5月14日，財(cái)政部正式公布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率的公告》，宣布將從6月1日0時(shí)開始實(shí)施，并附上了對美實(shí)施加征25％、15％、10％或5％的關(guān)稅商品清單。
清單上，包括農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、3C電子和半導(dǎo)體基礎(chǔ)元器件皆大量上榜。
隨著中方反制措施的推出，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式升級。
中美關(guān)稅之戰(zhàn)
這一次貿(mào)易戰(zhàn)開始時(shí)間約在去年夏末。
去年9月，美國開始對價(jià)值2000億美元的中國輸美商品征收10％的關(guān)稅，外界視其為中美貿(mào)易爭端升級的標(biāo)志；今年2月，特朗普宣布推遲原定將10％的稅率提升到25％的計(jì)劃，向外界傳遞兩國談判進(jìn)展順利的信號；5月，特朗普突然提高這一稅率，讓劇情再次反轉(zhuǎn)，一掃市場的樂觀情緒，中美股市出現(xiàn)大幅震蕩。
今天還有消息傳出，特朗普還指示美國貿(mào)易代表辦公室進(jìn)行公開意見征集，討論對其余中國進(jìn)口商品加征25％關(guān)稅。這部分商品價(jià)值3，000億美元，如果落實(shí)將會(huì)對手機(jī)、電腦、服裝、玩具等消費(fèi)產(chǎn)品產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。
中國方面，作為對美國第一輪關(guān)稅措施的反制，于去年9月對價(jià)值500億美元的美國商品加征25％的關(guān)稅，包括大豆、牛肉、豬肉、海產(chǎn)品、蔬菜、威士忌、酒精。在貿(mào)易談判期間，中國暫停對美國汽車加征25％關(guān)稅。
而在特朗普最新的征稅舉措后，5月13日，我國表示將對修改后的約600億美元清單上5140種美國商品加征關(guān)稅，將對2493種商品加征25％的關(guān)稅，包括液化天然氣（LNG）、豆油、花生油、石化產(chǎn)品、冷凍材料和化妝品。其他商品加征關(guān)稅幅度在5％－20％。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》總編輯胡錫進(jìn)在社交媒體上表示，此次中國或?qū)⑼Ｖ官徺I美國農(nóng)產(chǎn)品及能源產(chǎn)品，減少波音訂單量及限制美國對中國的服務(wù)貿(mào)易。
提升關(guān)稅，汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)難躲池魚之災(zāi)
目前貿(mào)易戰(zhàn)的主要形式是關(guān)稅之戰(zhàn)，對我國經(jīng)濟(jì)的直接影響也體現(xiàn)在進(jìn)出口貿(mào)易上。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9．51萬億元人民幣，比去年同期（下同）增長4．3％。其中，出口5．06萬億元，增長5．7％；進(jìn)口4．45萬億元，增長2．9％；貿(mào)易順差6181．7億元，擴(kuò)大31．8％。
而在機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口上，我國的出口量一直保持著穩(wěn)定的增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國機(jī)電產(chǎn)品出口2．97萬億元，增長4．5％，占出口總值的58．6％。其中，電器及電子產(chǎn)品出口1．33萬億元，增長4．9％；機(jī)械設(shè)備8905．6億元，增長3．9％。
隨著國家對科技產(chǎn)業(yè)的重視以及工業(yè)制造的迅猛發(fā)展，在工業(yè)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、汽車零部件等產(chǎn)品出口量上取得不斷增長的成績也并不讓人意外。因此這一次，除了原油、天然氣等產(chǎn)品，美國對中國的壓制措施主要還是集中在汽車產(chǎn)業(yè)、電子元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件產(chǎn)品方面。
在上周五特朗普宣布的對價(jià)值2000億美元中國商品加征25％關(guān)稅的清單中，我們可以看見，其中汽車零部件征收的關(guān)稅稅率就從原本的10％提高到了25％；而從半導(dǎo)體到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等5G和物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建需要的所有構(gòu)建模塊，包括調(diào)制解調(diào)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（前綴8517），半導(dǎo)體（8541），光纖設(shè)備（9001）和無數(shù)其他電子和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都被包括在了這一政策內(nèi)，也就是說，相關(guān)構(gòu)建成本提升25％。
