解讀《簡陽市智慧韌性安全城市建設(shè)工程實施方案（2021—2025）和2021年工作計劃》

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建智慧化的韌性安全城市，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和需求。作為正在實施的“幸福美好生活十大工程”重要的組成部分，實施智慧韌性安全城市建設(shè)工程，是牢固樹立安全發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要舉措。

　　未來五年，簡陽將堅持人民至上、生命至上，突出城市治理特點，用“城市大腦”實施智慧治理，讓智能感知就在市民身邊、安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市全域、風(fēng)險隱患遠(yuǎn)離市民群眾，讓城市治理更加有序、更富活力、更可持續(xù)，全周期守護(hù)城市安全防線，讓安全有序的社會環(huán)境和高效完善的社會治理成為簡陽城市最鮮明的底色，確保城市安全、社會安定、市民安心。

　　未來五年主要目標(biāo)

　　建成“城市大腦”，不斷迭代完善功能，智能感知體系基本形成，城市信息模型（CIM）平臺和城市運行管理服務(wù)平臺全面搭建，基本實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　社會環(huán)境穩(wěn)定有序，社會治安持續(xù)改善，網(wǎng)絡(luò)空間清朗健康，司法更加公平公正，影響社會安全穩(wěn)定的各種因素得到有效管控，社會穩(wěn)定歷史遺留問題、老大難問題逐步化解，群眾權(quán)益保障便捷通暢。

　　完善重大安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置體系，城市安全預(yù)測預(yù)警能力極大提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)水平有力加強，城市運行安全得到可靠保障，重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患及時治理，最大程度減少自然災(zāi)害損失，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。

　　重點任務(wù)

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　　1.構(gòu)建智能感知體系

　　2.完善“城市大腦”體系

　　3.打造智慧應(yīng)對系統(tǒng)

　　（二）災(zāi)害防治高效及時

　　1.優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力

　　2.推進(jìn)建筑工程抗震設(shè)防全面達(dá)標(biāo)

　　3.提升城市防洪排澇能力

　　4.強化應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)

　　5.提升突發(fā)事件緊缺物資生產(chǎn)快速恢復(fù)能力

　?。ㄈ┌踩谰€牢固堅韌

　　1.強化能源安全穩(wěn)定保供

　　2.推進(jìn)電梯年檢全覆蓋

　　3.加強危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控

　　4.加強城市消防站隊建設(shè)

　　5.強化食品、藥品重大安全風(fēng)險防范

　　6.夯實韌性城市基本單元

　?。ㄋ模┥鐣h(huán)境穩(wěn)定有序

　　1.健全違法犯罪行為全程管控機制

　　2.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)

　　3.積極防范化解矛盾糾紛

　　重大舉措

　　（一）全面推進(jìn)城市信息模型平臺（CIM）建設(shè)。

　?。ǘ┩七M(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)。

　?。ㄈ嵤┳匀粸?zāi)害防治能力提升重點工程。

　　（四）開展安全生產(chǎn)三年專項整治。

　　（五）推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升行動。

　　現(xiàn)場直擊

　　走進(jìn)市智慧治理中心，一塊同墻面大小的顯示屏映入眼簾，上面展示了我市經(jīng)濟(jì)運行、市場監(jiān)管等運行情況，這就是我市的“城市大腦”。

　　“目前，中心以城市數(shù)據(jù)資源融合共享為主線，推動天網(wǎng)、數(shù)字化城管、天府惠農(nóng)中心等行業(yè)管理和指揮系統(tǒng)接入，實現(xiàn)聯(lián)動運行和一體化指揮調(diào)度。該”城市大腦“現(xiàn)已融合了視頻會議系統(tǒng)、行政效能監(jiān)控系統(tǒng)、部分委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步具備”城市大腦“功能，但仍在不斷完善中?！笔兄腔壑卫碇行墓ぷ魅藛T介紹道。

　　在《智慧韌性安全城市建設(shè)工程2021年責(zé)任清單》中，“城市大腦”體系建設(shè)是第一項，同時也是《簡陽市智慧韌性安全城市建設(shè)工程實施方案（2021—2025）》的重點工作。今年，我市將進(jìn)一步完善‘城市大腦’總體框架，豐富‘城市大腦’功能，積極構(gòu)建城市運行態(tài)勢一張圖，為實現(xiàn)各相關(guān)領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源整合共用、態(tài)勢趨勢關(guān)聯(lián)分析提供技術(shù)支撐。對現(xiàn)有感知系統(tǒng)進(jìn)行梳理分析，突出安全防控重點領(lǐng)域，加快推動智能感知體系建設(shè)。同時，還將啟動城市信息模型平臺（CIM）和城市運行管理平臺建設(shè)，并在重點區(qū)域開展示范建設(shè)。

