據(jù)紅星新聞報(bào)道，5月10日凌晨，成都網(wǎng)約車司機(jī)李冰（化名）在載客途中，與乘客發(fā)生沖突，隨即按下了車內(nèi)安設(shè)的應(yīng)急報(bào)警按鈕，報(bào)警信號持續(xù)呼叫了近24小時(shí)，都無任何回應(yīng)。李冰不能理解，“以租代購跑網(wǎng)約車，按照有關(guān)部門要求，花了700元安裝應(yīng)急報(bào)警裝置，通過網(wǎng)約車平臺公司辦了運(yùn)輸證，出了問題卻沒人管?！?/p>

2016日11月5日，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)公布《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，規(guī)定擬在成都從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。

設(shè)備相繼到位，但報(bào)警后，誰來處理報(bào)警信息卻沒有一個(gè)明確的分工和流程。紅星新聞?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急報(bào)警裝置啟動(dòng)后無人回應(yīng)并非個(gè)案，而涉及該報(bào)警裝置的多家公司均表示與自身無關(guān)。

“救命裝置” 按了沒反應(yīng)

時(shí)隔近半個(gè)月，安裝在李冰網(wǎng)約車上的應(yīng)急報(bào)警按鈕，依舊形同虛設(shè)。

5月10日凌晨，他通過某網(wǎng)約車平臺接單，載了一名乘客行至成都郫都區(qū)與新都區(qū)交界路段時(shí)，和乘客發(fā)生了沖突，“當(dāng)時(shí)這位乘客喝了酒，先是搶我的方向盤，然后我把車停了下來。”李冰說，見乘客無法控制情緒，準(zhǔn)備打電話報(bào)警，結(jié)果手機(jī)又被該乘客搶奪后扔出了窗外。

在沒有手機(jī)，人身安全又遭受威脅時(shí)，他想到了安裝在車上的應(yīng)急報(bào)警裝置，于是摁下了按鈕。

然而，這個(gè)報(bào)警裝置沒有起到任何作用。最終的結(jié)果是：沒有任何人給李冰回電話，也沒有人通過GPS定位到現(xiàn)場。

在乘客下車后，李冰撿回了自己的手機(jī)，駕車離開。他說，第一次使用這個(gè)報(bào)警裝置，而結(jié)果卻跟他想象的效果完全不一樣。

李冰網(wǎng)約車的應(yīng)急報(bào)警裝置，隨一套GPS系統(tǒng)安設(shè)，GPS裝置位于車輛副駕駛前方的儲(chǔ)存箱里，而應(yīng)急報(bào)警按鈕在方向盤右側(cè)下方。據(jù)他所說，這輛車是通過租賃公司以租代購的方式獲得，當(dāng)初安裝這套設(shè)備共計(jì)花了700元錢，可使用三年時(shí)間，安裝費(fèi)是交給租賃公司的?！爱?dāng)初公司說的安了這個(gè)裝置，遇到突發(fā)情況，只要按下按鈕，平臺就會(huì)收到信息，并且會(huì)給司機(jī)打電話詢問情況?！?/p>

5月20日，記者與李冰一同在車輛啟動(dòng)后再次按下了應(yīng)急報(bào)警按鈕，但半個(gè)小時(shí)過去了仍舊沒有回應(yīng)，同時(shí)，記者又在另外兩輛網(wǎng)約車上做了實(shí)驗(yàn)，結(jié)果一樣：按下應(yīng)急報(bào)警按鈕后，沒有任何回應(yīng)。

呼叫了近24小時(shí) 無人回應(yīng)

2016日11月5日，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)公布《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，根據(jù)規(guī)定，擬在成都從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，鼓勵(lì)使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，同時(shí)按政府監(jiān)管平臺接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

2018年7月，李冰通過某租賃公司，以租代購獲得了一輛雪鐵龍轎車，并于當(dāng)年9月取得了成都高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，車輛所有人為租賃公司。

目前，成都網(wǎng)約車運(yùn)輸證只能由網(wǎng)約車平臺公司向主管部門申請，而要辦理此證，必須安裝應(yīng)急報(bào)警裝置。記者在高新區(qū)道路運(yùn)輸部門查詢發(fā)現(xiàn)，李冰的這輛車，是由美團(tuán)幫其辦理的網(wǎng)約車運(yùn)輸證，而GPS系統(tǒng)及應(yīng)急報(bào)警裝置的供應(yīng)商為成都眾易通科技有限公司。

高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門一位工作人員稱，“應(yīng)急報(bào)警裝置的供應(yīng)商，是經(jīng)過交通部審核并對外公布了的。”對方通過系統(tǒng)查詢，成都眾易通科技有限公司，確實(shí)在交通部核準(zhǔn)的供應(yīng)商目錄中。

