3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時提出，“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。”
電價關乎企業(yè)生產(chǎn)運營成本，我國的銷售電價按用電的性質(zhì)，分為四大類：居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)電價主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣，社會關注度高。降低一般工商業(yè)電價是深化電力體制改革，降低實體經(jīng)濟成本的重要措施，有利于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，增強企業(yè)活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
降低一般工商業(yè)電價是是國務院交給各級價格主管部門的重要任務，是一項必須完成的硬任務。根據(jù)已公布的2018年政府工作報告量化指標任務落實情況，當年一般工商業(yè)電價降低10%任務目標超額完成，全國平均降低8分錢以上，降幅超過10%。這項硬任務的完成，有效釋放了改革紅利，切切實實增強了中小企業(yè)的獲得感。
對此，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等央企給出回應：將認真貫徹落實政府工作報告“一般工商業(yè)電價再降10%”的工作部署。
國家電網(wǎng)有限公司黨組高度重視、積極行動，堅決貫徹落實中央重大決策部署，堅決服從黨和國家工作大局，以供給側(cè)結構性改革為主線，積極支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展，不折不扣執(zhí)行各項降價清費措施，進一步釋放改革紅利，推動全面深化改革不斷取得新突破新成效。
南方電網(wǎng)公司發(fā)文稱，南方電網(wǎng)公司將堅決貫徹落實中央重大決策部署，堅決服從黨和國家工作大局，切實承擔央企責任，落實一般工商業(yè)平均電價再降低10%的要求，積極推進電力體制改革，促進電力市場化交易，繼續(xù)延伸電網(wǎng)投資界面至客戶用地紅線，降低制造業(yè)用電成本，把國家的降價紅利全面落實到每個實體、每個用戶，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務好實體經(jīng)濟發(fā)展，服務好供給側(cè)結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展。
從2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有12個?。ㄖ陛犑校┮荒曛须妰r降幅超過10%，其余14個?。ㄖ陛犑校﹦t為10%。這其中降價幅度最大的是內(nèi)蒙古東部地區(qū)。2017年7月降價前，內(nèi)蒙古東部地區(qū)一般工商業(yè)電價0.8360元/千瓦時，經(jīng)過四輪降價，到2018年9月，該區(qū)域一般工商業(yè)電價已降至0.7761元/千瓦時，降幅達13%。
國家電網(wǎng)有限公司表示，2016年以來，國家電網(wǎng)有限公司積極參與和推動出臺降價清費措施，各項降價措施累計每年降低用戶電費負擔約2217億元。2018年，該公司超額完成國務院降低一般工商業(yè)電價10%任務，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)一般工商業(yè)電價從降價前的0.8060元/千瓦時降至0.7210元/千瓦時，降幅10.6%，為一般工商業(yè)用戶年減負792億元。加上大工業(yè)用戶，2018年國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)新降低各類客戶用電成本總計915億元。
全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強表示，國網(wǎng)湖南省電力有限公司積極配合省政府拓展降價空間，堅決落實一般工商業(yè)降電價政策，一般工商業(yè)目錄電價降低8.6分/千瓦時，降幅達到10.5%，釋放改革紅利減少用戶電費超過25億元；同時，通過減免自備電廠系統(tǒng)備用費等收費，減少用戶電費近10億元。2018年湖南共降低用戶用能成本近36億元。另一方面，執(zhí)行降價減費措施以后，公司每年減少收入16.9億元，公司由2017年盈利6.6億元轉(zhuǎn)為2018年虧損4.9億元。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，每年降低用戶用能成本超過2000億元，2018年，完成一般工商業(yè)電價降低10%的目標，進一步降低客戶用電成915億元。同時，推出全面深化改革十大舉措，引導和鼓勵社會資本積極參與電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)務，推進體制機制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“獲得電力”指數(shù)由第98位躍升至第14位，新能源消納實現(xiàn)“雙升雙降”目標。
國家能源局華中監(jiān)管局副局長唐俊撰文指出我國當前正在實施電力體制改革，電力市場建設仍在探索推進過程中，屬于管制機制和市場機制并存情況。政府管制機制下由發(fā)電成本(體現(xiàn)為上網(wǎng)電價)、輸配電成本(體現(xiàn)為輸配電價)、基金附加和稅金構成，市場機制下發(fā)電成本包括發(fā)電廠提供電能成本和輔助服務成本，兩項成本都由電力市場形成價格。而調(diào)整用戶用電成本主要在三方面，一是政府電價(或財稅)政策的調(diào)整，二是電力市場建設的推進，三是交叉補貼的逐步解決。
過去幾年，大工業(yè)企業(yè)通過參加電力市場交易和輸配電價改革獲得了改革紅利，但一般工商業(yè)電價偏高，基于體量小難以參加市場交易，聚焦降低一般工商業(yè)電價，可以使它們獲得改革紅利。
國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平表示電價是一般工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素，尤其對于鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)而言，電費是其產(chǎn)品生產(chǎn)成本的重要構成。因此，相對于其它成本，“降電價”對于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見影的效果，也是目前政府價格主管部門所能擁有的、最重要的降成本手段之一。
劉滿平表示在降低電價中有四大措施可以采取，一是繼續(xù)推進輸配電價改革，核減與輸配電不相關、不合理的費用;二是放寬用電企業(yè)申請調(diào)整計費方式、減容、暫停的政策條件，完善兩部制基本電價執(zhí)行方式;三是繼續(xù)降低銷售電價中包含的基金和附加平均征收標準或者取消不合理的附加，減少政府對商品與服務的捆綁;四是推進電力市場化交易。