8月20日，中國電子和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》。中國電子黨組書記、董事長芮曉武，清華大學(xué)黨委常委、常務(wù)副校長王希勤，全國人大常委、社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓出席發(fā)布會并致辭，中國電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬介紹了白皮書主要內(nèi)容。
聯(lián)合創(chuàng)新 以新型數(shù)據(jù)治理構(gòu)筑城市發(fā)展新引擎
中國電子黨組書記、董事長芮曉武
芮曉武在致辭中指出，中國電子和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》，聚焦現(xiàn)代數(shù)字城市建設(shè)和數(shù)據(jù)治理所面臨的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素市場化難題，依托中國電子以“PKS”體系、萬人網(wǎng)絡(luò)攻防隊伍和數(shù)據(jù)安全技術(shù)所構(gòu)筑的數(shù)據(jù)安全能力，以及圍繞制度、技術(shù)、市場三大體系開展數(shù)據(jù)治理理論研究和實踐探索所積淀的豐富經(jīng)驗，在國內(nèi)首次提出數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案，為城市數(shù)據(jù)治理工作提供理論參考和實踐指引。推進(jìn)城市數(shù)據(jù)治理工作必須堅持安全為先，必須激活數(shù)據(jù)要素，必須強(qiáng)化聯(lián)合創(chuàng)新，中國電子愿與社會各界緊密合作，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理新模式，構(gòu)筑城市發(fā)展新引擎，為現(xiàn)代數(shù)字城市和數(shù)字中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
清華大學(xué)黨委常委、常務(wù)副校長王希勤
王希勤在致辭中指出，清華大學(xué)和中國電子秉承家國情懷，堅持社會效益優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的價值取向，堅持跨界融合、跨學(xué)科交叉、專業(yè)分組的組織方式，堅持實踐性、創(chuàng)新性和系統(tǒng)性相統(tǒng)一的研究方法，組建聯(lián)合課題組，編制并發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》，取得積極成效，獲得廣泛認(rèn)可。清華大學(xué)將緊緊抓住數(shù)據(jù)新范疇賦予的新機(jī)遇，以基礎(chǔ)理論研究牽引學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)世界一流大學(xué)。同時，通過數(shù)據(jù)治理工程消除政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)治理中的不確定性，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。雙方將以白皮書發(fā)布為契機(jī)，共同設(shè)立數(shù)據(jù)治理聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，攜手社會各界，持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)據(jù)治理工程理論研究和實踐探索走深走實，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提供更加系統(tǒng)完善的數(shù)據(jù)治理理論體系和解決方案。
全國人大常委、社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓
江小涓在致辭中指出，當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為突出特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局，圍繞“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”作出了一系列戰(zhàn)略部署。數(shù)字治理是一個世界性的新問題，中國是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國、數(shù)據(jù)治理大國，開展數(shù)據(jù)治理對于驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升政府治理效能以及賦能公共服務(wù)和社會治理具有重大意義。《數(shù)據(jù)安全法》已于6月正式公布，《個人信息保護(hù)法》又于今天正式表決通過，白皮書的發(fā)布恰逢其時，為破解數(shù)據(jù)治理難題提供了新的思路。希望社會各界以此為契機(jī)，緊緊抓住數(shù)字時代千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理邁上新的臺階，為建設(shè)數(shù)字中國作出更大貢獻(xiàn)，也為全球數(shù)據(jù)治理貢獻(xiàn)高水平的中國方案。
首次提出 實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理
中國電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬
會上，陸志鵬對《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》作了介紹和分享。
白皮書首先闡明了形勢與意義，指出在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)上升為新的生產(chǎn)要素，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，發(fā)揮好數(shù)據(jù)在數(shù)字社會發(fā)展中基礎(chǔ)性和支撐性關(guān)鍵作用，是數(shù)字時代社會發(fā)展的必然規(guī)律，更是我國把握新發(fā)展階段的內(nèi)在要求、貫徹新發(fā)展理念的實踐路徑和構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。
在現(xiàn)狀與問題部分，白皮書指出，數(shù)據(jù)安全的嚴(yán)峻形勢前所未有，突出地表現(xiàn)為本質(zhì)安全難以保障、過程安全日益嚴(yán)峻、制度安全權(quán)責(zé)不清；數(shù)據(jù)要素市場化面臨諸多難題，突出表現(xiàn)為數(shù)據(jù)有效供給不足、數(shù)據(jù)要素市場缺位、技術(shù)體系尚不完善、法律體系亟待健全、制度管理體系滯后。陸志鵬在介紹中重點分析了數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)安全的矛盾，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的緊迫性與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化體系建設(shè)的滯后性的矛盾，以及數(shù)據(jù)供需兩旺與數(shù)據(jù)要素市場缺位的矛盾，并對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素一般規(guī)律以及數(shù)據(jù)要素市場化基本特征進(jìn)行解讀。
在總體目標(biāo)與思路部分，白皮書強(qiáng)調(diào)要通過創(chuàng)新制度、市場以及技術(shù)體系，將數(shù)據(jù)資源加工為可析權(quán)、可計量、可定價且風(fēng)險可控的初級產(chǎn)品，通過創(chuàng)造性定義“數(shù)據(jù)元件”和“數(shù)據(jù)金庫”的產(chǎn)品內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，踐行“打造一庫雙鏈，培育三級市場”數(shù)據(jù)要素核心理念，以及“關(guān)鍵數(shù)據(jù)入庫、雙向風(fēng)險隔離、三級安全管控”數(shù)據(jù)安全核心理念，使數(shù)據(jù)元件和數(shù)據(jù)金庫共同發(fā)揮“中間態(tài)”和“隔離層”作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)的安全流通與高效配置，實現(xiàn)發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)一，推動社會全面進(jìn)步。
在解決方案部分，白皮書對架構(gòu)設(shè)計方案進(jìn)行整體闡述，提出“1144”總體實施架構(gòu)，即構(gòu)建一個數(shù)據(jù)金庫，建立一套數(shù)據(jù)要素操作系統(tǒng)，涵養(yǎng)治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、民生服務(wù)、科技創(chuàng)新四大應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)組織架構(gòu)、管理制度、法律法規(guī)、安全管理四大制度體系。陸志鵬對制度體系、技術(shù)體系和市場體系三大體系進(jìn)行了著重介紹。
數(shù)據(jù)治理工程核心理念包含7項關(guān)鍵特征
數(shù)據(jù)治理工程是一項涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的跨學(xué)科系統(tǒng)工程，需要深入的理論研究與廣泛的探索實踐共同支撐。目前中國電子正積極推動數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案在浙江、上海、武漢、德陽等省市落地，已經(jīng)與武漢、德陽兩市簽署試點協(xié)議并在德陽市入場實施，著力推進(jìn)與福建、濟(jì)南、南通、大理等20余省市的合作洽談，吸引了300余家企業(yè)參與生態(tài)聯(lián)盟構(gòu)建，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工程研發(fā)、開發(fā)和市場培育工作。
下一步，中國電子與清華大學(xué)聯(lián)合課題組將圍繞法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、管理、應(yīng)用等領(lǐng)域，結(jié)合中央法規(guī)和城市需求，攜手生態(tài)伙伴，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工程的研究與實踐。
