據(jù)紅星新聞報(bào)道，5月10日凌晨，成都網(wǎng)約車(chē)司機(jī)李冰（化名）在載客途中，與乘客發(fā)生沖突，隨即按下了車(chē)內(nèi)安設(shè)的應(yīng)急報(bào)警按鈕，報(bào)警信號(hào)持續(xù)呼叫了近24小時(shí)，都無(wú)任何回應(yīng)。李冰不能理解，“以租代購(gòu)跑網(wǎng)約車(chē)，按照有關(guān)部門(mén)要求，花了700元安裝應(yīng)急報(bào)警裝置，通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司辦了運(yùn)輸證，出了問(wèn)題卻沒(méi)人管?！?/p>

2016日11月5日，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)公布《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，規(guī)定擬在成都從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，須安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。

設(shè)備相繼到位，但報(bào)警后，誰(shuí)來(lái)處理報(bào)警信息卻沒(méi)有一個(gè)明確的分工和流程。紅星新聞?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急報(bào)警裝置啟動(dòng)后無(wú)人回應(yīng)并非個(gè)案，而涉及該報(bào)警裝置的多家公司均表示與自身無(wú)關(guān)。

“救命裝置” 按了沒(méi)反應(yīng)

時(shí)隔近半個(gè)月，安裝在李冰網(wǎng)約車(chē)上的應(yīng)急報(bào)警按鈕，依舊形同虛設(shè)。

5月10日凌晨，他通過(guò)某網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)接單，載了一名乘客行至成都郫都區(qū)與新都區(qū)交界路段時(shí)，和乘客發(fā)生了沖突，“當(dāng)時(shí)這位乘客喝了酒，先是搶我的方向盤(pán)，然后我把車(chē)停了下來(lái)?！崩畋f(shuō)，見(jiàn)乘客無(wú)法控制情緒，準(zhǔn)備打電話(huà)報(bào)警，結(jié)果手機(jī)又被該乘客搶奪后扔出了窗外。

在沒(méi)有手機(jī)，人身安全又遭受威脅時(shí)，他想到了安裝在車(chē)上的應(yīng)急報(bào)警裝置，于是摁下了按鈕。

然而，這個(gè)報(bào)警裝置沒(méi)有起到任何作用。最終的結(jié)果是：沒(méi)有任何人給李冰回電話(huà)，也沒(méi)有人通過(guò)GPS定位到現(xiàn)場(chǎng)。

在乘客下車(chē)后，李冰撿回了自己的手機(jī)，駕車(chē)離開(kāi)。他說(shuō)，第一次使用這個(gè)報(bào)警裝置，而結(jié)果卻跟他想象的效果完全不一樣。

李冰網(wǎng)約車(chē)的應(yīng)急報(bào)警裝置，隨一套GPS系統(tǒng)安設(shè)，GPS裝置位于車(chē)輛副駕駛前方的儲(chǔ)存箱里，而應(yīng)急報(bào)警按鈕在方向盤(pán)右側(cè)下方。據(jù)他所說(shuō)，這輛車(chē)是通過(guò)租賃公司以租代購(gòu)的方式獲得，當(dāng)初安裝這套設(shè)備共計(jì)花了700元錢(qián)，可使用三年時(shí)間，安裝費(fèi)是交給租賃公司的。“當(dāng)初公司說(shuō)的安了這個(gè)裝置，遇到突發(fā)情況，只要按下按鈕，平臺(tái)就會(huì)收到信息，并且會(huì)給司機(jī)打電話(huà)詢(xún)問(wèn)情況?！?/p>

5月20日，記者與李冰一同在車(chē)輛啟動(dòng)后再次按下了應(yīng)急報(bào)警按鈕，但半個(gè)小時(shí)過(guò)去了仍舊沒(méi)有回應(yīng)，同時(shí)，記者又在另外兩輛網(wǎng)約車(chē)上做了實(shí)驗(yàn)，結(jié)果一樣：按下應(yīng)急報(bào)警按鈕后，沒(méi)有任何回應(yīng)。

呼叫了近24小時(shí) 無(wú)人回應(yīng)