加征高額關(guān)稅，考慮成本，美國科技企業(yè)自然會(huì)尋求更低價(jià)的供應(yīng)商，而在美國以外的其他國際市場中，我國企業(yè)也將面臨和美國科技企業(yè)正面競爭的局面，而這勢必將影響中國勢頭迅猛的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，對于接下來要發(fā)展的5G產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)和成本上都有著極高優(yōu)勢的華為等企業(yè)無也將在拓展美國市場上面臨更大的阻力。
大量人才回流，貿(mào)易戰(zhàn)況形勢難測
不過，對于美國市場來說，加征關(guān)稅是一把雙刃劍，雖然保護(hù)了美國市場，但是同時(shí)也阻礙了美國部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是科技產(chǎn)業(yè)。
有美國科技企業(yè)表示擔(dān)憂，表示美國政府近日對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的新關(guān)稅將嚴(yán)重打擊科技行業(yè)，他們將不得不為必要的進(jìn)口元件和設(shè)備支付更多的費(fèi)用。因此美國科技人士普遍認(rèn)為特朗普的這一舉措將會(huì)阻礙美國5G產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)。
美國消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官Gary Shapiro也對此表示擔(dān)憂，“因?yàn)槿ツ暾魇盏?0％關(guān)稅已經(jīng)使美國企業(yè)損失了大量資金，在這些關(guān)稅不到一年的時(shí)間里，美國科技產(chǎn)業(yè)為5G相關(guān)產(chǎn)品支付了超過7．45億美元的額外費(fèi)用，他同意美國政府需要與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，但提高關(guān)稅稅率或?qū)γ绹彝フ魇招碌年P(guān)稅并不是一種成功的談判策略。”
與此同時(shí)，針對本月初特朗普突然提高中國相關(guān)出口稅率，我國在不少元器件產(chǎn)品，包括電容、電阻、光纖／光纜用連接器、半導(dǎo)體及可控硅開關(guān)元件等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅也將進(jìn)一步上調(diào)，而這也意味著國內(nèi)一直發(fā)展受阻的元器件廠商將會(huì)得到一定程度的保護(hù)，同時(shí)國內(nèi)因科技產(chǎn)業(yè)急速增長而衍生出的元器件需求也將刺激國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
最后，值得一提的是，美國各大科技企業(yè)高層中有大量華人高層也是特朗普一直心懷芥蒂的事情，此前甚至傳出硅谷科技巨頭有意壓制優(yōu)秀華人員工正常晉升，包括最近甲骨文公司大規(guī)模裁掉中國員工1600人，這都將可能與中美緊張的政治關(guān)系有關(guān)。
據(jù)報(bào)道，10年前人才流動(dòng)狀況是，大約每7名中國留學(xué)生中僅有1人回國。但目前狀況正在改變，每7人中有6人回國，這和當(dāng)下美國政府的態(tài)度有著明顯的關(guān)系。去年秋天開始，很多留美學(xué)生要通過OPT才能開啟在美工作的第一步，而據(jù)稱這只是對華政策的一部分。此前，由34名致力于量子通信技術(shù)開發(fā)的中國研究人員組成的科研團(tuán)隊(duì)獲得了2018年度克利夫蘭獎(jiǎng)（美國歷史最悠久的科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)之一），然而由于簽證問題，該團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人潘建偉未能出席頒獎(jiǎng)典禮。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)升級，相信也會(huì)有越來越多的優(yōu)秀海外人才主動(dòng)回國，這將有利于國內(nèi)在科技產(chǎn)業(yè)方面的推動(dòng)和發(fā)展。
雖然一直在經(jīng)濟(jì)體量上獨(dú)占鰲頭，對于這一次貿(mào)易戰(zhàn)，彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）高級研究員查德·鮑恩（Chad Bown）仍然對美國一直以來的絕對優(yōu)勢持有懷疑態(tài)度，“雙方征收關(guān)稅在解決產(chǎn)能過剩等全球性問題上不是一個(gè)好的工具。即使美國成功地保留了部分關(guān)稅，也只會(huì)保護(hù)美國國內(nèi)的企業(yè)。受補(bǔ)貼的中國企業(yè)仍可能在國內(nèi)、歐洲乃至全球幾乎所有地方展開競爭，損害美國出口商的前景?！?/p>