據(jù)日本媒體報道，日本防衛(wèi)省計劃2023年前將該國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量擴充至千人以上規(guī)模，建立統(tǒng)一指揮機構(gòu)，并從日本電信電話公司等企業(yè)引進專門人才。有分析人士指出，統(tǒng)一指揮下的千人規(guī)模網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量不容小覷，基本可被視為日本版“網(wǎng)軍”。

　　推出多項措施

　　據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本防衛(wèi)省計劃通過增加人員編制、建立人才機制等措施擴充網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量。

　　首先，擴充專業(yè)人員隊伍。日本“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”成立于2014年3月，由防衛(wèi)相直轄、統(tǒng)合幕僚長（相當于總參謀長）指揮監(jiān)督。該部隊成立后，長期保持110人左右規(guī)模，加上陸、海、空自衛(wèi)隊所屬網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，共計430人。經(jīng)過多年連續(xù)擴編，2021年年底，總?cè)藬?shù)將增至800人，2023年可達到千人以上規(guī)模。

　　其次，整合重組實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。日本防衛(wèi)省計劃于2022年建成全新的自衛(wèi)隊“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”，將原本分散在陸海空各自衛(wèi)隊的相關(guān)人員進行整合，形成統(tǒng)一指揮下的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量。日方聲稱，此舉意在避免各自為戰(zhàn)。

　　再次，借助民間力量快速形成能力。日本防衛(wèi)省計劃從大型網(wǎng)絡(luò)安全公司直接引進人才。據(jù)悉，日本防衛(wèi)省已與日本電信電話公司和另外一家網(wǎng)絡(luò)安全公司建立合作關(guān)系。自今年7月起，兩家公司將各指派一名網(wǎng)絡(luò)專家作為網(wǎng)絡(luò)安全顧問進入防衛(wèi)省開展相關(guān)工作。

　　最后，建立人才培養(yǎng)機制。日本防衛(wèi)省已在陸上自衛(wèi)隊通信學校設(shè)立負責網(wǎng)絡(luò)培訓的網(wǎng)絡(luò)教官室，并在高等工科學校新設(shè)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)專修課程等。同時，日本防衛(wèi)省還計劃向?qū)I(yè)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)學習網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)，并派遣自衛(wèi)隊員赴北約網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心等地進行研修。

　　試圖突破限制

　　在2018年《防衛(wèi)計劃大綱》中，日本防衛(wèi)省明確將網(wǎng)絡(luò)空間視為繼陸?？仗熘蟮牡谖鍛?zhàn)場，稱美國等國已建立網(wǎng)絡(luò)司令部，日本也應(yīng)盡快組建相應(yīng)部隊。由于受“和平憲法”制約，日本版“網(wǎng)軍”不能開展名義上的“網(wǎng)絡(luò)攻擊”行動。實際上，日本早已組建網(wǎng)絡(luò)攻擊研究部門。

　　目前來看，日本“網(wǎng)軍”無法在短期內(nèi)解決憲法限制問題，或?qū)⒉扇∑渌绞綌U充力量，加快作戰(zhàn)能力生成。

　　一方面，大量雇傭“灰色人員”。近年來，日本防衛(wèi)省通過奪旗賽等形式從全國范圍內(nèi)招募網(wǎng)絡(luò)人才，并聘請他們擔任網(wǎng)絡(luò)安全顧問。防衛(wèi)省還將網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)展為“預(yù)備自衛(wèi)官”，這些人平時在地方企業(yè)供職，有任務(wù)時可迅速投入戰(zhàn)斗。

　　另一方面，任務(wù)外包規(guī)避風險。據(jù)悉，日本防衛(wèi)省已委托民間研究機構(gòu)對大數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)攻擊人工智能分析、網(wǎng)絡(luò)病毒研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)反擊能力建設(shè)等展開研發(fā)。其主要流程為防衛(wèi)省設(shè)定研究主題，公開招標，選擇最佳機構(gòu)，最后簽訂正式合同。日本防衛(wèi)省試圖通過這種方式規(guī)避法律和輿論問題。