2016日11月5日，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)公布《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，根據(jù)規(guī)定，擬在成都從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，須安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，同時(shí)按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

2018年7月，李冰通過(guò)某租賃公司，以租代購(gòu)獲得了一輛雪鐵龍轎車(chē)，并于當(dāng)年9月取得了成都高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門(mén)發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，車(chē)輛所有人為租賃公司。

目前，成都網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證只能由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司向主管部門(mén)申請(qǐng)，而要辦理此證，必須安裝應(yīng)急報(bào)警裝置。記者在高新區(qū)道路運(yùn)輸部門(mén)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，李冰的這輛車(chē)，是由美團(tuán)幫其辦理的網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證，而GPS系統(tǒng)及應(yīng)急報(bào)警裝置的供應(yīng)商為成都眾易通科技有限公司。

高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門(mén)一位工作人員稱(chēng)，“應(yīng)急報(bào)警裝置的供應(yīng)商，是經(jīng)過(guò)交通部審核并對(duì)外公布了的?！睂?duì)方通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)，成都眾易通科技有限公司，確實(shí)在交通部核準(zhǔn)的供應(yīng)商目錄中。

在報(bào)警無(wú)回應(yīng)后幾日，車(chē)輛所屬的租賃公司向GPS供應(yīng)商提取了李冰當(dāng)日?qǐng)?bào)警的后臺(tái)數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，李冰是在5月10日凌晨零點(diǎn)16分報(bào)警，并且一直持續(xù)呼叫，直到當(dāng)日晚上11點(diǎn)59分停止。有報(bào)警記錄，為何呼叫了接近24小時(shí)，甚至在時(shí)隔半月之后，依舊無(wú)人問(wèn)津？

報(bào)警后誰(shuí)來(lái)處理警情？涉及機(jī)構(gòu)說(shuō)法不一

“安裝這套設(shè)備，是到政府倡導(dǎo)的合法的企業(yè)進(jìn)行安裝，安裝也是政府的要求，至于設(shè)備安裝完后，我也不清楚是由誰(shuí)來(lái)監(jiān)控這個(gè)設(shè)備?！崩畋W(wǎng)約車(chē)所屬的租賃公司負(fù)責(zé)人在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)這樣表示。對(duì)方稱(chēng)，“費(fèi)用確實(shí)是交給我們的，我們把錢(qián)轉(zhuǎn)給了供應(yīng)商，我們只是做網(wǎng)約車(chē)租賃業(yè)務(wù)?！?/p>

成都高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門(mén)工作人員稱(chēng)，司機(jī)在按下應(yīng)急報(bào)警裝置之后，GPS所屬的平臺(tái)（供應(yīng)商）將收到這一信息，然后數(shù)據(jù)進(jìn)入交管部門(mén)才能看到的成都市網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)也會(huì)將信息發(fā)送至網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)給車(chē)主打電話(huà)，詢(xún)問(wèn)發(fā)生了什么事，根據(jù)情況向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)案。

5月21日，在查明該車(chē)所屬平臺(tái)公司及GPS設(shè)備供應(yīng)商之后，該部門(mén)一位工作人員曾致電美團(tuán)相關(guān)人員，要求其聯(lián)系GPS供應(yīng)商，查清楚到底是怎么回事。

當(dāng)日下午，記者找到了李冰網(wǎng)約車(chē)應(yīng)急報(bào)警裝置的供應(yīng)商——成都眾易通科技有限公司負(fù)責(zé)人，對(duì)于李冰的報(bào)警記錄持續(xù)了近24小時(shí)無(wú)人應(yīng)答的情況，對(duì)方稱(chēng)已知曉此事，隨后表示：“按了報(bào)警之后設(shè)備會(huì)持續(xù)報(bào)警，只有在平臺(tái)上面點(diǎn)消除，或者主機(jī)里面有一個(gè)機(jī)制，即報(bào)警后多久沒(méi)人理睬就會(huì)自動(dòng)消失?！?/p>

報(bào)警后，到底該由誰(shuí)來(lái)處理報(bào)警信息，這名負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，與成都高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門(mén)工作人員的說(shuō)法不一樣。

