2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（后文簡稱意見）正式發(fā)布。

一石激起千層浪，隨后輿論場對《意見》展開了激烈討論。

有輿論認為“統(tǒng)一大市場”是重回計劃經濟，不利于當下市場的自由發(fā)展。但如果仔細閱讀意見的內容，會發(fā)現(xiàn)這里的“統(tǒng)一”更多的是破除市場壁壘，打破地方保護，開放競爭，即“立破并舉”。

建設全國統(tǒng)一大市場有三大關鍵點，首先要著力強化反壟斷；其次要消除地方保護和區(qū)域壁壘；最后，從“立”的角度，則是需要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則。做到這三個點，才會建立起《意見》所規(guī)劃的高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場。

《意見》明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，二是推進市場設施高標準聯(lián)通，三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場，四是推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。這將是今后一個時期建設全國統(tǒng)一大市場的核心指向。

其實當各地區(qū)的營商環(huán)境達到相同水平，對于中小企業(yè)會釋放出利好信號。

舉例來說，就目前來看如果BAT想要落戶一個三線城市，那么當?shù)卣鞑块T一定會夾道歡迎，相關流程也會相對順利。相對而言，如果是沒有明星企業(yè)家的普通小企業(yè)想落戶這一城市，它要面對的環(huán)境不會這么輕松。

企業(yè)要求生存，只有一條命的小企業(yè)更需要追逐風向。小企業(yè)跟著中企業(yè)走，中企業(yè)跟著大企業(yè)走，看前面的人不被宰才會選擇謹慎進入。如果一個地區(qū)的小企業(yè)生存率下降，勢必會影響市場對當?shù)貭I商環(huán)境的判斷，這也會導致當?shù)貭I商環(huán)境與發(fā)達地區(qū)的差距越來越大。

其實各個地區(qū)都清楚要建立一個開放、公平的營商環(huán)境，也在用各種政策去吸引投資與企業(yè)。但不可否認的是，在政策的執(zhí)行中存在多種因素影響政策的落實效果。而統(tǒng)一大市場，可以通過制度來消除這種不確定性，比如審核次數(shù)和時間限制，讓各種問題更加規(guī)范地被解決。

那么，統(tǒng)一大市場是否會對半導體產業(yè)產生積極影響呢？

第一季度集成電路產業(yè)成績如何？

在討論統(tǒng)一大市場對半導體的影響之前，需要知道《意見》提出的大背景。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國一季度國內生產總值270178億元，按不變價格計算，同比增長4．8％，環(huán)比增長1．3％。第三產業(yè)增加值145355億元，同比增長15．6％，兩年平均增長4．7％。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長24．5％，環(huán)比增長2．01％；兩年平均增長6．8％。其中，3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14．1％；環(huán)比增長0．60％。

在經濟增長逐漸放緩之下，統(tǒng)一大市場成為結構性改革的關鍵一步。

在第一季度的成績單中，集成電路產業(yè)增加值同比增速超過60％，兩年平均增速均超過19％。但我國集成電路的出貨量卻迎來下行。據(jù)中國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國今年前三個月集成電路產量下降了 4．2％ ，這是自 2019 年第一季度中國集成電路產量下降 8．7％ 以來最糟糕的季度表現(xiàn)。

中國集成電路產量的下降與三月以來中國芯片最重要的地區(qū)上海的疫情關系十分密切。上海幾乎擁有著中國電路最完整的集成電路產業(yè)布局，擁有半導體龍頭企業(yè)如，中芯國際、華虹國際、滬硅產業(yè)、上海微電子、復旦微等等國產半導體公司。

而上海疫情切實地詮釋了何謂牽一發(fā)而動全身，這也是中國集成電路產業(yè)發(fā)展不夠均衡帶來的負面影響，而這也就顯示出打破各地區(qū)壁壘的重要性。如今，在疫情影響下，地方政府財政壓力變大。因此，地方存在通過人為制造各種封閉小市場、自我小循環(huán)，從而穩(wěn)住稅收和財政的心理沖動，這可能會導致地方利益干擾國家利益。

統(tǒng)一大市場與半導體有關嗎？

《意見》指出，建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。

從定義上看，全國統(tǒng)一大市場至少應該包括幾個“統(tǒng)一”，包括政策統(tǒng)一、規(guī)則統(tǒng)一、待遇統(tǒng)一。如果這些“統(tǒng)一”能夠實現(xiàn)在半導體市場上，那么可以肯定的是對于半導體初創(chuàng)企業(yè)，他們獲得投資的機會將會更加地均等，有利于真正的技術企業(yè)突圍。

對于半導體產業(yè)來說，目前我國半導體市場的情況是幾個發(fā)達地區(qū)明顯優(yōu)于其他地區(qū)。各地政府為了扶持自己的企業(yè)，可能會選擇性的忽視本地企業(yè)的實力。而這些企業(yè)在扶持之下成為了本地稅收的主要來源，地方政府也會在各種競標中更傾向本地企業(yè)。