在報(bào)警無回應(yīng)后幾日，車輛所屬的租賃公司向GPS供應(yīng)商提取了李冰當(dāng)日報(bào)警的后臺數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，李冰是在5月10日凌晨零點(diǎn)16分報(bào)警，并且一直持續(xù)呼叫，直到當(dāng)日晚上11點(diǎn)59分停止。有報(bào)警記錄，為何呼叫了接近24小時(shí)，甚至在時(shí)隔半月之后，依舊無人問津？

報(bào)警后誰來處理警情？涉及機(jī)構(gòu)說法不一

“安裝這套設(shè)備，是到政府倡導(dǎo)的合法的企業(yè)進(jìn)行安裝，安裝也是政府的要求，至于設(shè)備安裝完后，我也不清楚是由誰來監(jiān)控這個(gè)設(shè)備。”李冰網(wǎng)約車所屬的租賃公司負(fù)責(zé)人在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)這樣表示。對方稱，“費(fèi)用確實(shí)是交給我們的，我們把錢轉(zhuǎn)給了供應(yīng)商，我們只是做網(wǎng)約車租賃業(yè)務(wù)?！?/p>

成都高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門工作人員稱，司機(jī)在按下應(yīng)急報(bào)警裝置之后，GPS所屬的平臺（供應(yīng)商）將收到這一信息，然后數(shù)據(jù)進(jìn)入交管部門才能看到的成都市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，同時(shí)也會(huì)將信息發(fā)送至網(wǎng)約車平臺，由網(wǎng)約車平臺給車主打電話，詢問發(fā)生了什么事，根據(jù)情況向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)案。

5月21日，在查明該車所屬平臺公司及GPS設(shè)備供應(yīng)商之后，該部門一位工作人員曾致電美團(tuán)相關(guān)人員，要求其聯(lián)系GPS供應(yīng)商，查清楚到底是怎么回事。

當(dāng)日下午，記者找到了李冰網(wǎng)約車應(yīng)急報(bào)警裝置的供應(yīng)商——成都眾易通科技有限公司負(fù)責(zé)人，對于李冰的報(bào)警記錄持續(xù)了近24小時(shí)無人應(yīng)答的情況，對方稱已知曉此事，隨后表示：“按了報(bào)警之后設(shè)備會(huì)持續(xù)報(bào)警，只有在平臺上面點(diǎn)消除，或者主機(jī)里面有一個(gè)機(jī)制，即報(bào)警后多久沒人理睬就會(huì)自動(dòng)消失?！?/p>

報(bào)警后，到底該由誰來處理報(bào)警信息，這名負(fù)責(zé)人的說法，與成都高新區(qū)道路運(yùn)輸管理部門工作人員的說法不一樣。

這名負(fù)責(zé)人稱，GPS公司只負(fù)責(zé)提供設(shè)備，保證設(shè)備的正常上線，能夠使用，“政府部門有一個(gè)第三方平臺，我們的數(shù)據(jù)是直接對接到第三方平臺的，由他們來進(jìn)行常規(guī)監(jiān)管，由他們給平臺公司打電話，報(bào)警的數(shù)據(jù)只是從我們這里順勢過一道，當(dāng)初政府要求我們把車輛數(shù)據(jù)上傳至他們的平臺，包括應(yīng)急報(bào)警數(shù)據(jù)?！?/p>

當(dāng)記者聯(lián)系上美團(tuán)方面一負(fù)責(zé)人時(shí)，對方則表示“美團(tuán)只是負(fù)責(zé)讓這車輛合法合規(guī)，幫它辦了運(yùn)輸證，美團(tuán)一直沒有上線，無法通過美團(tuán)平臺去運(yùn)營，GPS也不是我們安裝的，這事跟我們沒什么關(guān)系?！?/p>

應(yīng)急報(bào)警，誰來接警？處理流程又是怎樣？這顆小小的按鈕涉及的多家公司及政府機(jī)構(gòu)，竟然說法不一。

“不可能對所有報(bào)警回電話 工作量太大了”

不可否認(rèn)的是，司機(jī)報(bào)警的信息，第一時(shí)間達(dá)到的是GPS平臺，這些數(shù)據(jù)是由設(shè)備供應(yīng)商第一時(shí)間處理，還是真的只是“順勢過一道”去了另外的平臺呢？

5月22日，記者以司機(jī)身份，致電成都眾易通科技有限公司，銷售人員接起電話后，除了說設(shè)備3年700元，可上門安裝外，對記者其它的詢問充滿了警惕，只稱“在報(bào)警之后會(huì)把報(bào)警的數(shù)據(jù)傳給平臺公司，其它的不方便透露”，這一說法，與該公司負(fù)責(zé)人所說“由政府第三方監(jiān)管平臺給平臺公司打電話”存在出入。

隨后，記者又咨詢了另一家在交通部目錄內(nèi)的GPS供應(yīng)商，銷售人員介紹，如果車輛是網(wǎng)約車平臺公司戶頭，那么平臺公司可以看到報(bào)警，會(huì)聯(lián)系司機(jī)，GPS供應(yīng)商也會(huì)聯(lián)系。那到底誰來聯(lián)系，誰先聯(lián)系，有無明確的分工與協(xié)議，對方無法回答，只是表示“如果大家都不上心肯定不行?！?/p>

