電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭(zhēng)議問(wèn)題，這些問(wèn)題從各個(gè)角度去分析似乎都有些道理。也正是因?yàn)檫@些難題還沒(méi)有明確解決答案，一定程度上導(dǎo)致了增量配電項(xiàng)目的推進(jìn)緩慢。本平臺(tái)將通過(guò)系列文章闡述增量配電落地過(guò)程中的這些爭(zhēng)議問(wèn)題。同時(shí)，由于這些問(wèn)題帶有一定的敏感性，本平臺(tái)只作分析，不給出任何明確的結(jié)論性意見(jiàn)。

　　增量配電改革一個(gè)比較大膽的突破是以功能而非電壓等級(jí)去劃分增量配電業(yè)務(wù)范圍，雖然針對(duì)的是配電業(yè)務(wù)改革，但是電壓等級(jí)在一定條件下可以突破到220（330）千伏?！队行蚍砰_(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)范圍早就指出，原則上指110 千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)；今年年初發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》又一次對(duì)220（330）千伏變電站能否納入增量配電區(qū)域進(jìn)行了說(shuō)明，“各地可以根據(jù)需要，開(kāi)展正常方式下僅具備配電功能的規(guī)劃內(nèi)220（330）千伏增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，可不限于用戶(hù)專(zhuān)用變電站和終端變電站?！?/p>

　　由此可見(jiàn)，相關(guān)指導(dǎo)文件認(rèn)為，一定條件下220（330）千伏變電站可以劃入增量配電業(yè)務(wù)范圍。不少試點(diǎn)項(xiàng)目也希望通過(guò)建設(shè)220（330）千伏變電站以提高項(xiàng)目的安全性和經(jīng)濟(jì)性。然而項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，增量配電業(yè)務(wù)要落地220（330）千伏變電站仍存在不少困難。反對(duì)理由也從最初的“220（330）千伏不屬于配電網(wǎng)”這種毫無(wú)覺(jué)悟的小白理由，逐步過(guò)渡到高大上的對(duì)變電站功能定位的“爭(zhēng)吵”上。

　　目前的主要矛盾點(diǎn)集中在，如果這類(lèi)220（330）千伏變電站定位為當(dāng)?shù)?20（330）千伏輸電網(wǎng)的組成部分時(shí)，則其不宜納入增量配電業(yè)務(wù)范圍。而是否屬于地方220（330）千伏輸電網(wǎng)的組成部分，則是結(jié)合這些站點(diǎn)的連接方式以及運(yùn)行方式進(jìn)行判斷。具體而言，如果電氣角度的連接其已經(jīng)和當(dāng)?shù)?20（330）千伏電網(wǎng)構(gòu)成了環(huán)網(wǎng)關(guān)系，而非單點(diǎn)接入外部電網(wǎng)，那么就認(rèn)為其功能上承擔(dān)了當(dāng)?shù)?20（330）千伏輸電網(wǎng)的角色，不宜納入增量配電業(yè)務(wù)范疇。這里所謂電氣角度單點(diǎn)接入的含義是指該220（330）千伏變電站只是從外部單個(gè)變電站引接，但可以是多回線(xiàn)路的連接。

　　在這些爭(zhēng)論下，一些較大規(guī)模的增量配電項(xiàng)目就進(jìn)入了拉鋸戰(zhàn)，誰(shuí)都無(wú)法說(shuō)服誰(shuí)。到后來(lái)，為了完全回避其輸電功能的爭(zhēng)議，盡快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增量配電220（330）千伏電網(wǎng)規(guī)劃方案顯得既不經(jīng)濟(jì)又不安全。

　　這種看似技術(shù)問(wèn)題的爭(zhēng)議，卻折射出改革推進(jìn)中的激烈博弈。

　?。?）為什么各方要爭(zhēng)搶220（330）千伏站？除了一些試點(diǎn)項(xiàng)目的確因?yàn)橐?guī)模問(wèn)題必須建設(shè)220（330）千伏變電站，有些一般規(guī)模項(xiàng)目處于非完全技術(shù)必要性的狀態(tài)，即不考慮建設(shè)220（330）千伏變電站，也能由外部供電滿(mǎn)足其需求。但是這類(lèi)項(xiàng)目仍然努力爭(zhēng)取上升一個(gè)并網(wǎng)電壓等級(jí)。原因何在？主要原因還是在于現(xiàn)在并不健全的增量配電價(jià)格機(jī)制（下次再吐嘈這個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題），上升一個(gè)電壓等級(jí)對(duì)于配電網(wǎng)的盈利性太重要了，甚至直接決定于該項(xiàng)目是虧損還是微盈利。

　?。?）討論增量配電網(wǎng)的變電站是否具有輸電功能有何技術(shù)意義？變電站的功能無(wú)非是升壓或是降壓，純粹提供輸電服務(wù)（即沒(méi)有主變）的變電站稱(chēng)之為開(kāi)關(guān)站更合適。但凡增量配電試點(diǎn)所希望建設(shè)的220（330）千伏變電站，都是為了它能夠降壓供電。因此本質(zhì)上增量配電業(yè)務(wù)所涉及的220（330）千伏變電站均是提供配電功能的變電站。如果恰巧這些變電站，“被”環(huán)入了地方220（330）千伏輸電網(wǎng)主干架，除了與地方電網(wǎng)規(guī)劃銜接的原因以外，也是這些變電站本身為了加強(qiáng)安全的技術(shù)因素考慮而已。220（330）千伏形成環(huán)網(wǎng)的主要原因本來(lái)就是為了加強(qiáng)環(huán)上所有變電站的安全供電能力。

　?。?）多點(diǎn)連接如何科學(xué)判別其輸電功能？例如，增量220（330）千伏B站同時(shí)連接外部220（330）千伏A站和C站，正常方式下潮流是從A到B，再由B到C，我們認(rèn)為B承擔(dān)了輸電中轉(zhuǎn)的角色。那么如果正常方式下潮流同時(shí)從A和C都流向B呢，也就是說(shuō)B純粹是功率饋入站，那么B還承擔(dān)輸電功能嗎？（此處沒(méi)畫(huà)圖，需要發(fā)揮潮流流向想象）。

　　總而言之，增量配電網(wǎng)220（330）千伏變電站爭(zhēng)議的背后，不僅僅是技術(shù)問(wèn)題。各方在討論增量配電網(wǎng)220（330）千伏變電站的必要性以及接入方案時(shí)，不妨拋開(kāi)改革利益博弈因素，根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃基本原則和基本方法，真正從全社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最優(yōu)的角度去統(tǒng)籌考慮。