2022年2月24日，英國國際戰(zhàn)略研究所（IISS）發(fā)布《大國進攻型網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)役：戰(zhàn)略實驗》（Great-Power Offensive Cyber Campaigns: Experiments in Strategy）報告，報告首次將進攻型網(wǎng)絡(luò)行動劃分為網(wǎng)絡(luò)破壞和網(wǎng)絡(luò)影響行動兩類，以美國遏制中國崛起的力量、俄羅斯對烏克蘭的侵略等十項網(wǎng)絡(luò)行動具體分析了美國、俄羅斯和中國的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動。報告認為，進攻型網(wǎng)絡(luò)行動可以提供巨大的潛力和積極的戰(zhàn)略影響，但這三個國家尚未充分發(fā)揮進攻型網(wǎng)絡(luò)行動在外交、顛覆行動或打擊軍事目標(biāo)中的潛力，這與人們經(jīng)常發(fā)出的“為網(wǎng)絡(luò)珍珠港做好準(zhǔn)備”的警告形成鮮明對比。報告還認為，美、中、俄都計劃發(fā)展高度破壞性的網(wǎng)絡(luò)攻擊性能力，且每個國家都有一套獨特的從政治和法律上進行制約的因素，到2030年美國將比俄羅斯和中國更頻繁、更成功應(yīng)用進攻型網(wǎng)絡(luò)行動。

　　一、

　　發(fā)布背景

　　在過去的 20 年里，網(wǎng)絡(luò)攻擊能力已經(jīng)成為一種強大的國家力量的新工具。除了像傳統(tǒng)的間諜活動一樣利用這種能力從彼此那里獲取國家機密之外， 還可以用于一系列其他更具威脅性的目的，其中包括通過竊取知識產(chǎn)權(quán)來促進本國經(jīng)濟發(fā)展；威脅破壞對手的國家的金融機構(gòu)、石油工業(yè)、核電站、電網(wǎng)和通信基礎(chǔ)設(shè)施；在戰(zhàn)時削弱和破壞軍事能力；在適當(dāng)?shù)臅r候限制他國發(fā)展核武器的能力等等。一個國家在該領(lǐng)域是否占據(jù)主導(dǎo)地位對其經(jīng)濟實力和國家安全至關(guān)重要。當(dāng)前，各國正在將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力納入其國家投資戰(zhàn)略、軍事理論和計劃，并加快其網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行動的速度。

　　根據(jù)IISS中心2021年6月出爐的《網(wǎng)絡(luò)能力與國家力量》報告：在新一輪大國競爭背景下，美國是唯一在網(wǎng)絡(luò)空間軍民兩用方面具有重要全球影響力的國家；美國的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動能力比任何其他國家都更加發(fā)達，是網(wǎng)絡(luò)帝國的頭羊和主權(quán)者，而其他兩個網(wǎng)絡(luò)帝國：中國和俄國正以自己的方式追趕并實現(xiàn)這一地位。

　　二、

　　主要內(nèi)容

　　1、美國的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動

　　報告分析了美國發(fā)起的包括遏制中國崛起的力量在內(nèi)的4次進攻型網(wǎng)絡(luò)行動在美國治國中的作用，其中三次行動是在非武裝沖突期間進行的，一次是在武裝沖突期間進行的。美國利用網(wǎng)絡(luò)攻擊行動的目的不是為了取得戰(zhàn)略成果，而是作為一項支撐手段，擾亂或增加對目標(biāo)國家的壓力。美國通常選擇在在沖突的后期，在其他方法似乎收效甚微之后，使用攻擊性網(wǎng)絡(luò)行動。

　　美國遏制中國崛起的主要進攻型網(wǎng)絡(luò)行動是：（1）信息行動，包括“黑客和泄密”，由中央情報局領(lǐng)導(dǎo)，美國國家安全局和網(wǎng)絡(luò)司令部提供支持；（2）網(wǎng)絡(luò)報復(fù)和干擾行動，從2015年開始，由網(wǎng)絡(luò)司令部和中央情報局領(lǐng)導(dǎo)的偶爾未披露的網(wǎng)絡(luò)報復(fù)或干擾行動；（3）更持續(xù)的、未披露的網(wǎng)絡(luò)報復(fù)或干擾行動，在2018年后根據(jù)持續(xù)接觸戰(zhàn)略進行，由網(wǎng)絡(luò)司令部領(lǐng)導(dǎo)。

