2021年3月15日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式公布,“場景”第一次出現(xiàn)在五年規(guī)劃中,成為構(gòu)建數(shù)字城市新格局的牛鼻子工程。本文從場景建設(shè)需求入手,梳理了“場景”的演進(jìn)歷程、內(nèi)在邏輯及全領(lǐng)域?qū)嵺`探索成果,剖析了數(shù)字時代城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景創(chuàng)新的原則和關(guān)鍵所在,以供參考。
1.破圈:從互聯(lián)網(wǎng)營銷到城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.1.“場景”的概念興起
近年來,“場景”成為了數(shù)字化領(lǐng)域的“熱詞”,從中央到地方持續(xù)加大部署。2021年3月15日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式公布,首次以獨(dú)立篇章部署“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”,并將“場景”提至前所未有的高度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面,強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢”、“構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)”;在數(shù)字社會方面,部署“推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化”的任務(wù)。此外,以專欄形式重點(diǎn)部署智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務(wù)等“十大數(shù)字化應(yīng)用場景”。
各大城市也將“場景”作為推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心抓手。上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出要牽好場景應(yīng)用這個“牛鼻子”,堅持以用戶視角看待數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,推出一批具有標(biāo)桿示范意義的應(yīng)用場景。浙江省數(shù)字化改革總體方案也提出建設(shè)跨部門多場景協(xié)同應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的應(yīng)用場景創(chuàng)新相結(jié)合。繼杭州、鄭州、上海等多個城市發(fā)布系列場景后,各地相繼開展了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的場景建設(shè)工作,引領(lǐng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段。
圖1:領(lǐng)先城市場景實(shí)踐
資料來源:互聯(lián)網(wǎng)
整理:中國系統(tǒng)現(xiàn)代數(shù)字城市研究院
1.2.“場景”的前世今生
如何理解“場景”?為何“場景”成為數(shù)字化的必談之詞?跨界來看,“場景”一詞源于戲劇領(lǐng)域,是基于特定的時間、地點(diǎn)和人物,以人物活動為中心構(gòu)建起特定的場景關(guān)系。2015年《場景革命:重構(gòu)人與商業(yè)的連接》出版,提出未來的生活圖譜將由場景定義,未來的商業(yè)生態(tài)也由場景搭建。一夜之間,“場景”成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品圈的高頻詞匯?!皥鼍啊痹趪饣ヂ?lián)網(wǎng)公司被稱為“scene”,對應(yīng)的中文意思包括了地點(diǎn)、現(xiàn)場、實(shí)踐、場面、情境等。相比于中文翻譯過來比較中性化的“場景”一詞來說,英文“scene”更具情感化色彩,是能夠觸發(fā)人物感情產(chǎn)生波動的所有外部客觀存在,因此也成為了網(wǎng)絡(luò)營銷策略中的破局利器。
圖2:場景概念衍變和推廣
資料來源:中國系統(tǒng)現(xiàn)代數(shù)字城市研究院原創(chuàng)
在政府服務(wù)領(lǐng)域,場景化的思考和實(shí)踐也由來已久。2007年《政府信息公開條例》頒布后,政府網(wǎng)站的三大功能定位逐步明晰,線上政務(wù)服務(wù)精益化成為深圳、北京等信息化領(lǐng)先城市的發(fā)力方向。深圳市政府網(wǎng)站率先推出場景式服務(wù)專題,選擇面向公眾的高頻服務(wù),以辦事指南的要素梳理和解構(gòu)為基礎(chǔ),細(xì)化辦事事項包含的各類辦事情形,把握事項邏輯關(guān)系,整理材料提交方式、獲取渠道,明確審查要點(diǎn)、規(guī)范辦事材料內(nèi)容,提升服務(wù)精益化水平。以結(jié)婚登記為例,分拆出本地人和外國人登記、本地人和外地人登記等不同的場景,用戶只需根據(jù)自身情況選擇選項,即可精準(zhǔn)獲取對應(yīng)辦事要素,有效減少咨詢和跑動次數(shù)。
