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拜登政府強力推動“買美國貨”政府采購要求,但美國防務(wù)行業(yè)似乎并不買賬

2021-11-03
來源:國際安全簡報
關(guān)鍵詞: 政府采購

  拜登政府在上臺之初便已通過《確保未來是由全體美國工人在美國制造的行政命令》,要求美國聯(lián)邦政府開展采購活動時應(yīng)首先考慮“買美國貨”(Buy American)。在今年夏季對賓夕法尼亞州麥克卡車廠的訪問中,拜登再次表示要通過在美國政府采購活動中落實相關(guān)要求,讓“買美國貨”不再是一個空洞的口號,以此重振美國制造業(yè)并刺激美國就業(yè)增長。然而,美國防務(wù)行業(yè)似乎對此并不買賬,甚至還擔心拜登政府繼續(xù)推行這個帶有保護主義性質(zhì)的政府采購政策將損害美制武器系統(tǒng)在海外的銷路。

  拜登政府在今年1月出臺的上述行政命令,明確要求美國聯(lián)邦政府新的采購合同需逐年提高美國產(chǎn)品所占比例,作為美國修復(fù)其因新冠肺炎疫情而受損的半導(dǎo)體、醫(yī)藥等關(guān)鍵全球供應(yīng)鏈的若干措施之一,拜登政府當時預(yù)計每年將會把高達6000億美元的美國聯(lián)邦政府預(yù)算重新導(dǎo)向美國經(jīng)濟。該行政命令提出美國聯(lián)邦政府新采購合同中美國產(chǎn)品所占比例應(yīng)在2029年提升至75%,之后美國國會眾議院通過的相關(guān)法案也寫入了要求美國國防部增加對美國產(chǎn)品采購比例的條款。美國聯(lián)邦采購監(jiān)管委員會(FARC)在7月30日出臺的一個監(jiān)管規(guī)定,也要求用七年時間將美國產(chǎn)品采購比例從55%提升至75%。

  但美國防務(wù)行業(yè)的批評聲音認為,拜登政府的“買美國貨”政策實際上與美國上屆政府的“美國優(yōu)先”(America First)沒有本質(zhì)區(qū)別。美國防務(wù)行業(yè)的一名匿名人士指出,拜登政府的措施將可能帶來相反的結(jié)果,因為其沒有全面評估全球供應(yīng)鏈復(fù)雜性的情況下就匆匆確定了要提高美國產(chǎn)品采購比例的要求。

  挪威-美國防務(wù)與國土安全行業(yè)委員會總裁埃里克。讓森(Eirik Tord  Jensen)指出,如果拜登政府推行“買美國貨”采購政策的結(jié)果,是令美國聯(lián)邦政府部委機構(gòu)不再采購歐洲國家等美國盟友所生產(chǎn)的商品,那么美國防務(wù)行業(yè)要向這些國家出口美制武器系統(tǒng)將大概率面臨相同的貿(mào)易障礙。

  代表外資企業(yè)在美分公司利益的全球商業(yè)聯(lián)盟則指出,“買美國貨”采購政策忽視了外資企業(yè)在美國創(chuàng)造280萬個就業(yè)崗位這一事實,同時美軍現(xiàn)在裝備的許多武器系統(tǒng),實際上也來自于包括北約盟友在內(nèi)的長期合作關(guān)系。該組織負責人南希。邁樂儂(Nancy McLernon)在近日寫給拜登政府的一封信中指出,對在美國經(jīng)營的外資企業(yè)而言,調(diào)整全球供應(yīng)鏈安排的代價明顯超過了在美國聯(lián)邦政府采購市場可能獲得的經(jīng)濟收益,因此如果拜登政府堅持“買美國貨”采購政策,那么美國將可能失去外資企業(yè)創(chuàng)造的大量投資和就業(yè)崗位。

  智庫美國企業(yè)研究所(AEI)高級研究員、美國陸軍退役將領(lǐng)約翰。法拉利(John Ferrari)也在近日撰文指出,他認為“美國供應(yīng)鏈容易被中國干擾破壞”這個問題的真正解法不是“買美國貨”采購政策,而是通過支持美國盟友及伙伴國家產(chǎn)能擴展并加大商品進口,以此減少美國全球供應(yīng)鏈上中國產(chǎn)品所占比例的新思路。




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