據(jù)紅星新聞報道，5月10日凌晨，成都網(wǎng)約車司機李冰（化名）在載客途中，與乘客發(fā)生沖突，隨即按下了車內(nèi)安設的應急報警按鈕，報警信號持續(xù)呼叫了近24小時，都無任何回應。李冰不能理解，“以租代購跑網(wǎng)約車，按照有關(guān)部門要求，花了700元安裝應急報警裝置，通過網(wǎng)約車平臺公司辦了運輸證，出了問題卻沒人管?！?/p>
2016日11月5日，成都市交通運輸委員會公布《成都市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（暫行）》，規(guī)定擬在成都從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。
設備相繼到位，但報警后，誰來處理報警信息卻沒有一個明確的分工和流程。紅星新聞記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，應急報警裝置啟動后無人回應并非個案，而涉及該報警裝置的多家公司均表示與自身無關(guān)。
“救命裝置” 按了沒反應
時隔近半個月，安裝在李冰網(wǎng)約車上的應急報警按鈕，依舊形同虛設。
5月10日凌晨，他通過某網(wǎng)約車平臺接單，載了一名乘客行至成都郫都區(qū)與新都區(qū)交界路段時，和乘客發(fā)生了沖突，“當時這位乘客喝了酒，先是搶我的方向盤，然后我把車停了下來?！崩畋f，見乘客無法控制情緒，準備打電話報警，結(jié)果手機又被該乘客搶奪后扔出了窗外。
在沒有手機，人身安全又遭受威脅時，他想到了安裝在車上的應急報警裝置，于是摁下了按鈕。
然而，這個報警裝置沒有起到任何作用。最終的結(jié)果是：沒有任何人給李冰回電話，也沒有人通過GPS定位到現(xiàn)場。
在乘客下車后，李冰撿回了自己的手機，駕車離開。他說，第一次使用這個報警裝置，而結(jié)果卻跟他想象的效果完全不一樣。
李冰網(wǎng)約車的應急報警裝置，隨一套GPS系統(tǒng)安設，GPS裝置位于車輛副駕駛前方的儲存箱里，而應急報警按鈕在方向盤右側(cè)下方。據(jù)他所說，這輛車是通過租賃公司以租代購的方式獲得，當初安裝這套設備共計花了700元錢，可使用三年時間，安裝費是交給租賃公司的?！爱敵豕菊f的安了這個裝置，遇到突發(fā)情況，只要按下按鈕，平臺就會收到信息，并且會給司機打電話詢問情況?！?/p>
5月20日，記者與李冰一同在車輛啟動后再次按下了應急報警按鈕，但半個小時過去了仍舊沒有回應，同時，記者又在另外兩輛網(wǎng)約車上做了實驗，結(jié)果一樣：按下應急報警按鈕后，沒有任何回應。
呼叫了近24小時 無人回應
2016日11月5日，成都市交通運輸委員會公布《成都市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（暫行）》，根據(jù)規(guī)定，擬在成都從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，同時按政府監(jiān)管平臺接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
2018年7月，李冰通過某租賃公司，以租代購獲得了一輛雪鐵龍轎車，并于當年9月取得了成都高新區(qū)道路運輸管理部門發(fā)放的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，車輛所有人為租賃公司。
目前，成都網(wǎng)約車運輸證只能由網(wǎng)約車平臺公司向主管部門申請，而要辦理此證，必須安裝應急報警裝置。記者在高新區(qū)道路運輸部門查詢發(fā)現(xiàn)，李冰的這輛車，是由美團幫其辦理的網(wǎng)約車運輸證，而GPS系統(tǒng)及應急報警裝置的供應商為成都眾易通科技有限公司。