上述政務(wù)服務(wù)精益化場景是在數(shù)據(jù)共享交換體系尚不完善的時代,從單部門的視角出發(fā)進(jìn)行的服務(wù)最優(yōu)化設(shè)計,服務(wù)深度停留在辦事指南解構(gòu)層面,“場景式”理念在當(dāng)時并未得到廣泛推廣。直到2019年,杭州城市大腦從“治堵”到“治城”的升級,以48個應(yīng)用“場景”成功破圈,“場景”才一舉成為本輪城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心抓手。
1.3. “場景”的內(nèi)在邏輯
無論是互聯(lián)網(wǎng)營銷、政務(wù)服務(wù)還是城市治理,“場景”的內(nèi)在邏輯都是高度強(qiáng)調(diào)“需求牽引”。與本輪城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景相比,雖然政務(wù)服務(wù)精益化場景從服務(wù)的深度和能級上都不可同日而語,但其共同點(diǎn)在于基于需求解析的信息重構(gòu)和服務(wù)升級。經(jīng)過前幾輪數(shù)字城市建設(shè)的積淀,數(shù)據(jù)要素的流動更加高效、應(yīng)用服務(wù)的觸點(diǎn)更加多元,體制機(jī)制的建設(shè)更加成熟,面向城市需求的數(shù)字化供給能力大幅升級,賦予了本輪“場景”應(yīng)用更多的想象空間。
進(jìn)入新發(fā)展階段,城市數(shù)字化“場景”的需求也在不斷變革,從部門內(nèi)部業(yè)務(wù)走向城市整體治理。2020年習(xí)總書記浙江考察時,明確提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾需求的提升,過去以部門自身業(yè)務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)的條線網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用建設(shè)模式,已難以解決新時期城市治理的“痛點(diǎn)”。以市民企業(yè)、城市管理者關(guān)注需求為牽引,基于城市級治理平臺整合、重構(gòu)城市各種垂直系統(tǒng)與服務(wù),打造跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級協(xié)同的場景聯(lián)動應(yīng)用,通盤解決治理難題成為大勢所趨。
圖3:城市治理需求變遷
資料來源:中國系統(tǒng)現(xiàn)代數(shù)字城市研究院原創(chuàng)
經(jīng)過多年的信息化建設(shè),各級政府部門都建設(shè)了相當(dāng)數(shù)量的業(yè)務(wù)系統(tǒng),支撐各部門管理和服務(wù)職責(zé)。以北京市為例,市級業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)量近2000個,本輪再次啟動大規(guī)模的場景建設(shè),與原有各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是否存在沖突呢?
我們必須明確的是,“場景”應(yīng)用的建設(shè)不是數(shù)字化的推倒重來,而是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的大集成、大融合,必須充分利用現(xiàn)有各業(yè)務(wù)條線沉淀的數(shù)據(jù)和系統(tǒng),避免重復(fù)投入建設(shè)。在此基礎(chǔ)上開展流程再造、數(shù)據(jù)對接和資源整合,創(chuàng)新場景組合,才能靈活快捷、低成本地滿足市民企業(yè)、城市管理者關(guān)注訴求。
2.探索:惠民、興業(yè)、優(yōu)政形成“爆款”場景
領(lǐng)先城市在“十三五”期間積極探索,圍繞惠民、興業(yè)、優(yōu)政打造了一批效果顯著的標(biāo)桿場景,實(shí)現(xiàn)城市治理、城市服務(wù)和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。我們對近兩年內(nèi)在多個城市快速推廣的“爆款”場景的建設(shè)要點(diǎn)和價值體現(xiàn)進(jìn)行了簡要的盤點(diǎn)。
2.1.疫情防控場景
疫情初期,上海、北京、杭州等大中型城市紛紛構(gòu)建了疫情防控應(yīng)用,打通交通、醫(yī)療、社區(qū)、運(yùn)營商等多渠道數(shù)據(jù),構(gòu)建疫情數(shù)據(jù)分析模型,支撐外來人員管控追蹤、密切接觸者排查、專項整治等疫情防控工作落實(shí),并持續(xù)改進(jìn)支撐防控常態(tài)化工作。
2.2.政策直達(dá)場景
疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的壓力,催生了惠民惠企政策直達(dá)場景的建設(shè),打通市監(jiān)、人社、稅務(wù)等多部門數(shù)據(jù),一改過往政策落地周期長的痛點(diǎn),實(shí)現(xiàn)政策兌付審核的秒批秒辦。繼杭州“親清在線”在疫情期間的商貿(mào)補(bǔ)貼、疫情租房補(bǔ)貼發(fā)放等惠民惠企政策兌現(xiàn)中大放異彩后,鄭州、德州等城市也明確提出2021年將重點(diǎn)發(fā)力惠民惠企的政策服務(wù)平臺,為企業(yè)和個人提供政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)不來即享、免申即享等服務(wù)。
