以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡是新型基礎設施的重要組成和承載底座，在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要作用。

　　2021年《政府工作報告》明確要求，“加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場景”。

　　未來3年是5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展的關鍵期，為推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設互促、應用優(yōu)勢互補、創(chuàng)新業(yè)務融合，工信部近日印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　《行動計劃》提出，用3年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具備“千兆到戶”能力。到2021年底，千兆光纖網(wǎng)絡具備覆蓋2億戶家庭的能力，千兆寬帶用戶突破1000萬戶，5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)縣級以上區(qū)域、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過60萬個，建成20個以上千兆城市。到2023年底，千兆光纖網(wǎng)絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，千兆寬帶用戶突破3000萬戶，5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村覆蓋，建成100個千兆城市，打造100個千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)標桿工程。

　　據(jù)工信部信息通信發(fā)展司有關負責人解讀，以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡，能向單個用戶提供固定和移動網(wǎng)絡千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征。千兆光網(wǎng)采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強等優(yōu)勢，更適合室內(nèi)和復雜環(huán)境。5G網(wǎng)絡具有靈活性高，方便易用等技術優(yōu)勢。二者互相補充，互相促進，支撐宏觀社會經(jīng)濟發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、滿足人民美好生活需求。

　　在推動“雙千兆”網(wǎng)絡建設方面，《行動計劃》提出，一要廣覆蓋，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍、加快推動5G SA規(guī)模部署、深入推進農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設升級；二要強基礎，提升骨干傳輸網(wǎng)絡承載能力、提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力、協(xié)同推進5G承載網(wǎng)絡建設；三要將本增效，深化電信基礎設施共建共享。

　　在推動提升我國“雙千兆”產(chǎn)業(yè)水平方面，《行動計劃》提出“產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動”。具體來看，要加大在超高速光纖傳輸、下一代光網(wǎng)絡技術和無線通信技術方面的研發(fā)投入，積極參與國際標準化工作，形成我國技術核心競爭力；加速推進5G手機、各類5G終端成熟，減低終端成本，提升終端性能；加強5G芯片、高速PON芯片、高速光模塊的技術攻關，提升制造能力和工藝水平等。

　　在提升用戶網(wǎng)絡和服務體驗方面，《行動計劃》提出要督促基礎電信企業(yè)切實提升5G服務質(zhì)量，加大對一線窗口的服務考核力度。嚴查“強推5G套餐”“限制用戶更改套餐”“套餐夸大宣傳”等行為。推動降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費，2021年再降10%。鼓勵面向農(nóng)村脫貧戶、老年人、殘疾人等群體，推出專屬優(yōu)惠資費，合理降低通信費用。

　　2020年9月，國務院常務會議提出要“建設千兆城市”。值得注意的是，《行動計劃》首次明確了千兆城市評價指標：主要從城市5G和千兆光網(wǎng)的網(wǎng)絡供給能力、用戶發(fā)展狀況和應用創(chuàng)新水平等方面進行評價，進而提出千兆光網(wǎng)覆蓋率、每萬人擁有5G基站數(shù)、5G用戶占比等量化指標。

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