　　美國針對朝鮮的反擴散目標(biāo)的主要進攻型網(wǎng)絡(luò)行動是：（1）2013年開始的導(dǎo)彈發(fā)射前階段的網(wǎng)絡(luò)破壞；（2）從2015年開始，由網(wǎng)絡(luò)司令部和中央情報局領(lǐng)導(dǎo)的偶爾的、未公開的網(wǎng)絡(luò)報復(fù)或干擾行動；（3）更持續(xù)、未披露的網(wǎng)絡(luò)報復(fù)或干擾行動，在2018年后根據(jù)持續(xù)接觸戰(zhàn)略進行，由網(wǎng)絡(luò)司令部領(lǐng)導(dǎo)；（4）為朝鮮政權(quán)提供資金的朝鮮特工進行的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的未披露的網(wǎng)絡(luò)行動。美國領(lǐng)導(dǎo)的反伊斯蘭國反極端主義運動的主要進攻型網(wǎng)絡(luò)行動都有涉及軍事作戰(zhàn)，具體包括：（1）第一階段（2014-2016年）：最大限度地收集情報，以支持作戰(zhàn)行動，使目標(biāo)明確的清除成為可能，并防止盟軍國家的攻擊；（2）第二階段（2016-至今）：最大限度地破壞招募和資助的信息系統(tǒng)、持續(xù)目標(biāo)清除和戰(zhàn)場通信的戰(zhàn)術(shù)干擾。美國遏制伊朗的合法性和權(quán)力的主要進攻型網(wǎng)絡(luò)行動是：（1）利用網(wǎng)絡(luò)攻擊行動破壞伊朗的核濃縮離心機；（2）自2010年以來的網(wǎng)絡(luò)行動。

　　美國領(lǐng)導(dǎo)的反伊斯蘭國反極端主義運動的主要進攻型網(wǎng)絡(luò)行動都有涉及軍事作戰(zhàn)，具體包括：（1）第一階段（2014-2016年）：最大限度地收集情報，以支持作戰(zhàn)行動，使目標(biāo)明確的清除成為可能，并防止盟軍國家的攻擊；（2）第二階段（2016-至今）：最大限度地破壞招募和資助的信息系統(tǒng)、持續(xù)目標(biāo)清除和戰(zhàn)場通信的戰(zhàn)術(shù)干擾。

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　　2、俄羅斯的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動

　　俄羅斯開展的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動的頻率和強度都高于美國，但沒有證據(jù)表明其網(wǎng)絡(luò)行動能夠產(chǎn)生決定性的略影響。俄羅斯對烏克蘭采取了最廣泛的網(wǎng)絡(luò)攻擊性行動（包括破壞和影響）。盡管俄羅斯對敘利亞的政治和軍事承諾關(guān)系重大，但也只是針對敘利亞反對派部隊進行了網(wǎng)絡(luò)攻擊。對俄羅斯來說，最重要的是試圖破壞西方的戰(zhàn)略凝聚力，主要手段不過是利用網(wǎng)絡(luò)攻擊性行動干預(yù)選舉活動和憲法公投。素以混合戰(zhàn)著稱的俄羅斯，和中國一樣，選擇在比美國更早的沖突升級階段就開展網(wǎng)絡(luò)行動。

　　俄羅斯對烏克蘭的進攻型網(wǎng)絡(luò)行：（1）短期禁用對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，尤其是通過使用勒索軟件；（2）軍事系統(tǒng)中惡意軟件的前置；（3）對國家安全、警察、經(jīng)濟機構(gòu)和社會的網(wǎng)絡(luò)騷擾；（4）影響針對俄羅斯利益的公眾輿論的行動，特別是通過假情報；（5）選舉機制的潛在破壞行動。