高新區(qū)道路運輸管理部門一位工作人員稱，“應急報警裝置的供應商，是經(jīng)過交通部審核并對外公布了的?！睂Ψ酵ㄟ^系統(tǒng)查詢，成都眾易通科技有限公司，確實在交通部核準的供應商目錄中。
在報警無回應后幾日，車輛所屬的租賃公司向GPS供應商提取了李冰當日報警的后臺數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，李冰是在5月10日凌晨零點16分報警，并且一直持續(xù)呼叫，直到當日晚上11點59分停止。有報警記錄，為何呼叫了接近24小時，甚至在時隔半月之后，依舊無人問津？
報警后誰來處理警情？涉及機構(gòu)說法不一
“安裝這套設備，是到政府倡導的合法的企業(yè)進行安裝，安裝也是政府的要求，至于設備安裝完后，我也不清楚是由誰來監(jiān)控這個設備?！崩畋W(wǎng)約車所屬的租賃公司負責人在接受紅星新聞記者采訪時這樣表示。對方稱，“費用確實是交給我們的，我們把錢轉(zhuǎn)給了供應商，我們只是做網(wǎng)約車租賃業(yè)務?！?/p>
成都高新區(qū)道路運輸管理部門工作人員稱，司機在按下應急報警裝置之后，GPS所屬的平臺（供應商）將收到這一信息，然后數(shù)據(jù)進入交管部門才能看到的成都市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，同時也會將信息發(fā)送至網(wǎng)約車平臺，由網(wǎng)約車平臺給車主打電話，詢問發(fā)生了什么事，根據(jù)情況向相關(guān)部門進行報案。
5月21日，在查明該車所屬平臺公司及GPS設備供應商之后，該部門一位工作人員曾致電美團相關(guān)人員，要求其聯(lián)系GPS供應商，查清楚到底是怎么回事。
當日下午，記者找到了李冰網(wǎng)約車應急報警裝置的供應商——成都眾易通科技有限公司負責人，對于李冰的報警記錄持續(xù)了近24小時無人應答的情況，對方稱已知曉此事，隨后表示：“按了報警之后設備會持續(xù)報警，只有在平臺上面點消除，或者主機里面有一個機制，即報警后多久沒人理睬就會自動消失?！?/p>
報警后，到底該由誰來處理報警信息，這名負責人的說法，與成都高新區(qū)道路運輸管理部門工作人員的說法不一樣。
這名負責人稱，GPS公司只負責提供設備，保證設備的正常上線，能夠使用，“政府部門有一個第三方平臺，我們的數(shù)據(jù)是直接對接到第三方平臺的，由他們來進行常規(guī)監(jiān)管，由他們給平臺公司打電話，報警的數(shù)據(jù)只是從我們這里順勢過一道，當初政府要求我們把車輛數(shù)據(jù)上傳至他們的平臺，包括應急報警數(shù)據(jù)。”
當記者聯(lián)系上美團方面一負責人時，對方則表示“美團只是負責讓這車輛合法合規(guī)，幫它辦了運輸證，美團一直沒有上線，無法通過美團平臺去運營，GPS也不是我們安裝的，這事跟我們沒什么關(guān)系?！?/p>
應急報警，誰來接警？處理流程又是怎樣？這顆小小的按鈕涉及的多家公司及政府機構(gòu)，竟然說法不一。
“不可能對所有報警回電話 工作量太大了”
不可否認的是，司機報警的信息，第一時間達到的是GPS平臺，這些數(shù)據(jù)是由設備供應商第一時間處理，還是真的只是“順勢過一道”去了另外的平臺呢？
5月22日，記者以司機身份，致電成都眾易通科技有限公司，銷售人員接起電話后，除了說設備3年700元，可上門安裝外，對記者其它的詢問充滿了警惕，只稱“在報警之后會把報警的數(shù)據(jù)傳給平臺公司，其它的不方便透露”，這一說法，與該公司負責人所說“由政府第三方監(jiān)管平臺給平臺公司打電話”存在出入。
隨后，記者又咨詢了另一家在交通部目錄內(nèi)的GPS供應商，銷售人員介紹，如果車輛是網(wǎng)約車平臺公司戶頭，那么平臺公司可以看到報警，會聯(lián)系司機，GPS供應商也會聯(lián)系。那到底誰來聯(lián)系，誰先聯(lián)系，有無明確的分工與協(xié)議，對方無法回答，只是表示“如果大家都不上心肯定不行?！?/p>
