以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座，在拉動有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要作用。

　　2021年《政府工作報(bào)告》明確要求，“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景”。

　　未來3年是5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵期，為推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互促、應(yīng)用優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)融合，工信部近日印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。

　　《行動計(jì)劃》提出，用3年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。到2021年底，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶家庭的能力，千兆寬帶用戶突破1000萬戶，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣級以上區(qū)域、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過60萬個(gè)，建成20個(gè)以上千兆城市。到2023年底，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋4億戶家庭的能力，千兆寬帶用戶突破3000萬戶，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村覆蓋，建成100個(gè)千兆城市，打造100個(gè)千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)標(biāo)桿工程。

　　據(jù)工信部信息通信發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，能向單個(gè)用戶提供固定和移動網(wǎng)絡(luò)千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征。千兆光網(wǎng)采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強(qiáng)等優(yōu)勢，更適合室內(nèi)和復(fù)雜環(huán)境。5G網(wǎng)絡(luò)具有靈活性高，方便易用等技術(shù)優(yōu)勢。二者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，支撐宏觀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、滿足人民美好生活需求。

　　在推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，《行動計(jì)劃》提出，一要廣覆蓋，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍、加快推動5G SA規(guī)模部署、深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)升級；二要強(qiáng)基礎(chǔ)，提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)承載能力、提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力、協(xié)同推進(jìn)5G承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三要將本增效，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

　　在推動提升我國“雙千兆”產(chǎn)業(yè)水平方面，《行動計(jì)劃》提出“產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動”。具體來看，要加大在超高速光纖傳輸、下一代光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和無線通信技術(shù)方面的研發(fā)投入，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成我國技術(shù)核心競爭力；加速推進(jìn)5G手機(jī)、各類5G終端成熟，減低終端成本，提升終端性能；加強(qiáng)5G芯片、高速PON芯片、高速光模塊的技術(shù)攻關(guān)，提升制造能力和工藝水平等。

　　在提升用戶網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體驗(yàn)方面，《行動計(jì)劃》提出要督促基礎(chǔ)電信企業(yè)切實(shí)提升5G服務(wù)質(zhì)量，加大對一線窗口的服務(wù)考核力度。嚴(yán)查“強(qiáng)推5G套餐”“限制用戶更改套餐”“套餐夸大宣傳”等行為。推動降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)，2021年再降10%。鼓勵面向農(nóng)村脫貧戶、老年人、殘疾人等群體，推出專屬優(yōu)惠資費(fèi)，合理降低通信費(fèi)用。

　　2020年9月，國務(wù)院常務(wù)會議提出要“建設(shè)千兆城市”。值得注意的是，《行動計(jì)劃》首次明確了千兆城市評價(jià)指標(biāo)：主要從城市5G和千兆光網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)供給能力、用戶發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用創(chuàng)新水平等方面進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)而提出千兆光網(wǎng)覆蓋率、每萬人擁有5G基站數(shù)、5G用戶占比等量化指標(biāo)。

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