　　俄羅斯對西方國家的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動是：（1）敏感信息的“竊取和泄露”；（2）選舉系統(tǒng)的滲透；（3）在政府系統(tǒng)中植入惡意軟件；（4）可能用于軍事目的的偵察；（5）利用社交媒體加劇政治分歧；（6）惡意摘抄曲解郵件內(nèi)容抹黑北約。

　　俄羅斯捍衛(wèi)敘利亞政權(quán)的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動有：（1）對敘利亞反對派團體的滲透行動；（2）對國際媒體的騷擾黑客行為；（3）假消息；（4）短期內(nèi)，DDoS襲擊土耳其政府機構(gòu)、銀行和衛(wèi)生部門。

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　　3、中國的網(wǎng)絡(luò)影響與干擾行動

　　報告認為，中國的進攻型網(wǎng)絡(luò)行動更多是威懾有惡意企圖的對手，采用網(wǎng)絡(luò)欺騙與干擾行動相結(jié)合，且不會使用俄羅斯對付烏克蘭的網(wǎng)絡(luò)破壞工具來達到政治目的。網(wǎng)絡(luò)行動主要是為了干擾。

　　報告分析了中國在臺灣的反獨運動、南海行動等三項進攻型網(wǎng)絡(luò)行動。主要手段包括：通過攔截通信平臺進行持續(xù)和長期網(wǎng)絡(luò)間諜活動；通過虛假信息活動進行的選舉干預(yù)；DDoS攻擊和網(wǎng)絡(luò)污點攻擊；在社交媒體上宣傳和維護中國的政策等等。

　　三、

　　結(jié) 論

　　美國為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)做好了充分準(zhǔn)備，可隨時對對手發(fā)起致命的網(wǎng)絡(luò)攻擊，在中美俄三大網(wǎng)絡(luò)帝國的較量中，美國將一直占據(jù)霸主位置，為繼續(xù)保持這一優(yōu)勢，美勢必對中俄兩國進行打壓，意識形態(tài)的不同更是使大國之間的裂痕加深。未來，大國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的對抗會持續(xù)升溫，美國將采取更強硬的措施在網(wǎng)絡(luò)空間中顯示自己的存在。

　　美俄方面，美國指責(zé)俄羅斯控制國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊、干涉美國選舉，嚴重損害了美國利益；俄方則指責(zé)美國過度強調(diào)網(wǎng)絡(luò)自由，大肆實施網(wǎng)絡(luò)間諜活動、破壞性網(wǎng)絡(luò)行動和針對平民的虛假信息宣傳，損害了俄羅斯的主權(quán)。在美方宣稱的 2021 年對美國的主要網(wǎng)絡(luò)攻擊事件與俄羅斯有關(guān)以后，拜登政府警告要對俄羅斯未來的網(wǎng)絡(luò)攻擊采取“適當(dāng)”的報復(fù)措施，這說明拜登政府在未來會致力于管控兩國在網(wǎng)絡(luò)空間的沖突。

　　中美方面，兩國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的摩擦一直未斷，美國試圖以軍方黑客、竊取知識產(chǎn)權(quán)等罪名抹黑中國，在應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)時，既有咄咄逼人的一面，又有謹小慎微的一面，表現(xiàn)出以模糊性應(yīng)對模糊性的特點。美網(wǎng)絡(luò)司令部司令、國家安全局局長保羅？中曾根表示，要以網(wǎng)絡(luò)威懾方式阻止中國。專家預(yù)言 “實體和虛擬的融合”將是美國與是中國在未來十年的主要戰(zhàn)場。中國是世界和平的愛好者，對在網(wǎng)絡(luò)空間使用武力一直持與生俱來的保守態(tài)度。如同報告所言，它沒有像俄羅斯那樣進行秘密的網(wǎng)絡(luò)影響行動，但為可能爆發(fā)的臺海網(wǎng)絡(luò)行動做好了準(zhǔn)備。