而這種惡性循環(huán)對于本地政府極其沒有性價比，也讓一部分企業(yè)鉆了空子。即使已經倒閉了，卻靠著地方政府的“輸血”，茍延殘喘。

例如成立于2017年的武漢弘芯半導體項目，從2017年到2018年，弘芯連續(xù)兩年是湖北省最大投資項目，也是2018年和2019年的“省級重點建設項目”。然而弘芯的注冊資金20億元中，只有武漢臨空港經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展投資集團有限公司兌現(xiàn)2億元的投資承諾，大股東北京光量藍圖科技有限公司實繳資本為零，并未兌現(xiàn)18億元的投資承諾。

對于地方政府來說，在集成電路成為重點發(fā)展產業(yè)的方針之下，發(fā)展半導體已經不僅僅是為了當?shù)氐腉DP了。這種稍顯狂熱的投資，更像是地方政府對未來的押注，贏了就能從本地走出下一個“臺積電”。但事實上，狂熱的投資帶來的是千瘡百孔的爛尾項目。對于像半導體產業(yè)這樣需要高資本投入、長時間看到效果的產業(yè)，地方政府更需要懂得尊重行業(yè)規(guī)律，僅僅依靠政策優(yōu)惠去發(fā)展是遠遠不夠的。

半導體產業(yè)怎么受影響

《意見》中提到統(tǒng)一大市場的重要一步是促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。中國作為人口大國，擁有著超大規(guī)模的市場，對半導體產業(yè)來說也有著豐富應用場景。在這種旺盛的需求下，創(chuàng)新成為半導體企業(yè)的競爭力。而市場需求成為引導半導體公司技術發(fā)展的角色后，自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制將發(fā)展的更加成熟，將鼓勵半導體產業(yè)鏈的健康發(fā)展。

此外，意見還提到要完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區(qū)域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。半導體產業(yè)作為全球化程度最高的產業(yè)之一，開放的科研環(huán)境將加快中國半導體產業(yè)技術向國際一流水平看齊。

2022年2月，北京市政府批準、北京市教委立項成立集成電路高精尖創(chuàng)新中心。該中心依托北京大學、清華大學共同建設，聯(lián)合北京市集成電路產業(yè)重點單位開展深度合作。如果這樣的中心，可以對接更多的國際公司和高校機構，勢必會加速中國集成電路技術的向前邁步。

同時，統(tǒng)一大市場對半導體行業(yè)的影響還會表現(xiàn)在政府對原始創(chuàng)新和知識產權的保護。半導體產業(yè)是目前世界上所獲專利最多、專利糾紛最為集中的領域之一。對于成熟的半導市場來說，各大公司之間的競爭已經發(fā)展成為專利之爭。顯然對于知識產權的保護，也是為半導體產業(yè)發(fā)展建立良好環(huán)境的關鍵一步。

統(tǒng)一大市場：風險與機遇同在

事實上，國家對半導體的扶持一直沒有減弱，資本對于半導體的青睞也很明顯。從國家統(tǒng)計局給出的投資數(shù)據(jù)上看，一季度，全國固定資產投資（不含農戶）95994億元，同比增長25．6％，環(huán)比增長2．06％；高技術產業(yè)投資同比增長37．3％，兩年平均增長9．9％；快于全部投資7個百分點。其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資同比分別增長41．6％、28．6％，兩年平均分別增長10．7％、8．2％。

也有許多的半導體初創(chuàng)公司借此“東風”登陸科創(chuàng)板，去尋找更多的機遇。對于半導體公司，這也許是最好的時代，但半導體公司也需要明白這是機遇與挑戰(zhàn)同在的時代。

需要明確統(tǒng)一大市場，并不是為了讓各地之間競爭。

更重要的是不讓半導體企業(yè)與納稅大戶劃上等號。半導體的賽道的炙熱，讓一部分有技術的公司得以發(fā)揮也讓心急的地方政府想盡快搞個大項目。

隨著統(tǒng)一大市場的建立，規(guī)范的市場將會減少投資分子的出現(xiàn)，讓半導體市場發(fā)展的更加踏實。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示：“我國經濟長期向好基本面沒有改變，經濟持續(xù)恢復態(tài)勢沒有改變，發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性足、空間廣的特點也沒有改變，完全有能力、有條件戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

通過全國統(tǒng)一大市場的建設，破除阻礙市場發(fā)展和要素流動的各種障礙，構筑更加有效的市場競爭格局，讓有能力的半導體企業(yè)各自去突圍。 最好的結果將是各地區(qū)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，讓半導體企業(yè)自己去尋找最適合自己的土壤，然后深深扎根。