2.3.普惠金融場景
為助力小微企業(yè)共抗疫情,強(qiáng)化普惠金融力度,各地政府與金融機(jī)構(gòu)紛紛聯(lián)合啟動普惠金融場景搭建工作,以發(fā)改、財政、住房、稅務(wù)、市監(jiān)、能源等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)為核心數(shù)據(jù)源,以人行征信金融數(shù)據(jù)為補(bǔ)充,搭建信貸評估和決策支撐模型,實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)流程再造,提供普惠金融產(chǎn)品的線上融資申請、線上即時審批、線上協(xié)議簽訂及放款等全周期服務(wù)。
2.4.智慧停車場景
為緩解熱門區(qū)域停車擁堵問題,歸集停車熱點(diǎn)區(qū)域停車場、路面交通信息等,分析商場、醫(yī)院、辦公區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域周邊停車場的車位利用率實(shí)時信息,實(shí)現(xiàn)停車精準(zhǔn)誘導(dǎo),提升通行效率。繼杭州建設(shè)“先停車后付費(fèi)”場景后,上海、鄭州、德州等大中型城市也陸續(xù)啟動了智慧停車服務(wù)的構(gòu)建,以盤活全市停車資源為理念,全面提升靜態(tài)交通管控。
2.5.交通治堵場景
在持續(xù)的城鎮(zhèn)化過程中,城鎮(zhèn)人口與空間規(guī)模同步迅速擴(kuò)張,交通系統(tǒng)的承載能力面臨著越來越大的挑戰(zhàn),一刀切的常態(tài)化交通限行作用有限,各大城市針對自身特點(diǎn),紛紛開展了交通治堵探索。杭州的交通治堵領(lǐng)域上線一鍵護(hù)航、優(yōu)駕自動容錯、非浙A急事通、無感停車等多個應(yīng)用場景,擁堵排名從2014年全國第2位降至第35位。北京市朝陽區(qū)CBD區(qū)域交通綜合治理工程也計劃吸引交通信號控制、高點(diǎn)視頻監(jiān)控等方面有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)參與,著手解決困擾CBD區(qū)域多年的人車交織、電動車無秩序停放、交通混亂堵塞、交通違法行為多發(fā)等管理痛點(diǎn)問題。
2.6.智慧醫(yī)療場景
為減少疫情期間不必要的接觸,進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)問診平臺,提升數(shù)據(jù)共享力度,并充分對接公共信用平臺、醫(yī)保信息平臺、醫(yī)院HIS系統(tǒng),打通電子健康卡數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)等信息,通過刷臉認(rèn)證、診間電子檔案調(diào)閱,代替原有醫(yī)保卡和病歷本,無需先付費(fèi)直接進(jìn)行檢查、化驗、取藥、治療或住院,系統(tǒng)自動進(jìn)行醫(yī)保各類基(資)金部分費(fèi)用結(jié)算。鄭州的120急診醫(yī)生在出發(fā)途中能調(diào)取患者既往病史,抵達(dá)現(xiàn)場后針對性檢測并將患者生命體征數(shù)據(jù)實(shí)時傳遞到后方醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)“上車即入院”。
2.7.政務(wù)直達(dá)場景
針對弱勢群體多、分布范圍廣、數(shù)字技能低、出門辦事難等痛點(diǎn),進(jìn)一步下沉政務(wù)服務(wù)至基層社區(qū),對接涉及高頻民生事項的多個部門,打通各類基層網(wǎng)點(diǎn)終端聯(lián)通市區(qū)辦事服務(wù)平臺,并提供代辦貼心服務(wù)。目前各大城市紛紛開展了相關(guān)實(shí)踐探索,推動政務(wù)服務(wù)下沉至“最后一公里”,增強(qiáng)群眾獲得感。
2.8.智慧文旅場景
隨著國內(nèi)疫情防控形勢向好,旅游業(yè)迎來爆發(fā)式增長,打通個人身份認(rèn)證、行動軌跡、預(yù)定信息等數(shù)據(jù),借助移動支付、面部識別等技術(shù),可有效提升旅游景區(qū)、文化場館、酒店的管控服務(wù)能力。杭州目前已實(shí)現(xiàn)了游客在景點(diǎn)閘機(jī)上掃支付寶付款碼的 20 秒入園服務(wù),并通過在酒店大堂設(shè)置自助入住機(jī),游客僅需“掃描身份、人證對比”“查找訂單、確認(rèn)入住”和“制作房卡”三步操作,即可自助快速辦理入住和退房,有效提升旅游服務(wù)體驗。
2.9.城市云眼共治場景
針對違章停車、違章擺攤、占道經(jīng)營、人群聚集等違規(guī)行為監(jiān)管形式單一、人力不足的痛點(diǎn),協(xié)同多個管理部門,融合城市各類感知前端視頻,以視頻智能分析研判模型為工具,對異常、違法違規(guī)行為進(jìn)行智能監(jiān)測預(yù)警、事件調(diào)撥處置和督查考核,積極探索“智慧”+“共治”的城市治理創(chuàng)新機(jī)制,推動城管工作由“人員巡查”向“城市眼”轉(zhuǎn)變。杭州、濟(jì)南、南昌等多個大中型城市開展實(shí)踐,有效改善政府辦事效率和轄區(qū)環(huán)境狀況。