如果車輛是個(gè)人戶頭，報(bào)警之后就由GPS商打電話給司機(jī)。“目前的這套設(shè)備，因故障問題，有時(shí)候會(huì)自動(dòng)報(bào)警，有時(shí)候是司機(jī)不小心按到報(bào)警鍵，或者真的是遇到緊急情況報(bào)警。”該銷售人員坦言，“我們這套系統(tǒng)一天會(huì)遇到幾百輛車報(bào)警，我們會(huì)進(jìn)行一些篩選，比如按了一次，我們會(huì)取消，如果又按，就證明確實(shí)有突發(fā)情況，我們才會(huì)打電話給司機(jī)，因此不可能對所有報(bào)警一一打電話，工作量太大了?！?/p>

交通運(yùn)輸管理部門：GPS商與網(wǎng)約車平臺公司操作不規(guī)范 將督促其完善制度

時(shí)至5月22日，按照政府部門要求，花錢安裝應(yīng)急報(bào)警裝置的李冰，也沒有得到任何一方的回復(fù)和解釋。

成都市交通管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂的應(yīng)急報(bào)警裝置，除了針對司機(jī)人身安全外，還包括車輛發(fā)生故障、交通事故等緊急情況時(shí)使用，是車輛和應(yīng)急狀態(tài)與所屬公司的一種聯(lián)動(dòng)，為了方便司機(jī)和平臺公司之間，在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)進(jìn)行及時(shí)溝通而設(shè)置。

同時(shí)，對發(fā)生的應(yīng)急事件，GPS運(yùn)營商公司和幫車輛申請運(yùn)輸證的網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)通過應(yīng)急報(bào)警裝置第一時(shí)間與駕駛員取得聯(lián)系，甄別駕駛員到底是出現(xiàn)了什么樣的狀況，然后向相應(yīng)的管理部門匯報(bào)，相應(yīng)管理部門根據(jù)平臺公司反饋情況采取處置措施。對方還稱：“合格的GPS公司收了設(shè)備安裝費(fèi)，除了安裝設(shè)備外，還須履行服務(wù)責(zé)任，合規(guī)的GPS商都建立監(jiān)控指揮中心，并配備24小時(shí)值班人員，當(dāng)司機(jī)按下報(bào)警鍵后，及時(shí)聯(lián)系駕駛員了解情況，并將相應(yīng)情況告知網(wǎng)約車平臺公司，由網(wǎng)約車平臺公司按照預(yù)案進(jìn)行處置，遇重大事件時(shí)向相應(yīng)部門及時(shí)反饋?！?/p>

對方表示，此次事件GPS運(yùn)營商操作和服務(wù)存在不規(guī)范現(xiàn)象，GPS服務(wù)商未按服務(wù)協(xié)議或合同盡到應(yīng)盡義務(wù)。交通運(yùn)輸行政主管部門按照相關(guān)要求和規(guī)范設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并督促網(wǎng)約車平臺公司，按要求選用GPS商，履行應(yīng)急報(bào)警義務(wù)及相應(yīng)監(jiān)控職責(zé)。

到底服務(wù)協(xié)議里有沒有明確接警、上傳警情、回電司機(jī)等流程由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？成都眾易通科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，在其服務(wù)合同中，沒有寫到這些細(xì)則，對方堅(jiān)稱，網(wǎng)約車數(shù)據(jù)監(jiān)管是由政府第三方平臺負(fù)責(zé)，他們并不履行這項(xiàng)職責(zé)，也沒有權(quán)利。而成都另一家GPS供應(yīng)商向記者透露，每家GPS公司的服務(wù)協(xié)議都不一樣，不同的公司有不同的要求。

根據(jù)成都市交通管理部門的數(shù)據(jù)，有40多家網(wǎng)約車平臺公司入駐成都，而真正有車運(yùn)營的只有10余家，而具有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的網(wǎng)約車，接近7萬輛。成都一位網(wǎng)約車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》公布之后，對于應(yīng)急報(bào)警裝置啟動(dòng)后的一系列處置流程還不夠完善，缺乏詳細(xì)的細(xì)則，這算是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展及制度完善過程中的一起事件。

5月22日，成都市交通管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者回應(yīng)稱，已與車輛所屬的美團(tuán)公司和GPS供應(yīng)商聯(lián)系，要求雙方理清應(yīng)急報(bào)警處置流程的制度，并按照相關(guān)要求整改和完善。GPS供應(yīng)商如不履行責(zé)任，網(wǎng)約車平臺公司將及時(shí)與該GPS商解除合同，不再安裝此設(shè)備?！白鳛樾袠I(yè)主管部門，也會(huì)督促成都各區(qū)、市（縣），對轄區(qū)的平臺公司進(jìn)行監(jiān)督，開展徹底清查，保障網(wǎng)約車乘客和駕駛員的合法權(quán)益。”