如果車輛是個人戶頭，報警之后就由GPS商打電話給司機?！澳壳暗倪@套設備，因故障問題，有時候會自動報警，有時候是司機不小心按到報警鍵，或者真的是遇到緊急情況報警?！痹撲N售人員坦言，“我們這套系統(tǒng)一天會遇到幾百輛車報警，我們會進行一些篩選，比如按了一次，我們會取消，如果又按，就證明確實有突發(fā)情況，我們才會打電話給司機，因此不可能對所有報警一一打電話，工作量太大了?！?/p>
交通運輸管理部門：GPS商與網(wǎng)約車平臺公司操作不規(guī)范 將督促其完善制度
時至5月22日，按照政府部門要求，花錢安裝應急報警裝置的李冰，也沒有得到任何一方的回復和解釋。
成都市交通管理部門相關(guān)負責人表示，所謂的應急報警裝置，除了針對司機人身安全外，還包括車輛發(fā)生故障、交通事故等緊急情況時使用，是車輛和應急狀態(tài)與所屬公司的一種聯(lián)動，為了方便司機和平臺公司之間，在發(fā)生突發(fā)事故時進行及時溝通而設置。
同時，對發(fā)生的應急事件，GPS運營商公司和幫車輛申請運輸證的網(wǎng)約車平臺公司應通過應急報警裝置第一時間與駕駛員取得聯(lián)系，甄別駕駛員到底是出現(xiàn)了什么樣的狀況，然后向相應的管理部門匯報，相應管理部門根據(jù)平臺公司反饋情況采取處置措施。對方還稱：“合格的GPS公司收了設備安裝費，除了安裝設備外，還須履行服務責任，合規(guī)的GPS商都建立監(jiān)控指揮中心，并配備24小時值班人員，當司機按下報警鍵后，及時聯(lián)系駕駛員了解情況，并將相應情況告知網(wǎng)約車平臺公司，由網(wǎng)約車平臺公司按照預案進行處置，遇重大事件時向相應部門及時反饋?！?/p>
對方表示，此次事件GPS運營商操作和服務存在不規(guī)范現(xiàn)象，GPS服務商未按服務協(xié)議或合同盡到應盡義務。交通運輸行政主管部門按照相關(guān)要求和規(guī)范設立標準并督促網(wǎng)約車平臺公司，按要求選用GPS商，履行應急報警義務及相應監(jiān)控職責。
到底服務協(xié)議里有沒有明確接警、上傳警情、回電司機等流程由哪個機構(gòu)負責？成都眾易通科技有限公司負責人表示，在其服務合同中，沒有寫到這些細則，對方堅稱，網(wǎng)約車數(shù)據(jù)監(jiān)管是由政府第三方平臺負責，他們并不履行這項職責，也沒有權(quán)利。而成都另一家GPS供應商向記者透露，每家GPS公司的服務協(xié)議都不一樣，不同的公司有不同的要求。
根據(jù)成都市交通管理部門的數(shù)據(jù)，有40多家網(wǎng)約車平臺公司入駐成都，而真正有車運營的只有10余家，而具有《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的網(wǎng)約車，接近7萬輛。成都一位網(wǎng)約車業(yè)內(nèi)人士認為，《成都市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（暫行）》公布之后，對于應急報警裝置啟動后的一系列處置流程還不夠完善，缺乏詳細的細則，這算是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展及制度完善過程中的一起事件。
5月22日，成都市交通管理部門相關(guān)負責人向記者回應稱，已與車輛所屬的美團公司和GPS供應商聯(lián)系，要求雙方理清應急報警處置流程的制度，并按照相關(guān)要求整改和完善。GPS供應商如不履行責任，網(wǎng)約車平臺公司將及時與該GPS商解除合同，不再安裝此設備?！白鳛樾袠I(yè)主管部門，也會督促成都各區(qū)、市（縣），對轄區(qū)的平臺公司進行監(jiān)督，開展徹底清查，保障網(wǎng)約車乘客和駕駛員的合法權(quán)益?！?/p>