2.10.渣土車管控場景
針對渣土車未苫蓋、道路遺撒和非法運(yùn)營等行為監(jiān)管困難的痛點(diǎn),協(xié)同住建、交通、城管、交警、環(huán)保等多個管理部門,全面整合企業(yè)、車輛、駕駛員、工地運(yùn)營準(zhǔn)入信息,以及車輛實(shí)時監(jiān)測信息,實(shí)現(xiàn)對相關(guān)違規(guī)行為、異常行為的自動化監(jiān)測和調(diào)撥處置。目前深圳市、瀘州市、南昌市等多個大中型城市已落地相關(guān)應(yīng)用。
3. 演進(jìn):“十四五”場景創(chuàng)新的“四化”原則
進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段,隨著各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn),“場景”應(yīng)用將不斷豐富拓展。要圍繞城市治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的主線,把握數(shù)字化應(yīng)用“場景”與傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)的本質(zhì)區(qū)別,從四個方面創(chuàng)新建設(shè)。
3.1.全局化:整體視角識別城市需求
場景搭建的出發(fā)點(diǎn)在于以城市運(yùn)行整體視角,克服城市治理碎片化痼疾,支撐公共資源全局優(yōu)化和城市運(yùn)行缺陷即時修正。杭州在場景建設(shè)中,明確場景必須基于跨部門構(gòu)建,打破原有部門協(xié)同壁壘,單部門內(nèi)可以解決的問題,通過部門內(nèi)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐,不采取場景專班搭建機(jī)制。目前各地對場景的理解不一,個別城市將特色產(chǎn)業(yè)的示范應(yīng)用也歸為場景,但在場景建設(shè)中打通多部門數(shù)據(jù)壁壘、優(yōu)化協(xié)同的理念已形成基本共識。應(yīng)更加注重把握整體與專注局部的平衡,支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型“軟著陸”。
3.2.閉環(huán)化:深度協(xié)同再造業(yè)務(wù)流程
本輪場景創(chuàng)新在手段上更加強(qiáng)調(diào)“重塑”“變革”,不再是數(shù)字技術(shù)單維度賦能,經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行各領(lǐng)域的流程、規(guī)則全面再造和重構(gòu)等非技術(shù)賦能更為關(guān)鍵。場景搭建過程中,要統(tǒng)籌好政府各相關(guān)部門、配套企業(yè)側(cè)、社會公眾側(cè)的訴求,將固有內(nèi)部業(yè)務(wù)流程深度“解構(gòu)”的基礎(chǔ)上,優(yōu)化重組形成自洽穩(wěn)定的新“閉環(huán)”。以各地急需的電動車樓道充電管制場景為例,由視頻捕獲、智能識別后,首先推送物業(yè)公司處理,如勸阻無效,則需調(diào)度城管、公安、消防等部門及時執(zhí)法處置,并通知居委會、業(yè)委會,共同商議建設(shè)集中充電設(shè)施,切實(shí)解決充電矛盾。整個場景涉及到業(yè)主、物業(yè)公司、政府部門,必須讓經(jīng)濟(jì)、社會、城市治理平臺各自“破圈”,實(shí)現(xiàn)深度集成,才能精準(zhǔn)提升協(xié)同治理,實(shí)現(xiàn)高度閉環(huán)的綜合服務(wù)。
3.3.要素化:靈活調(diào)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能
“數(shù)據(jù)”要素在本輪場景創(chuàng)新中的核心作用更為凸顯,通過數(shù)據(jù)的有序流通實(shí)現(xiàn)高效配置,才能發(fā)揮出應(yīng)有的價值,全方位賦能場景構(gòu)建。但數(shù)據(jù)的要素化是一個欲速而不達(dá)的過程,上一階段“大水漫灌式”的匯聚行動已經(jīng)在實(shí)踐中遭遇了“有數(shù)據(jù)≠數(shù)據(jù)有用”“成本高、見效周期長”等各種問題。上海、北京等多地逐漸向更為靈活的“目錄臺賬、數(shù)據(jù)掛接、邏輯匯聚”轉(zhuǎn)變,在底賬清晰的前提下圍繞場景有的放矢開展數(shù)據(jù)調(diào)度,減少不必要的匯聚和存儲資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素降本增效。
3.4.輕量化:輕量部署確??焖夙憫?yīng)