　　未來，這個“城市大腦”將在城市治理數(shù)據(jù)的匯聚、疊加分析和深度利用基礎(chǔ)上，為我市統(tǒng)攬全局、綜合決策和應(yīng)急指揮提供強大的信息內(nèi)容保障、信息通信保障和信息安全保障，并通過對城市運行狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時匯聚，城市異常的智能預(yù)警，關(guān)鍵問題的智慧決策，重大事件的協(xié)同處置，使之成為我市的服務(wù)中心、治理中心和應(yīng)急中心，發(fā)揮“城市大腦”的重要作用，推動我市城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

　　城市管理系統(tǒng)智能便捷

　　初步構(gòu)建“城市大腦”體系

　　根據(jù)智慧韌性安全城市建設(shè)工程實施方案，我市將全面部署建筑工地、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、治安防控、氣象監(jiān)測等智能感知設(shè)施，推進(jìn)監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的城市感知體系。建成“城市大腦”，著力構(gòu)建數(shù)字化的智慧應(yīng)用體系，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　智慧小區(qū)建設(shè)

　　加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，依托天府市民云平臺，豐富完善簡陽特色門戶服務(wù)功能。建設(shè)智慧安防系統(tǒng)和智慧急救信息系統(tǒng)，應(yīng)用成都市智慧應(yīng)急平臺，提升突發(fā)事件指揮調(diào)度、模擬仿真、安全保障水平。

　　今年，我市將初步構(gòu)建“城市大腦”體系，初步形成智能感知體系。智慧安防小區(qū)覆蓋全市30%城鎮(zhèn)人口，啟動智慧急救信息平臺建設(shè)工作，著手接入城市安全運行管理領(lǐng)域重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源。推進(jìn)天府市民云平臺建設(shè)，全覆蓋開通應(yīng)用“社智在線”平臺。

　　災(zāi)害防治系統(tǒng)高效及時

　　在重點區(qū)域安裝地震預(yù)警終端

　　為建設(shè)高效及時的災(zāi)害防治系統(tǒng)，我市將多途徑強化自然災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)地震、洪澇、氣象、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化數(shù)據(jù)共享，完善災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，全面實施地質(zhì)災(zāi)害工程治理、排危除險和避險搬遷工程。

　　地震預(yù)警系統(tǒng)

　　推進(jìn)建筑工程抗震設(shè)防全面達(dá)標(biāo)，全面提升城市防洪排澇能力，最大限度減少城市排水不暢和路面積水問題。強化應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1個一類應(yīng)急避難場所和一批簡易應(yīng)急避難場所，實現(xiàn)人均應(yīng)急避難場所面積不低于2平方米。

　　今年，我市將在3個人員密集場所及重點區(qū)域安裝地震預(yù)警終端，地震監(jiān)測預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到65%以上。加大城區(qū)防洪排澇隱患排查整改力度，提升簡陽市沱江流域防洪能力。同步啟動1個一類應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃。

　　城市安全防線牢固堅韌

　　夯實韌性城市基本單元

　　補短板、除隱患、強弱項，推動安全韌性固本強基。我市將強化水、電、氣等能源安全穩(wěn)定保供，推進(jìn)在用電梯年檢全覆蓋。加強危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控，實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控率達(dá)到95%，力爭達(dá)到100%。

　　數(shù)字化城管

　　新建2個城市消防站和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋、響應(yīng)及時的專業(yè)救援力量。強化食品、藥品重大安全風(fēng)險防范，實現(xiàn)重點食品品種可溯源率100%，不合格藥品依法處置率達(dá)100%，全市零售藥店參與“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”率達(dá)70%。實現(xiàn)“十有四清”的基層應(yīng)急組織體系、應(yīng)急救援救助體系和應(yīng)急保障體系，形成社區(qū)應(yīng)急處置“準(zhǔn)備—響應(yīng)—處置—恢復(fù)”閉環(huán)，夯實韌性城市基本單元。

　　今年，我市將全面摸排老舊小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施更新改造需要，對列入計劃的8個老舊小區(qū)進(jìn)行燃?xì)夤艿栏脑?。推進(jìn)1個二級消防站建設(shè)，完成東來印象消防站建設(shè)，實現(xiàn)重點單位微型消防站全覆蓋。

