3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時提出，“深化電力市場化改革，清理電價附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%?！?/p>

　　電價關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，我國的銷售電價按用電的性質(zhì)，分為四大類：居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)電價主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣，社會關(guān)注度高。降低一般工商業(yè)電價是深化電力體制改革，降低實體經(jīng)濟(jì)成本的重要措施，有利于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　降低一般工商業(yè)電價是是國務(wù)院交給各級價格主管部門的重要任務(wù)，是一項必須完成的硬任務(wù)。根據(jù)已公布的2018年政府工作報告量化指標(biāo)任務(wù)落實情況，當(dāng)年一般工商業(yè)電價降低10%任務(wù)目標(biāo)超額完成，全國平均降低8分錢以上，降幅超過10%。這項硬任務(wù)的完成，有效釋放了改革紅利，切切實實增強(qiáng)了中小企業(yè)的獲得感。

　　對此，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等央企給出回應(yīng)：將認(rèn)真貫徹落實政府工作報告“一般工商業(yè)電價再降10%”的工作部署。

　　國家電網(wǎng)有限公司黨組高度重視、積極行動，堅決貫徹落實中央重大決策部署，堅決服從黨和國家工作大局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極支持實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不折不扣執(zhí)行各項降價清費(fèi)措施，進(jìn)一步釋放改革紅利，推動全面深化改革不斷取得新突破新成效。

　　南方電網(wǎng)公司發(fā)文稱，南方電網(wǎng)公司將堅決貫徹落實中央重大決策部署，堅決服從黨和國家工作大局，切實承擔(dān)央企責(zé)任，落實一般工商業(yè)平均電價再降低10%的要求，積極推進(jìn)電力體制改革，促進(jìn)電力市場化交易，繼續(xù)延伸電網(wǎng)投資界面至客戶用地紅線，降低制造業(yè)用電成本，把國家的降價紅利全面落實到每個實體、每個用戶，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)好實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展。

　　從2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有12個?。ㄖ陛犑校┮荒曛须妰r降幅超過10%，其余14個?。ㄖ陛犑校﹦t為10%。這其中降價幅度最大的是內(nèi)蒙古東部地區(qū)。2017年7月降價前，內(nèi)蒙古東部地區(qū)一般工商業(yè)電價0.8360元/千瓦時，經(jīng)過四輪降價，到2018年9月，該區(qū)域一般工商業(yè)電價已降至0.7761元/千瓦時，降幅達(dá)13%。

　　國家電網(wǎng)有限公司表示，2016年以來，國家電網(wǎng)有限公司積極參與和推動出臺降價清費(fèi)措施，各項降價措施累計每年降低用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)約2217億元。2018年，該公司超額完成國務(wù)院降低一般工商業(yè)電價10%任務(wù)，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)一般工商業(yè)電價從降價前的0.8060元/千瓦時降至0.7210元/千瓦時，降幅10.6%，為一般工商業(yè)用戶年減負(fù)792億元。加上大工業(yè)用戶，2018年國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)新降低各類客戶用電成本總計915億元。

　　全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強(qiáng)表示，國網(wǎng)湖南省電力有限公司積極配合省政府拓展降價空間，堅決落實一般工商業(yè)降電價政策，一般工商業(yè)目錄電價降低8.6分/千瓦時，降幅達(dá)到10.5%，釋放改革紅利減少用戶電費(fèi)超過25億元；同時，通過減免自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)等收費(fèi)，減少用戶電費(fèi)近10億元。2018年湖南共降低用戶用能成本近36億元。另一方面，執(zhí)行降價減費(fèi)措施以后，公司每年減少收入16.9億元，公司由2017年盈利6.6億元轉(zhuǎn)為2018年虧損4.9億元。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，每年降低用戶用能成本超過2000億元，2018年，完成一般工商業(yè)電價降低10%的目標(biāo)，進(jìn)一步降低客戶用電成915億元。同時，推出全面深化改革十大舉措，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)務(wù)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“獲得電力”指數(shù)由第98位躍升至第14位，新能源消納實現(xiàn)“雙升雙降”目標(biāo)。

　　國家能源局華中監(jiān)管局副局長唐俊撰文指出我國當(dāng)前正在實施電力體制改革，電力市場建設(shè)仍在探索推進(jìn)過程中，屬于管制機(jī)制和市場機(jī)制并存情況。政府管制機(jī)制下由發(fā)電成本(體現(xiàn)為上網(wǎng)電價)、輸配電成本(體現(xiàn)為輸配電價)、基金附加和稅金構(gòu)成，市場機(jī)制下發(fā)電成本包括發(fā)電廠提供電能成本和輔助服務(wù)成本，兩項成本都由電力市場形成價格。而調(diào)整用戶用電成本主要在三方面，一是政府電價(或財稅)政策的調(diào)整，二是電力市場建設(shè)的推進(jìn)，三是交叉補(bǔ)貼的逐步解決。

　　過去幾年，大工業(yè)企業(yè)通過參加電力市場交易和輸配電價改革獲得了改革紅利，但一般工商業(yè)電價偏高，基于體量小難以參加市場交易，聚焦降低一般工商業(yè)電價，可以使它們獲得改革紅利。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平表示電價是一般工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素，尤其對于鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)而言，電費(fèi)是其產(chǎn)品生產(chǎn)成本的重要構(gòu)成。因此，相對于其它成本，“降電價”對于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見影的效果，也是目前政府價格主管部門所能擁有的、最重要的降成本手段之一。

　　劉滿平表示在降低電價中有四大措施可以采取，一是繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革，核減與輸配電不相關(guān)、不合理的費(fèi)用;二是放寬用電企業(yè)申請調(diào)整計費(fèi)方式、減容、暫停的政策條件，完善兩部制基本電價執(zhí)行方式;三是繼續(xù)降低銷售電價中包含的基金和附加平均征收標(biāo)準(zhǔn)或者取消不合理的附加，減少政府對商品與服務(wù)的捆綁;四是推進(jìn)電力市場化交易。