這名負(fù)責(zé)人稱(chēng)，GPS公司只負(fù)責(zé)提供設(shè)備，保證設(shè)備的正常上線(xiàn)，能夠使用，“政府部門(mén)有一個(gè)第三方平臺(tái)，我們的數(shù)據(jù)是直接對(duì)接到第三方平臺(tái)的，由他們來(lái)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)管，由他們給平臺(tái)公司打電話(huà)，報(bào)警的數(shù)據(jù)只是從我們這里順勢(shì)過(guò)一道，當(dāng)初政府要求我們把車(chē)輛數(shù)據(jù)上傳至他們的平臺(tái)，包括應(yīng)急報(bào)警數(shù)據(jù)?！?/p>

當(dāng)記者聯(lián)系上美團(tuán)方面一負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方則表示“美團(tuán)只是負(fù)責(zé)讓這車(chē)輛合法合規(guī)，幫它辦了運(yùn)輸證，美團(tuán)一直沒(méi)有上線(xiàn)，無(wú)法通過(guò)美團(tuán)平臺(tái)去運(yùn)營(yíng)，GPS也不是我們安裝的，這事跟我們沒(méi)什么關(guān)系?！?/p>

應(yīng)急報(bào)警，誰(shuí)來(lái)接警？處理流程又是怎樣？這顆小小的按鈕涉及的多家公司及政府機(jī)構(gòu)，竟然說(shuō)法不一。

“不可能對(duì)所有報(bào)警回電話(huà) 工作量太大了”

不可否認(rèn)的是，司機(jī)報(bào)警的信息，第一時(shí)間達(dá)到的是GPS平臺(tái)，這些數(shù)據(jù)是由設(shè)備供應(yīng)商第一時(shí)間處理，還是真的只是“順勢(shì)過(guò)一道”去了另外的平臺(tái)呢？

5月22日，記者以司機(jī)身份，致電成都眾易通科技有限公司，銷(xiāo)售人員接起電話(huà)后，除了說(shuō)設(shè)備3年700元，可上門(mén)安裝外，對(duì)記者其它的詢(xún)問(wèn)充滿(mǎn)了警惕，只稱(chēng)“在報(bào)警之后會(huì)把報(bào)警的數(shù)據(jù)傳給平臺(tái)公司，其它的不方便透露”，這一說(shuō)法，與該公司負(fù)責(zé)人所說(shuō)“由政府第三方監(jiān)管平臺(tái)給平臺(tái)公司打電話(huà)”存在出入。

隨后，記者又咨詢(xún)了另一家在交通部目錄內(nèi)的GPS供應(yīng)商，銷(xiāo)售人員介紹，如果車(chē)輛是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司戶(hù)頭，那么平臺(tái)公司可以看到報(bào)警，會(huì)聯(lián)系司機(jī)，GPS供應(yīng)商也會(huì)聯(lián)系。那到底誰(shuí)來(lái)聯(lián)系，誰(shuí)先聯(lián)系，有無(wú)明確的分工與協(xié)議，對(duì)方無(wú)法回答，只是表示“如果大家都不上心肯定不行?！?/p>

如果車(chē)輛是個(gè)人戶(hù)頭，報(bào)警之后就由GPS商打電話(huà)給司機(jī)?！澳壳暗倪@套設(shè)備，因故障問(wèn)題，有時(shí)候會(huì)自動(dòng)報(bào)警，有時(shí)候是司機(jī)不小心按到報(bào)警鍵，或者真的是遇到緊急情況報(bào)警?！痹撲N(xiāo)售人員坦言，“我們這套系統(tǒng)一天會(huì)遇到幾百輛車(chē)報(bào)警，我們會(huì)進(jìn)行一些篩選，比如按了一次，我們會(huì)取消，如果又按，就證明確實(shí)有突發(fā)情況，我們才會(huì)打電話(huà)給司機(jī)，因此不可能對(duì)所有報(bào)警一一打電話(huà)，工作量太大了?！?/p>

交通運(yùn)輸管理部門(mén)：GPS商與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司操作不規(guī)范 將督促其完善制度

