞釀已久，從特朗普上臺之后動作就不斷。據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）統(tǒng)計，2020年美國生產(chǎn)的半導(dǎo)體占全球12％，比30年前下降了25個百分點。過去三十年，美國半導(dǎo)體制造業(yè)不斷空心化，疫情之后的芯片荒，美國也受到了非常大的影響。所以此法案最直接的目的就是讓高端制造業(yè)回流美國本土。

其次是鞏固美國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，通過這項計劃，更好的把控韓國、中國臺灣、日本等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，這不是日本第一次被美國控制。1986年9月，美國和日本簽訂《美日半導(dǎo)體協(xié)議》，該協(xié)議主要包括以下三方面的內(nèi)容：

1． 對日本半導(dǎo)體限制出口數(shù)量，并由美國制定所謂的“公平價格”。

2． 美國在日本半導(dǎo)體市場份額要強制達(dá)到20％以上。

3． 保護(hù)美國的知識產(chǎn)權(quán)。

最后一個目的，也是不言而喻的一個，就是以違背市場規(guī)律的方式，把中國踢出高端產(chǎn)業(yè)鏈之外，阻止中國半導(dǎo)體的崛起。

法案將為美國及美企帶來哪些影響

20世紀(jì)，美國在曾在科學(xué)領(lǐng)域舉國之力發(fā)起了三大計劃，即曼哈頓計劃、阿波羅計劃、阿波羅登月計劃。其中：

曼哈頓計劃耗資20億美元，按2022年購買力計算為363億美元。

阿波登月計劃耗資255億美元，約占當(dāng)年美國GDP的0．57％，按2022年購買力計算約為2332億美元。

人類基因組計劃耗資30億美元，按2022年購買力計算為55億美元。

從資金規(guī)模上看，以上三項計劃的資金和這次2800億美元的“芯片和科學(xué)法案”相比，顯得相形見絀。這也顯示出美國要打響新世紀(jì)“科技競爭與冷戰(zhàn)”的決心，并且在美國經(jīng)濟(jì)陷入困難的情況下，可謂“舉國之力”了。

在這項芯片法案落地之前，英特爾CEO Pat Gelsinger奮力游說立法者，對于近期業(yè)績慘淡的英特爾來說，更是對這塊肥肉垂涎已久。

從技術(shù)層面說，臺積電和三星赴美建先進(jìn)工藝制造廠，將為美國帶去先進(jìn)技術(shù)，或許會從側(cè)面幫助英特爾加速攻克先進(jìn)制程。畢竟，在美國的地盤，臺積電和三星就是魚肉。

芯片法案實行會有哪些阻礙？最終效果如何？

近一百年來，美國一直處于全球領(lǐng)先的地位，強大的經(jīng)濟(jì)、軍事實力也讓美國可以薅全世界的羊毛。在曾經(jīng)將低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東亞之后，廉價的勞動力成本讓各方都嘗到了甜頭。如果芯片制造業(yè)回流美國，一個顯而易見的問題就是：在美國生產(chǎn)半導(dǎo)體的成本比亞洲地區(qū)高出一截，對全球來說，目前半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)解是垂直化分工合作，如果依靠政治力量強力拉回美國，對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的傷害是顯而易見的。

再者，如果想要讓美國高端制造業(yè)走上正軌，需要一個漫長的過長，當(dāng)前美國半導(dǎo)體制造業(yè)規(guī)模有限，短期內(nèi)建立多家先進(jìn)工藝廠或許將遭遇“人才荒”。眾所周知，半導(dǎo)體相關(guān)人才培養(yǎng)周期較長，如何克服、什么時候克服都要打一個大大的問號。

500億美元放在任何領(lǐng)域都是一筆巨資，或者補貼給任何一家半導(dǎo)體公司都是極其可觀的。但是如果把500億美元分五年投給眾多全球頂級的半導(dǎo)體公司和國家科研機構(gòu)，那么效果將大打折扣。

用一句東北話說，500億在其他地方好使，在芯片這不好使。市場的反應(yīng)是冷靜的，

如果舉國體制能搞定芯片，或許今天中國就不會被卡脖子了。

會從根本上改變?nèi)蛐酒a(chǎn)業(yè)格局嗎？

如此強力的政策，加上美國拉攏小弟的韓國、日本、和中國臺灣組建芯片四方聯(lián)盟，短期內(nèi)可以起到利好美國作用，臺積電和三星赴美建廠是既定事實，勢必增加美國對高端工藝制程的把控能力及增加產(chǎn)能。

對除美國外的其他國家來說，這都是一個壞消息，也不符合日韓及臺灣的發(fā)展策略。長期來看，這一做法違背市場規(guī)律，置全球的利益于不顧，一意孤行，勢必在短期內(nèi)改變?nèi)蛐酒a(chǎn)業(yè)的格局。

歷史是有記憶的，而美國現(xiàn)在已經(jīng)不具備抹除全球記憶的能力，大國的形象和信譽在美國的種種行為中將逐漸崩塌。

對我國提出了什么樣的挑戰(zhàn)？該如何應(yīng)對？

下面是白宮發(fā)布的聲明截圖，其中Counter China尤為醒目，可以說這個《芯片法案》就是在針中國。法案中還有如下規(guī)定：凡是接受該法案資金補助的，不能在中國或者其他美國特別關(guān)切國家擴建或者升級原有工廠到新藝或新技術(shù)水平（28nm以下），排他協(xié)議期限是10年

在芯片法案之前，美國已經(jīng)對中國發(fā)起多次制裁，前幾日，在EDA領(lǐng)域，對我國出口的的政策就把工藝限制范圍從原先的10nm擴大到14nm。但一系列的制裁收效甚微，美國并未收獲足夠的利益，實現(xiàn)對中國半導(dǎo)體毀滅性的打擊。而這個被Pat Gelsinger稱為是二戰(zhàn)以來美國「最重要的產(chǎn)業(yè)政策」，或許是美國最后的殺手锏。

對中國來說，破局的關(guān)鍵在于永遠(yuǎn)做正確的事。堅持核心科技獨立自主，加快高端芯片工藝制程的突破，保持合作，順應(yīng)時代發(fā)展及客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合作共贏才是人類命運共同體的未來。堅持原則，才能保持走在正確的軌道上。

換句話說，如果我們能在先進(jìn)工藝制程取得突破，不用5nm，3nm， 只要攻克7nm，美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域很難再打出有用的牌。

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