　　社會環(huán)境穩(wěn)定有序

　　持續(xù)開展“凈網(wǎng)”專項行動

　　維護(hù)人民群眾生命安全，要堅守安全底線，及時防范化解城市安全風(fēng)險。我市將嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪，健全完善風(fēng)險預(yù)警評估、聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)化導(dǎo)偵、合成偵查等機制，強化對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶，幫助社區(qū)矯正對象成為守法公民。加強民商事案件審判工作，實現(xiàn)民商事案件訴訟周期縮短20%。

　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，持續(xù)開展“凈網(wǎng)”專項行動，加大對網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)打擊整治力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、網(wǎng)絡(luò)水軍等違法犯罪行為?？棁?yán)織密初次信訪受理辦理、重復(fù)信訪集中治理、積案難案攻堅化解“三重濾網(wǎng)”，深入推進(jìn)市域信訪矛盾風(fēng)險治理體系建設(shè)，積極推動開展矛盾糾紛風(fēng)險排查化解，遏制減少案件發(fā)生。

　　我市創(chuàng)新利用人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”進(jìn)行社會治理

　　今年，將持續(xù)開展“凈網(wǎng)”專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。強化對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶，民商事案件訴訟周期縮短4%。全面梳理排查化解突出信訪問題清單，力爭提前完成75件中央和省交辦重復(fù)信訪事項化解任務(wù)。

　　社會治理有成效，城市幸福底色更濃

　　市民觀察員聲音

　　青龍鎮(zhèn)聯(lián)合村村民吳必均

　　以人為本，全周期守護(hù)城市安全防線

　　“什么是智慧韌性安全城市建設(shè)工程？又智慧又安全，那肯定是確保城市安全、社會安定、市民安心的惠民工程。這項工程聚焦智慧城市推動城市建設(shè)現(xiàn)代化，聚焦安全韌性推動防控體系現(xiàn)代化，聚焦幸福美好公園城市推動基層治理現(xiàn)代化，實施后，將安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域、風(fēng)險隱患遠(yuǎn)離市民，全周期守護(hù)城市安全防線，增強老百姓的安全感、獲得感、幸福感。

　　智慧韌性安全城市建設(shè)工程堅持以人為本、安全發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧治理，系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同聯(lián)動、合力共建，實施后，將使城市管理系統(tǒng)智能便捷、災(zāi)害防治系統(tǒng)高效及時、城市安全防線牢固堅韌、社會環(huán)境穩(wěn)定有序。

　　我最關(guān)注的是這項工程樹立的城市大安全觀，對城市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全各個領(lǐng)域?qū)嵤┤嬷卫?。除此之外，還注重調(diào)動基層組織和人民群眾的主動性、積極性，努力形成全民參與、人人共享的良好氛圍。我將會持續(xù)觀察智慧韌性安全城市建設(shè)工程的實施，和周邊群眾一起見證這項工程帶來的變化?！?/p>

　　網(wǎng)絡(luò)觀察員聲音

　　市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理服務(wù)中心主任陳磊

　　讓智能感知就在市民身邊

　　對于居住在城市的居民來說，智慧韌性安全城市就是一座方便之城，最大限度方便居民辦事。智慧韌性安全城市建設(shè)工程方案中指出，未來五年要完善“城市大腦”體系，讓城市管理智能便捷。其中提到，要加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，依托天府市民云平臺，豐富完善簡陽特色門戶服務(wù)功能，動態(tài)完成“天府市民云社智在線”信息采集，完善政務(wù)、公共、生活、社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮“市——鎮(zhèn)（街道）——社區(qū)”智慧管理服務(wù)平臺功能，推動智慧養(yǎng)老、智慧物業(yè)、智慧交通、生活服務(wù)等智慧服務(wù)場景在社區(qū)落地見效，讓智能感知就在市民身邊。

　　這些措施將把智慧服務(wù)帶到市民群眾的家門口。兩年來，我們陸續(xù)在天府市民云‘簡陽特色門戶’上線了政務(wù)動態(tài)、政務(wù)大廳、交通出行、掛號預(yù)約、食在簡陽、人才招聘等十幾項便民服務(wù)，市民通過天府市民云App就能實現(xiàn)水電氣和教育繳費、預(yù)約辦事等，省心又方便，受到了大眾的喜愛。

　　此外，我市還加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，滿足市民多元化需求，有力提升小區(qū)居民的安全感、幸福感、獲得感。今年，將依托天府市民云平臺，結(jié)合其他部門智慧場景應(yīng)用建設(shè)，聯(lián)合通信運營商、平臺公司、社會資本合力推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，建成智慧社區(qū)1個，智慧小區(qū)3個。