時(shí)至5月22日，按照政府部門(mén)要求，花錢(qián)安裝應(yīng)急報(bào)警裝置的李冰，也沒(méi)有得到任何一方的回復(fù)和解釋。

成都市交通管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂的應(yīng)急報(bào)警裝置，除了針對(duì)司機(jī)人身安全外，還包括車(chē)輛發(fā)生故障、交通事故等緊急情況時(shí)使用，是車(chē)輛和應(yīng)急狀態(tài)與所屬公司的一種聯(lián)動(dòng)，為了方便司機(jī)和平臺(tái)公司之間，在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)進(jìn)行及時(shí)溝通而設(shè)置。

同時(shí)，對(duì)發(fā)生的應(yīng)急事件，GPS運(yùn)營(yíng)商公司和幫車(chē)輛申請(qǐng)運(yùn)輸證的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)通過(guò)應(yīng)急報(bào)警裝置第一時(shí)間與駕駛員取得聯(lián)系，甄別駕駛員到底是出現(xiàn)了什么樣的狀況，然后向相應(yīng)的管理部門(mén)匯報(bào)，相應(yīng)管理部門(mén)根據(jù)平臺(tái)公司反饋情況采取處置措施。對(duì)方還稱(chēng)：“合格的GPS公司收了設(shè)備安裝費(fèi)，除了安裝設(shè)備外，還須履行服務(wù)責(zé)任，合規(guī)的GPS商都建立監(jiān)控指揮中心，并配備24小時(shí)值班人員，當(dāng)司機(jī)按下報(bào)警鍵后，及時(shí)聯(lián)系駕駛員了解情況，并將相應(yīng)情況告知網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司按照預(yù)案進(jìn)行處置，遇重大事件時(shí)向相應(yīng)部門(mén)及時(shí)反饋。”

對(duì)方表示，此次事件GPS運(yùn)營(yíng)商操作和服務(wù)存在不規(guī)范現(xiàn)象，GPS服務(wù)商未按服務(wù)協(xié)議或合同盡到應(yīng)盡義務(wù)。交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照相關(guān)要求和規(guī)范設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，按要求選用GPS商，履行應(yīng)急報(bào)警義務(wù)及相應(yīng)監(jiān)控職責(zé)。

到底服務(wù)協(xié)議里有沒(méi)有明確接警、上傳警情、回電司機(jī)等流程由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？成都眾易通科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，在其服務(wù)合同中，沒(méi)有寫(xiě)到這些細(xì)則，對(duì)方堅(jiān)稱(chēng)，網(wǎng)約車(chē)數(shù)據(jù)監(jiān)管是由政府第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)，他們并不履行這項(xiàng)職責(zé)，也沒(méi)有權(quán)利。而成都另一家GPS供應(yīng)商向記者透露，每家GPS公司的服務(wù)協(xié)議都不一樣，不同的公司有不同的要求。

根據(jù)成都市交通管理部門(mén)的數(shù)據(jù)，有40多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司入駐成都，而真正有車(chē)運(yùn)營(yíng)的只有10余家，而具有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的網(wǎng)約車(chē)，接近7萬(wàn)輛。成都一位網(wǎng)約車(chē)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》公布之后，對(duì)于應(yīng)急報(bào)警裝置啟動(dòng)后的一系列處置流程還不夠完善，缺乏詳細(xì)的細(xì)則，這算是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展及制度完善過(guò)程中的一起事件。

5月22日，成都市交通管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者回應(yīng)稱(chēng)，已與車(chē)輛所屬的美團(tuán)公司和GPS供應(yīng)商聯(lián)系，要求雙方理清應(yīng)急報(bào)警處置流程的制度，并按照相關(guān)要求整改和完善。GPS供應(yīng)商如不履行責(zé)任，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司將及時(shí)與該GPS商解除合同，不再安裝此設(shè)備?！白鳛樾袠I(yè)主管部門(mén)，也會(huì)督促成都各區(qū)、市（縣），對(duì)轄區(qū)的平臺(tái)公司進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展徹底清查，保障網(wǎng)約車(chē)乘客和駕駛員的合法權(quán)益?！?/p>