據(jù)日本媒體報道，日本防衛(wèi)省計劃2023年前將該國網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量擴充至千人以上規(guī)模，建立統(tǒng)一指揮機構，并從日本電信電話公司等企業(yè)引進專門人才。有分析人士指出，統(tǒng)一指揮下的千人規(guī)模網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量不容小覷，基本可被視為日本版“網(wǎng)軍”。

　　推出多項措施

　　據(jù)《日本經濟新聞》報道，日本防衛(wèi)省計劃通過增加人員編制、建立人才機制等措施擴充網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量。

　　首先，擴充專業(yè)人員隊伍。日本“網(wǎng)絡防衛(wèi)隊”成立于2014年3月，由防衛(wèi)相直轄、統(tǒng)合幕僚長（相當于總參謀長）指揮監(jiān)督。該部隊成立后，長期保持110人左右規(guī)模，加上陸、海、空自衛(wèi)隊所屬網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量，共計430人。經過多年連續(xù)擴編，2021年年底，總人數(shù)將增至800人，2023年可達到千人以上規(guī)模。

　　其次，整合重組實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。日本防衛(wèi)省計劃于2022年建成全新的自衛(wèi)隊“網(wǎng)絡防衛(wèi)隊”，將原本分散在陸?？崭髯孕l(wèi)隊的相關人員進行整合，形成統(tǒng)一指揮下的網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量。日方聲稱，此舉意在避免各自為戰(zhàn)。

　　再次，借助民間力量快速形成能力。日本防衛(wèi)省計劃從大型網(wǎng)絡安全公司直接引進人才。據(jù)悉，日本防衛(wèi)省已與日本電信電話公司和另外一家網(wǎng)絡安全公司建立合作關系。自今年7月起，兩家公司將各指派一名網(wǎng)絡專家作為網(wǎng)絡安全顧問進入防衛(wèi)省開展相關工作。

　　最后，建立人才培養(yǎng)機制。日本防衛(wèi)省已在陸上自衛(wèi)隊通信學校設立負責網(wǎng)絡培訓的網(wǎng)絡教官室，并在高等工科學校新設系統(tǒng)和網(wǎng)絡專修課程等。同時，日本防衛(wèi)省還計劃向專業(yè)網(wǎng)絡安全企業(yè)學習網(wǎng)絡安全防護技術，并派遣自衛(wèi)隊員赴北約網(wǎng)絡防御卓越中心等地進行研修。

　　試圖突破限制

　　在2018年《防衛(wèi)計劃大綱》中，日本防衛(wèi)省明確將網(wǎng)絡空間視為繼陸?？仗熘蟮牡谖鍛?zhàn)場，稱美國等國已建立網(wǎng)絡司令部，日本也應盡快組建相應部隊。由于受“和平憲法”制約，日本版“網(wǎng)軍”不能開展名義上的“網(wǎng)絡攻擊”行動。實際上，日本早已組建網(wǎng)絡攻擊研究部門。

　　目前來看，日本“網(wǎng)軍”無法在短期內解決憲法限制問題，或將采取其他方式擴充力量，加快作戰(zhàn)能力生成。

　　一方面，大量雇傭“灰色人員”。近年來，日本防衛(wèi)省通過奪旗賽等形式從全國范圍內招募網(wǎng)絡人才，并聘請他們擔任網(wǎng)絡安全顧問。防衛(wèi)省還將網(wǎng)絡人才發(fā)展為“預備自衛(wèi)官”，這些人平時在地方企業(yè)供職，有任務時可迅速投入戰(zhàn)斗。

　　另一方面，任務外包規(guī)避風險。據(jù)悉，日本防衛(wèi)省已委托民間研究機構對大數(shù)據(jù)應用、網(wǎng)絡攻擊人工智能分析、網(wǎng)絡病毒研發(fā)、網(wǎng)絡反擊能力建設等展開研發(fā)。其主要流程為防衛(wèi)省設定研究主題，公開招標，選擇最佳機構，最后簽訂正式合同。日本防衛(wèi)省試圖通過這種方式規(guī)避法律和輿論問題。