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“十三五”農網升級進入沖刺階段 將加快西部及貧困地區(qū)農網改造

2019-03-27

  今年的政府工作報告提出,扎實推進鄉(xiāng)村建設,大力改善生產生活條件,完成新一輪農村電網升級改造。這表明“十三五”開始的新一輪農網改造將全面進入攻堅收尾階段。對此,國家電網有限公司明確,今年將完成青海、西藏外“三區(qū)兩州”(不含云南怒江州)和中西部貧困地區(qū)電網建設任務;南方電網公司要求,2019年要以市州為單位全部提前實現國家新一輪農網改造升級目標。

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  已提前完成“井井通電”、

  村村通動力電等任務

  2016年2月,國務院常務會議部署決定實施新一輪農村電網改造升級工程,以補短板、調結構促穩(wěn)增長、惠民生,主要任務包括:加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網和農業(yè)生產供電設施改造升級;穩(wěn)步推進農村電網投資多元化;開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農村電網建設攻堅;加快西部及貧困地區(qū)農村電網改造升級;推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程。隨后,國網、南網相繼根據各自的實際情況進行了部署。

  其中,國網新一輪農網改造升級工程主要包括七個方面:一是在2017年底前實現平原地區(qū)農田灌溉機井通電全覆蓋;二是在2017年底前完成經營區(qū)全部小城鎮(zhèn)(中心村)電網改造升級;三是在2017年底前完成經營區(qū)內除西藏外的未通動力電或動力電不足自然村電網改造全覆蓋,實現村村通動力電目標;四是確保經營區(qū)內國家光伏扶貧項目免費并網;五是西部及貧困地區(qū)農網供電服務均等化;六是東中部地區(qū)城鄉(xiāng)電網在“十三五”末基本實現城鄉(xiāng)電網一體化目標;七是推動西藏、新疆以及四川、甘肅、青海三省藏區(qū)農網建設,解決好剩余14個縣域電網與主網聯系薄弱的問題。

  截至2017年9月底,國網提前完成農網升級“兩年攻堅戰(zhàn)”,完成經營區(qū)153.5萬眼平原地區(qū)農田機井通電,實現平原地區(qū)“井井通電”目標;實現6.6萬個小城鎮(zhèn)(中心村)電網改造升級全覆蓋;完成7.8萬個自然村新通動力電及改造,實現村村通動力電目標,受益人口達1.56億人。同時,截至2017年底,南網也實現了經營區(qū)4709眼機井通電、262個貧困村通動力電全覆蓋,完成3039個易地搬遷點配套電網建設,并全面完成7665個小城鎮(zhèn)(中心村)電網改造升級。

  也就是說,兩大電網企業(yè)通過“兩年攻堅戰(zhàn)”完成了“井井通電”、小城鎮(zhèn)(中心村)電網改造升級和村村通動力電任務,隨后在加快西部及貧困地區(qū)農網改造升級、推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程等方面持續(xù)發(fā)力。其中,2018年,國網全面推進“三區(qū)兩州”(不含云南怒江州)和381個貧困縣電網改造升級,建成74個“小康用電示范縣”;南網農網改造升級工程總體完成投資309億元,其中完成23個“小康用電示范縣”投資33.1億元。

  今年農網建設

  重在服務脫貧攻堅

  根據今年政府工作報告“完成新一輪農網升級改造”的要求,可以預見的是,余下的農網升級任務將進入沖刺階段,為2020年全面建成小康社會提供堅強的電力保障。對此,國網明確,今年將完成青海、西藏外“三區(qū)兩州”(不含云南怒江州)和中西部貧困地區(qū)電網建設任務;南網要以市州為單位全部提前實現國家新一輪農網改造升級目標,深度貧困地區(qū)也要一并達到國家要求,全面解決農網“低電壓”、卡脖子等存量問題。

  隨后,各省電網公司也相繼發(fā)布了2019年的履責承諾:2019年,河南電力將完成3000個行政村電網改造提升工作;江西電力將實施服務脫貧攻堅十大行動計劃,2019年脫貧551戶;重慶電力將完成農網投資7.275億元,提升33個區(qū)縣農網設備水平;吉林電力將完成農網投資6.4億元,其中白城、延邊地區(qū)6個國家級貧困縣3億元;黑龍江電力將完成農網供電企業(yè)智能電表推廣;陜西電力將實施電力脫貧專項攻堅工程160項,投入電力脫貧專項資金超過1.2億元;甘肅電力將投資13.5億元實施“一區(qū)一州”等36個貧困縣區(qū)農網改造升級工程。

  由此可見,完成貧困地區(qū)電網建設任務是今年農網改造升級的主要目標。

  “三農”從“用上電”

  向“用好電”升級

  “隨著‘煤改電’的推廣和農村家用電器的普及,北方農村現有電網容量配置不足的問題更加凸顯。同時,發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出,東中部地區(qū)用電需求增長強勁,季節(jié)性供電緊張問題依然存在,農網發(fā)展相對落后,急需‘擴容升級’;西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)農網發(fā)展歷史欠賬多、落后尤為突出,供電能力和質量有待持續(xù)提升?!眹W相關人士介紹。

  為滿足農村地區(qū)電氣化等日益增長的電力需求,國網積極部署,未來三年農網投資將達3300億元,將強力推進農網改造升級工程建設,著力解決農網網架薄弱、結構不合理等突出問題,力爭徹底解決農網“卡脖子”、臺區(qū)容量不足等問題,到2020年,農村戶均供電能力提升26%。

  同時,今年1月,國網印發(fā)了《關于服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推動鄉(xiāng)村電氣化的意見》,將圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重大工程、計劃、行動,利用2019-2022年四年時間,全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,著力增強農村用電保障能力,提升農業(yè)生產、鄉(xiāng)村產業(yè)、農村生活電氣化水平。

  對于南方五省區(qū),南網也要求,到2020年,進一步提升農網配電自動化水平和農網供電能力、用電質量,各縣區(qū)全部實現改造升級目標,貧困地區(qū)供電服務水平基本達到本省區(qū)農村平均水平,建成安全可靠、結構合理、綠色高效、適度超前的農村配電網。

  編后

  盡管近年來農網建設投入大、速度快,但由于歷史欠賬多,農網建設仍跟不上農村發(fā)展需要,而且,隨著農民生產生活方式改善升級和農業(yè)現代化、農村電氣化發(fā)展,對農網供電能力和服務質量的要求也越來越高。因此,農網改造升級、電力普遍服務提高是一個持續(xù)、漸進的過程。在這種情況下,需建立農網投資、農村電力普遍服務的長效機制,將各地農網規(guī)劃納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃,與城鎮(zhèn)化、扶貧搬遷等政策統(tǒng)籌實施,以避免出現電網先建出現的有網無荷、超出實際需求等問題,減少資金資源浪費,推動農網升級與地方經濟社會發(fā)展相適應,實現可持續(xù)發(fā)展。


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