數(shù)字時代的場景生態(tài)是城市運(yùn)行中強(qiáng)需求的一系列場景應(yīng)用組合,旨在快速響應(yīng)城市突發(fā)、公眾急需的各類問題,具有“隨需而治”、建設(shè)周期“短平快”的特征,輕量化的開發(fā)部署能力尤為重要。以疫情防控為例,大型城市的疫情防控壓力大,應(yīng)對緩沖期短,留給開發(fā)人員的時間非常有限。傳統(tǒng)立項、論證、招采、建設(shè)、上線的方式已無法適用。城市大腦作為新時期數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和智能中樞,可快速打通已有的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)積淀,基于完善的共性支撐平臺和完備的數(shù)據(jù)家底,為場景應(yīng)用的快速搭建和輕量級部署提供了可能性。
4.啟示:“載體+數(shù)據(jù)+生態(tài)”一體推進(jìn)
城市在“十四五”期間的場景建設(shè)部署中,應(yīng)把握好創(chuàng)新平臺、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)三個方面,為良性場景生態(tài)體系的構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.1.以城市大腦為載體,形成場景集中創(chuàng)新平臺
城市大腦是基于需求牽引,快速構(gòu)建應(yīng)用場景的重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。本質(zhì)是以技術(shù)創(chuàng)新推動城市治理模式、服務(wù)模式和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新的一個持續(xù)進(jìn)程,助力城市整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海、杭州等地,基于城市大腦快速搭建起抗疫場景應(yīng)用,還有杭州治堵等,都成為標(biāo)桿,未來城市大腦會作為城市管理模式創(chuàng)新的一個基礎(chǔ)設(shè)施,成為地方數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)配。通過近幾年探索,城市大腦已經(jīng)從概念探索走向?qū)嵺`落地,不再僅是各類大屏的多維度分析展示,更強(qiáng)調(diào)實(shí)際場景的智能應(yīng)用。推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,要選擇一批破解治理“難點(diǎn)”、掃清決策“盲點(diǎn)”、疏通服務(wù)“堵點(diǎn)”的具體場景,依托數(shù)據(jù)中樞打破各部門“數(shù)據(jù)孤島”,以“小步快跑,迅速迭代”的模式,構(gòu)建起串聯(lián)城市運(yùn)行方方面面的場景化應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
4.2.以數(shù)據(jù)要素為核心,警惕場景產(chǎn)生新“孤島”
數(shù)據(jù)是數(shù)字時代的生產(chǎn)要素已成為共識,作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎,進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共數(shù)據(jù)治理,提高數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量,完善“數(shù)據(jù)+算力+算法”的新時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)框架,是賦能應(yīng)用場景建設(shè)和價值釋放的關(guān)鍵所在。在這個過程中,我們需要警惕在場景建設(shè)熱潮之下,為了建場景而建場景導(dǎo)致的新孤島,場景不是單一的存在,是在充分盤活城市社會端、政府端、企業(yè)端數(shù)據(jù)資源的前提之下,讓數(shù)據(jù)要素有效流動起來,并在場景的運(yùn)行過程中不斷沉淀更新,反哺城市數(shù)據(jù)資源池。
4.3.以政企合作為路徑,培育城市場景產(chǎn)業(yè)生態(tài)
城市運(yùn)行場景生態(tài)的構(gòu)建,要從企業(yè)市民和城市運(yùn)行高頻急難的問題難點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用場景,并充分調(diào)動企業(yè)、大學(xué)、科研院所等多元主體參與,形成共建共治共享的合力。推進(jìn)政府與企業(yè)的深度合作,配套更靈活的“揭榜掛帥”的建設(shè)機(jī)制,滿足城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各類場景應(yīng)用需求,更好應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多面的城市治理形勢。要建立城市主導(dǎo)的市場化運(yùn)營平臺,通過與網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)合作,注入資本、技術(shù)、人才等要素,逐步建立本地化場景策劃、建設(shè)、運(yùn)營生態(tài),形成迭代發(fā)展的場景創(chuàng)新生態(tài)圈。